甘孜日報(bào) 2018年03月28日
監(jiān)委會成立大會。
黨風(fēng)廉政宣講常態(tài)化。
宣講到鄉(xiāng)村。
群眾接訪。
社會滿意度評價(jià)。
受理信訪舉報(bào)58件，立案51件，結(jié)案51件，給予黨紀(jì)處分44人，政紀(jì)處分9人，移送司法機(jī)關(guān)1人，查處違反“四風(fēng)”案件27人，違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神1人，涉及扶貧領(lǐng)域案件18人，收繳違紀(jì)款50余萬元……這組數(shù)據(jù)是2017年丹巴縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大紀(jì)律審查工作力度的“賬本”和“戰(zhàn)報(bào)”。
從狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，到強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)；從保持高壓態(tài)勢、鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，到推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；從改革創(chuàng)新，到打造反腐鐵軍……回眸2017年，丹巴縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以踏石留印、抓鐵有痕的決心和毅力，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全縣黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，政治生態(tài)明顯改善，人民群眾滿意度不斷提升，被評為全省紀(jì)檢系統(tǒng)先進(jìn)集體。
■本網(wǎng)記者 袁飛
從嚴(yán)治黨全覆蓋
“黨委不能成為‘甩手掌柜’，書記更得‘掛帥出征’。”這是近來丹巴縣不少“一把手”的感慨。
為什么會發(fā)出這樣的感慨？去年6月，縣紀(jì)委對丹巴縣公安局警務(wù)保障室原主任李某某違反政治紀(jì)律，對抗組織審查，按相關(guān)規(guī)定和程序給予李某某開除黨籍和行政開除處分，并將李某某涉嫌違法犯罪問題線索移送檢察機(jī)關(guān)，此案在全縣黨員干部中引起強(qiáng)烈震動(dòng)。
如何壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任？丹巴縣紀(jì)委以實(shí)際行動(dòng)給出了最有力的回答。
去年以來，丹巴縣紀(jì)委以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為抓手，著力破解同級監(jiān)督難題，實(shí)現(xiàn)從“要監(jiān)督我”到“我要接受監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。縣委書記何文才率先垂范，帶動(dòng)縣委常委會班子接受監(jiān)督、要求監(jiān)督、支持監(jiān)督，大到縣委重大決策、小到日常公務(wù)接待，都主動(dòng)要求紀(jì)委進(jìn)行紀(jì)律“把關(guān)”。縣紀(jì)委積極協(xié)助縣委健全責(zé)任體系，推動(dòng)了管黨治黨責(zé)任落地生根。
為壓實(shí)壓緊“兩個(gè)”責(zé)任，丹巴縣紀(jì)委把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨的建設(shè)重要內(nèi)容，及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，緊緊圍繞重點(diǎn)崗位和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問題，針對權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，研究制定并落實(shí)工作措施，對影響發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)持“零容忍”，快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理。對查處的典型案件，及時(shí)通報(bào)曝光，有效發(fā)揮警示教育和震懾作用。堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境長期建設(shè)、長效管理、常態(tài)推進(jìn)，鞏固專項(xiàng)整治成果，將務(wù)實(shí)管用的經(jīng)驗(yàn)做法固化為制度，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展常態(tài)化、長效化、制度化。
為適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，丹巴縣紀(jì)委監(jiān)察局分別從責(zé)任主體、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任考核和責(zé)任追究四方面量化分解工作目標(biāo)任務(wù)，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任書》，制發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》《丹巴縣2017年懲治和預(yù)防腐敗體系工作要點(diǎn)》，從4個(gè)方面，細(xì)化分解167項(xiàng)具體任務(wù)，分到10個(gè)牽頭部門和50余個(gè)協(xié)辦單位，將工作任務(wù)分類分級分層細(xì)化，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任單位，明確時(shí)間、進(jìn)度、要求、步驟、責(zé)任、目標(biāo)，做到工作無縫覆蓋、有效銜接。同時(shí)，制發(fā)《關(guān)于開展干部全覆蓋談心談話的通知》，圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況”等5個(gè)方面內(nèi)容對全縣3082名干部開展談心談話，其中新任職干部227名，繼任職干部176名。
巡察是從嚴(yán)治黨的一把利劍，劍指問題、規(guī)范權(quán)力、源頭治腐、形成震懾。去年，制定《縣委2017年度首輪巡察工作分工》，對8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展了集中巡察，召開巡察工作動(dòng)員會、巡察反饋會，進(jìn)駐行政村30個(gè)，開展個(gè)別談話260人（次），走訪農(nóng)牧民群眾810余人（次），收集巡察建議意見90條，發(fā)現(xiàn)問題線索8條。通過巡察清理長期病假人員34人，其中按比例執(zhí)行病假工資11人；對5個(gè)單位31名工作人員違規(guī)領(lǐng)取崗位津貼進(jìn)行了停發(fā)；清理領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)非人員97名；20名財(cái)政供養(yǎng)人員進(jìn)行婚慶報(bào)備，糾正4人次；清理登記公務(wù)車輛181臺。
持之以恒正作風(fēng)
“八項(xiàng)規(guī)定”，改變了中國，更推動(dòng)了丹巴黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)之變。
過去的一年，丹巴縣紀(jì)委緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，以釘釘子精神狠抓“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)，全年共查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題案件27件，挽回經(jīng)濟(jì)損失59.08萬元。涉及科級領(lǐng)導(dǎo)干部18人，“一把手”11人，一般干部及其他農(nóng)村干部33人。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)重在行動(dòng)，常態(tài)曝光讓清風(fēng)正氣勁吹。去年縣紀(jì)委借助全州干部能力素質(zhì)提升工程，加大對發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗案件的通報(bào)、曝光力度，全年共轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)省、州紀(jì)委查處的典型案例5次35件35人，內(nèi)部通報(bào)委局查處的典型案例5次25件36人。
為了嚴(yán)明紀(jì)律要求，丹巴縣紀(jì)委多次召開正風(fēng)肅紀(jì)牽頭部門聯(lián)席會議，對正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化工作進(jìn)行安排部署，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)工作持續(xù)深入開展。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，集中組織學(xué)習(xí)《黨章》《黨紀(jì)處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《甘孜州進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定（試行）》《甘孜州干部職工操辦婚喪喜慶等事宜規(guī)定（試行）》等黨規(guī)黨紀(jì)和紀(jì)律規(guī)定21次，開展執(zhí)行“六大紀(jì)律”情況督查。督促黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，為2213名黨員干部建立廉政檔案資料庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。
與此同時(shí)，丹巴縣紀(jì)委緊盯節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格督查，制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)元旦春節(jié)藏歷新年期間廉潔自律工作的通知》，在春節(jié)藏歷新年、“五一”、端午、中秋國慶、防汛防地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防火等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，先后對全縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、58個(gè)縣級部門、4所寺廟、3個(gè)基層站所開展維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、森林草原防火、走訪慰問、作風(fēng)建設(shè)、值班值守等工作專項(xiàng)督查和明查暗訪，建立督查臺賬、問題臺賬、整改臺賬，對督查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，并督促整改落實(shí)。對未按要求落實(shí)值班人員和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的7個(gè)單位，節(jié)后干部到崗情況和上班紀(jì)律執(zhí)行情況較差的2個(gè)單位予以全縣通報(bào)批評，誡勉談話9人，對存在值班值守脫崗問題的2個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。
持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)推進(jìn)“雪域清風(fēng)”行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際制發(fā)《丹巴縣“雪域清風(fēng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，從領(lǐng)導(dǎo)干部改非、操辦婚喪喜慶事宜、公車配置使用、干部監(jiān)督管理、公務(wù)接待等5個(gè)方面細(xì)化24項(xiàng)具體內(nèi)容，將整治任務(wù)分解落實(shí)至牽頭單位和責(zé)任單位，明確序時(shí)進(jìn)度，狠抓任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行操辦婚喪喜慶等事宜報(bào)備審批制度，對全縣公務(wù)用車建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，統(tǒng)一標(biāo)識化管理，以發(fā)現(xiàn)問題線索為導(dǎo)向，先后開展“雪域清風(fēng)”行動(dòng)監(jiān)督檢查、糾正公務(wù)接待無公函、干部監(jiān)督管理缺位等問題16個(gè)，發(fā)現(xiàn)并處理長期不在崗人員1人，提醒談話16人，誡勉談話6人，執(zhí)行扣減年終績效考核分?jǐn)?shù)4人，解聘2人。對違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的問題立案1件，結(jié)案1件，通報(bào)曝光1起1人。
打“虎”拍“蠅”不停歇
“權(quán)力和貪欲相伴必定導(dǎo)致腐敗，作為一名黨員干部只有敬畏權(quán)力，才能保持定力，做到拒腐蝕、永不沾。”這是丹巴縣紀(jì)委書記、監(jiān)察委員會主任李建華的肺腑之言。
丹巴縣紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)，受理了丹巴縣公安局警務(wù)保障室原主任李某某違反政治紀(jì)律，對抗組織審查的案件，去年4月，李某某為掩蓋違紀(jì)事實(shí)，在組織審查時(shí)謊報(bào)向他人借錢；未按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)事項(xiàng)報(bào)告》文件的相關(guān)規(guī)定，填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，多次違規(guī)收受錢物27.42萬元。去年6月，縣紀(jì)委監(jiān)察局按相關(guān)規(guī)定和程序給予李某某開除黨籍和行政開除處分，并將李某某涉嫌違法犯罪問題線索移送檢察機(jī)關(guān)。
腐敗沒有“特區(qū)”、反腐敗沒有“禁區(qū)”。去年，丹巴縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用紀(jì)律審查“四種形態(tài)”開展提醒談話14人，函詢2人，給予黨紀(jì)、政紀(jì)輕處分47人，黨紀(jì)、政紀(jì)重處分7人，3人受黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分，其中嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查1人，移送司法機(jī)關(guān)1人。
相比“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”痛之更切、恨之更深。近年來，丹巴縣紀(jì)檢機(jī)關(guān)聚焦脫貧攻堅(jiān)，延伸監(jiān)督觸角，起底問題線索，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，重拳“拍蠅滅蚊”，嚴(yán)懲基層“微腐敗”，精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向發(fā)力，有效遏制“小官涉貪”頻發(fā)勢頭，全力為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。
2016年9月，岳扎鄉(xiāng)岳扎街村兩委擅自變更新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金14.51萬元用途，原村委會主任楊某某虛報(bào)工程量，虛列支出2.09萬元。楊某某受到留黨察看兩年處分。
問題曝光后，丹巴縣紀(jì)委成立專案組，迅速查清案件，嚴(yán)處相關(guān)人員，深得人心，廣大群眾高興地說：“對村干部進(jìn)行查處后，我們感覺一下子心情舒暢多了。”
針對此案，舉一反三。去年，丹巴縣紀(jì)檢部門在全縣范圍內(nèi)深入開展群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和單位不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，打響基層反腐殲滅戰(zhàn)。
然而，基層腐敗問題大多隱藏在群眾身邊，很難被發(fā)現(xiàn)。怎么辦？縣紀(jì)委創(chuàng)新手段，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”比對核查，讓“蒼蠅”“蛀蟲”無處遁形。“要不是紀(jì)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查嚴(yán)，還真不知道拿這個(gè)欺負(fù)老百姓的村領(lǐng)導(dǎo)咋辦呢？以后再有這樣的事就找紀(jì)委。”岳扎鄉(xiāng)岳扎街村村民感慨道。
通過大數(shù)據(jù)核查，去年全縣共排查扶貧領(lǐng)域問題線索20個(gè)，涉及金額50余萬元，立案13件，結(jié)案7件，給予黨紀(jì)處分7人，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題。
強(qiáng)化教育筑防線
拒腐防變，教育先行。去年以來，丹巴縣紀(jì)委堅(jiān)持教育在先、挺紀(jì)在前，抓實(shí)談心談話、說服教育和政策宣講。分對象分層次全覆蓋對扶貧涉農(nóng)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行黨性教育、紀(jì)律教育、廉潔教育和警示教育。圍繞扶貧項(xiàng)目申報(bào)審批、資金撥付報(bào)賬、項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收等開展精準(zhǔn)教育。通過流動(dòng)宣傳車進(jìn)鄉(xiāng)村、發(fā)放宣傳資料、上廉政黨課、反面警示教育等方式，推動(dòng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)向扶貧最基層延伸，以群眾耳熟能詳、喜聞樂見的形式把十九大精神、紀(jì)律教育、扶貧政策、身邊案例送到基層、送到群眾家門口，取得了良好的社會效果。
“這樣的宣傳教育形式不僅內(nèi)容豐富多彩，還讓我們了解到過去不知道的扶貧政策紀(jì)律，現(xiàn)在有紀(jì)委為我們撐腰了……”廣大群眾對縣紀(jì)委這種宣傳活動(dòng)連聲叫好！
去年以來，先后組織124名扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)崗位干部接受庭審現(xiàn)場教育和監(jiān)獄警示教育2次。組織開展規(guī)范使用涉農(nóng)資金培訓(xùn)會16期，受訓(xùn)人員達(dá)500余人，發(fā)放宣傳資料3000余份，使基層干部做到心中有紀(jì)律、行動(dòng)有底線，管好用好扶貧資金，防微杜漸，筑牢思想道德防線。
結(jié)合實(shí)際制作黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)宣傳冊、標(biāo)語橫幅、宣傳短片等，廣泛宣傳反腐倡廉工作取得的經(jīng)驗(yàn)成效和惠農(nóng)惠民政策，深入3個(gè)矛盾糾紛重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近30個(gè)村寨開展大接訪暨黨風(fēng)廉政建設(shè)社會滿意度測評工作，發(fā)放宣傳資料3000余份，現(xiàn)場受教育群眾400余人（次），收集群眾信訪件6件；推送廉潔丹巴35期，瀏覽人數(shù)達(dá)1.5萬人（次），對州委暗訪組發(fā)現(xiàn)公職人員上班坐茶樓人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。
與此同時(shí)，丹巴縣紀(jì)委還在黨員干部中積極開展警示教育活動(dòng)，組織縣委常委班子成員和縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)觀看《被圍獵的權(quán)力——部分省管干部違紀(jì)違法典型案件警示錄》，在縣委中心組學(xué)習(xí)會上集中播放《深刻的反思》等南充拉票賄選警示教育片，先后組織全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看學(xué)習(xí)《貪欲打開墮落之門》等警示教育片，組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴甘孜監(jiān)獄接受警示教育，開展庭審現(xiàn)場警示教育，受教育領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)200余人。縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委黨校聯(lián)合舉辦干部培訓(xùn)班，強(qiáng)化干部隊(duì)伍職業(yè)道德和權(quán)力觀教育，對10名新任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展集體廉政談話，通過此項(xiàng)活動(dòng)，讓清風(fēng)正氣成為社會主旋律。
（本版圖片由丹巴縣紀(jì)委提供）
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