甘孜日?qǐng)?bào) 2018年06月29日
木耳種植基地。
精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會(huì)。
瑪吉阿米花園農(nóng)莊蔬菜大棚。
縣委書記在租地種菜。
農(nóng)場豌豆角喜獲豐收。
◎縣委中心報(bào)道組 葉強(qiáng)平 扎西曲批 文/圖
這是一組令人振奮的對(duì)比數(shù)據(jù)，這也是一張發(fā)揚(yáng)“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦”的理塘精神奮斗出來的成績單。
2014年，理塘縣有132個(gè)貧困村、5130戶貧困戶和22851名貧困人口，貧困發(fā)生率為38.1%；到2017年底，全縣累計(jì)完成58個(gè)貧困村退出，2645戶11842名貧困人口脫貧，完成貧困人口退出總體目標(biāo)的51.8%，貧困發(fā)生率降至17.7%。
三年“繡花”功夫，三年“擼起袖子加油干”。短短三年時(shí)間，理塘走出了一條“大生態(tài)、大基礎(chǔ)、大產(chǎn)業(yè)、大合作、大治理、大開放”的“六位一體”脫貧攻堅(jiān)新道路。
啟動(dòng)一個(gè)“總開關(guān)”
破思想
環(huán)境惡劣、設(shè)施滯后、社會(huì)發(fā)育低……是擺在理塘人民面前的客觀因素，也成了部分干部群眾在脫貧攻堅(jiān)中問題困難的借口。
越是貧困地區(qū),越要破除這種思想，特別是“等、靠、要”思想。在理塘，從上到下形成了一種共識(shí)：思想解放的程度，決定觀念轉(zhuǎn)變的深度，更決定脫貧攻堅(jiān)的力度。
縣委書記格勒多吉把思想解放稱為“總開關(guān)”，鼓勵(lì)“敢吃螃蟹”和“摸著石頭過河”的干部群眾，做到“多換思想少換人，不換思想就換人，換了思想不換人”。
藏壩鄉(xiāng)在理塘是出了名的窮鄉(xiāng)，7個(gè)村有6個(gè)是貧困村，有些村民忍受不了貧窮而舉家搬遷至縣城等地另謀出路。脫貧攻堅(jiān)在該鄉(xiāng)拉開帷幕后，靠什么脫貧、從哪里打開突破口？鄉(xiāng)上發(fā)動(dòng)干部群眾出點(diǎn)子、想辦法，成立養(yǎng)殖合作社的思路基本形成。
“建集體牧場”，亞中村民土登首先表示懷疑，七十年代的集體牧場后來不是垮了，萬一牛死了就血本無歸，成立后會(huì)不會(huì)變成私人的？這些問題，不光村民連干部也不敢去做思想工作。
為村民脫貧，等不起、拖不得。鄉(xiāng)黨委書記健康首先在鄉(xiāng)干部中統(tǒng)一思想，不殺出一條“血路”，村民也許永遠(yuǎn)錯(cuò)過脫貧機(jī)會(huì)。22個(gè)干部思想統(tǒng)一了，干部們就分赴各村做思想工作。承包草地流轉(zhuǎn)到合作社不難，每一戶投一頭牦牛成本不高。建立明白賬、給牦牛買保險(xiǎn)，先后召集村四職干部開了20多次會(huì)，召開5次全鄉(xiāng)群眾大會(huì)，村民的思想疙瘩逐漸解開，93%的村民同意建集體牧場。
2016年4月，理塘縣第一個(gè)合作社——藏青扎喇高原牦牛養(yǎng)殖合作社成立。年底，合作社賣了46頭牦牛、新生小牛116頭、全鄉(xiāng)468戶每戶實(shí)現(xiàn)分紅493元，甲空村依靠集體牧場等收益實(shí)現(xiàn)整體脫貧,今后還將繼續(xù)受益。搬到縣城找不到門路又回到鄉(xiāng)上集體牧場放牛的信乃村民降央曲批，在領(lǐng)到4萬元工錢后激動(dòng)地說：“村民們都認(rèn)可這個(gè)‘牦牛銀行’，投入的牛還在增長，分的紅也已到手了，看來思想觀念不轉(zhuǎn)變真不行。”
下木拉鄉(xiāng)上馬巖村地處海拔3400多米的深山里，土薄地瘦，但原始森林茂密、青杠樹種富集。村支部書記降措從2015年就開始謀劃產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目，鄉(xiāng)上在該村推廣試種中藥材試點(diǎn)時(shí)，村民們沒有一家愿意種，害怕荒了土地少收入青稞。他拿出一畝地試種白芨、兩畝地試種豬苓。2015年底，降措試種的白芨雖然沒有收獲，但豬苓卻成功了。可豬苓的生長期需要三年才能賣，2畝預(yù)計(jì)可賣40萬。降措說：“等我賣到錢后，在村里推廣起來就容易多了！”
通過邀請(qǐng)專家分析、州農(nóng)科所技術(shù)人員實(shí)地調(diào)查等措施，該村適宜種植木耳，他就打起了“靠山吃山”的主意，鄉(xiāng)上也把上馬巖村確定為木耳種植試點(diǎn)基地。2016年4月，上馬巖村農(nóng)副產(chǎn)品種植農(nóng)民專業(yè)合作社成立了。降措自籌資金3萬余元購買2萬余棒木耳種子，并通過聘用該村村民特別是貧困戶務(wù)工的形式，在州農(nóng)科所技術(shù)人員的實(shí)地指導(dǎo)下完成木耳種子的栽培，年收入達(dá)40萬元。如今，村民們都加入了合作社，分紅的數(shù)量也逐年上漲。
藏壩鄉(xiāng)和上馬巖村是理塘縣解放思想、敢闖敢干的縮影。在全縣，一個(gè)個(gè)思想障礙迎刃而解，催生了脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。全縣組建股份制有限責(zé)任合作社54個(gè)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村組建起集體牧場，新建打貯草基地2萬畝，養(yǎng)殖種牦牛2500頭、奶牛1200頭，實(shí)現(xiàn)戶均增收2000余元。多渠道引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，群眾通過土地（草地）流轉(zhuǎn)、設(shè)施折資入股、入社務(wù)工等方式多渠道增收，實(shí)現(xiàn)人均年增收950元，實(shí)現(xiàn)牧民增收與生態(tài)保護(hù)雙贏。
這些，有力地解決了農(nóng)牧民各自力量薄弱、資源分散、技術(shù)欠缺的“單打獨(dú)斗”實(shí)際問題。
抓住一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
興產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的核心動(dòng)力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本途徑。理塘縣大力推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，藏區(qū)特色、理塘特點(diǎn)”的興村強(qiáng)縣新旅程，讓產(chǎn)業(yè)在高原藏區(qū)蓬勃興起。
“能有這樣的好事，全靠縣上‘四個(gè)一’推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑”，甲洼鎮(zhèn)下依村在“瑪吉阿米”花園農(nóng)莊裝運(yùn)蔬菜的貧困戶格乃陸多，他不但實(shí)現(xiàn)了在家門口打工，還是村集體經(jīng)濟(jì)的股民。格乃陸多口中所說的“四個(gè)一”，是理塘縣立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，為加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)支撐，提出“四個(gè)一”的路徑謀劃和實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。就是建立“建強(qiáng)一個(gè)支部、引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建立一個(gè)群眾利益鏈接機(jī)制”的“四個(gè)一”發(fā)展模式。
下依村依托理塘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加入甲洼瑪吉阿米田園綜合體，新建高標(biāo)準(zhǔn)田園蔬菜大棚10個(gè)，并按照量化后的股權(quán)比例進(jìn)行收益分配。格乃陸多享受貧困人口特惠股，家中4口人，每人占17.1股，共68.4股，每年分紅3192元。
“在藏區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直是難啃的‘硬骨頭’，如果不找準(zhǔn)方向和突破口，必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧資金浪費(fèi)、貧困村貧困戶脫貧受阻”，縣委書記格勒多吉深有感觸地說。
理塘縣大膽探索“跳出小圈子、建立產(chǎn)業(yè)園，跨村培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、集中發(fā)展特色產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)扶貧“飛地”園區(qū)模式。像下依村一樣，喇嘛埡鄉(xiāng)仁達(dá)村、中木拉鄉(xiāng)卡下村等5鄉(xiāng)7個(gè)貧困村，使用產(chǎn)業(yè)扶持資金612萬元，集中在甲洼瑪吉阿米花園農(nóng)莊和濯桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心認(rèn)購了17個(gè)“飛地”，建立了蔬菜大棚12671平方米。緊緊依托理塘縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)龍頭企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、加工處理和品牌銷售中的優(yōu)勢(shì)，引入貧困村產(chǎn)業(yè)扶持資金跨村集中抱團(tuán)發(fā)展。
據(jù)了解，去年11個(gè)貧困村423名建檔立卡貧困人口和村民在園區(qū)人均穩(wěn)定獲得收益1000元以上，同時(shí)還解決100余人就業(yè)。“貧困村民將財(cái)政扶持資金投入現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不直接參與生產(chǎn)、加工、銷售，而獲得收益分配，降低了老百姓投資風(fēng)險(xiǎn)，還有穩(wěn)定收益，產(chǎn)業(yè)脫貧邁出了新路子。”理塘縣政府縣長鄭顯峰說。
理塘縣堅(jiān)持做優(yōu)做大做強(qiáng)文化旅游、高原特色農(nóng)牧業(yè)和商貿(mào)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)。依托“康藏之窗·圣地理塘”旅游名片，積極推進(jìn)格聶景區(qū)開發(fā)、申報(bào)理塘古鎮(zhèn)4A級(jí)景區(qū)。充分發(fā)揮文化旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)和示范作用，完善國道318、227沿線旅游配套服務(wù)功能。注重培育生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，以家庭牧場、集體牧場、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草基地為載體，成為農(nóng)牧旅融合發(fā)展示范帶。目前，全縣有37個(gè)貧困村逐步形成了以牦牛、高原蔬果、草業(yè)、食用菌為主的食品產(chǎn)業(yè)雛形，為旅游業(yè)的餐飲發(fā)展提供大量特色綠色食品。
以濯桑萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)園為核心，打造沿G318線牧旅發(fā)展帶和沿G227線農(nóng)旅發(fā)展帶，依托10萬畝耕地，大力發(fā)展“蔬菜大棚+大田菜”和“訂單農(nóng)業(yè)”，建成45個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代大棚和4000畝露天蔬菜基地，農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)低，收入有保障。
理塘縣積極建設(shè)康南商貿(mào)中心、康南物流園，建成南亞國家小商品交易區(qū)和電子商務(wù)示范區(qū)，打造川滇藏結(jié)合部物流集散中心。以國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，積極推進(jìn)“電商+”模式，大力發(fā)展電商平臺(tái)，加力推進(jìn)“農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心”建設(shè)，農(nóng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）涉及6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50個(gè)村，農(nóng)牧民增收渠道不斷拓展。
理塘縣在大力實(shí)施天然林保護(hù)、濕地修復(fù)、防沙治沙等重大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程中，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民（尤其是貧困人口）主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)新性地組建貧困村植樹造林和濕地修復(fù)合作社，實(shí)現(xiàn)了貫徹大生態(tài)理念與基層群眾尤其是貧困人口政策性收入提高有機(jī)融合，群眾增收與生態(tài)修復(fù)良性循環(huán)，加快了脫貧步伐。
脫貧路上，不落下一鄉(xiāng)一村一戶，這是理塘縣委、政府的莊嚴(yán)承諾。“我們必須正視脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的客觀現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，勇于作為，堅(jiān)定生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)‘雙輪驅(qū)動(dòng)’的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，切實(shí)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕不做同步小康的最后一塊‘拼圖’。”格勒多吉斬釘截鐵地說。
選準(zhǔn)一個(gè)突破口
補(bǔ)短板
理塘縣緊扣補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”，大力實(shí)施以道路交通為主的農(nóng)牧區(qū)安全飲水、電力、廣播電視、通訊等為一體的“大基礎(chǔ)”工程。隨著“五大基礎(chǔ)”設(shè)施的全面提檔升級(jí)，不僅增強(qiáng)了農(nóng)牧民群眾獲得感和幸福感，而且極大改善了發(fā)展環(huán)境。
要想富，先修路。針對(duì)“十一五”以來，歷史欠賬大的實(shí)際，2016年以來，理塘縣以我省新一輪農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，與四川路橋集團(tuán)公司成功簽約321公里通鄉(xiāng)公路、204公里通村路，總計(jì)達(dá)9.9個(gè)億的施工合作協(xié)議，掀起了理塘前所未有的交通大會(huì)戰(zhàn)。
下木拉鄉(xiāng)哈拉村格絨在新修的油路上開著拖拉機(jī)，為住在縣城的親戚家送一車干牛糞。他欣喜若狂地說：“這路跑起都安逸！既不像以往那樣弄得人灰頭土臉，而且還少花了兩個(gè)多小時(shí)。路爽了、人爽了，心情就更爽了！”去年10月，理塘縣中木拉農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社的260畝高原土豆豐收，因?yàn)楸憬莸慕煌ǎ?/span>75萬多公斤土豆通過各種渠道迅速銷售一空。
斯朗拉姆所在的甲洼鎮(zhèn)東珠村是去年脫貧退出村，全家3口人，兒子在縣中學(xué)讀書，上有老下有小，以前在縣城租房住，靠打零工維持生計(jì)。“沒想到，現(xiàn)在我家的生活變化如此之快，不但住上了藏區(qū)新居建設(shè)的120平方米新藏房，置辦了家電，水泥路也修到家門口，還裝上了太陽能路燈，這在以前連想都不敢想！”面對(duì)眼前的一切，斯朗拉姆感慨地說。
幼兒可以在村上讀書了，小病小痛村里有衛(wèi)生室，農(nóng)閑時(shí)可以到村文化室、村圖書室娛樂看書。村里也有了垃圾池，村民不再為垃圾如何處理而發(fā)愁。為推銷農(nóng)副產(chǎn)品，搭建了電商平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋。村支書格乃桑登高興地說：“以前村民挺羨慕城里，現(xiàn)在村民覺得并不比城里差。”
一組組數(shù)據(jù)見證基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)：理塘縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)100%，通村通暢率達(dá)95%以上，這標(biāo)志著該縣通鄉(xiāng)油路、通村公路基本建成；大力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)安全飲水提質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)全縣214個(gè)村都能安全飲水；深入推進(jìn)電力網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)和廣電網(wǎng)絡(luò)“三張網(wǎng)”全覆蓋；新村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，完成2087戶“六改三建”+房屋加固建設(shè)項(xiàng)目，藏區(qū)新居建設(shè)完成348戶房屋建設(shè),有些已打造成富有影響力的特色旅游風(fēng)情村落；易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施225戶822人。基礎(chǔ)設(shè)施歷史性的改善，奠定了理塘縣脫貧堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
近年來，理塘縣投入教育各類項(xiàng)目專項(xiàng)資金近3億元，建成校舍面積74972.77平方米。全縣中小學(xué)校基本辦學(xué)條件、師生生活設(shè)施等得到明顯改善。如今，全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校27所，26所為寄宿制學(xué)校，全縣千人學(xué)校已達(dá)5所；在校中小學(xué)生人數(shù)達(dá)到10058人。形成了“6+3”“3+3”辦學(xué)格局，優(yōu)化了資源配置，有效破解了當(dāng)年牧區(qū)學(xué)生“上學(xué)難”的瓶頸障礙。
理塘縣現(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)牧民夜校”239所，師資庫達(dá)500余人。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新性地開辦“馬背夜校”“帳篷夜校”“蟲草采集點(diǎn)夜校”等39期，整合財(cái)力200萬元用于教學(xué)設(shè)備和授課教材采購，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部1200余人次，培訓(xùn)農(nóng)牧民8000余人次。通過教育培訓(xùn)，有效提高農(nóng)牧民教育素質(zhì)，讓貧困群眾獲得一技之長，助推就業(yè)和收入增長。
理塘縣完成全縣24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2038人的“政策兜底”保障，做到應(yīng)保盡保。基本醫(yī)療保障不斷夯實(shí)，已完成8個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院建設(shè)和61個(gè)村衛(wèi)生室的鞏固提升工程建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡貧困戶100%簽約服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“十免四補(bǔ)助”，開展全民包蟲病免費(fèi)篩查，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者412人。不斷完善的社會(huì)保障措施充分發(fā)揮了兜底線、救急難、保民生的重大功能。
書記租地種菜記
“陳技術(shù)員，我的地今天澆水沒有？”6月26日，理塘縣委書記格勒多吉打電話詢問自己租的菜地情況。
為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，理塘縣甲洼鎮(zhèn)利用便利的交通條件，打造10畝集“種植、娛樂、餐飲、觀光”為一體的“天空農(nóng)場”，提供農(nóng)事體驗(yàn)、賓客接待、友人相聚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)。“天空農(nóng)場”于6月初正式開園，每分地按400元價(jià)格租賃，制定了小農(nóng)莊自治管理制度。
據(jù)農(nóng)場招租人員、甲洼鎮(zhèn)工作人員劉婷婷介紹，農(nóng)場提供土地，收取認(rèn)購費(fèi)及管理費(fèi)，配備管理員；提供的種子、化肥按市場價(jià)出售，并為體驗(yàn)者提供必要的農(nóng)具租賃；體驗(yàn)者可以通過聯(lián)系管理員將土地的情況通過圖片或視頻等方式告知體驗(yàn)者，收獲的果實(shí)歸體驗(yàn)者所有。農(nóng)場鼓勵(lì)體驗(yàn)者之間互通有無，相互交換各自的勞動(dòng)成果。體驗(yàn)者可持體驗(yàn)卡，在農(nóng)場任意“偷取”他人農(nóng)場5%的成熟果實(shí)，為現(xiàn)實(shí)版的QQ開心農(nóng)場。
6月3日，縣委書記格勒多吉帶隊(duì)報(bào)名認(rèn)領(lǐng)了自己的2分農(nóng)地。挖地、播種、澆水，在田間地頭忙的不亦樂乎，在農(nóng)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，完成了白菜、蘿卜、香菜、萵筍和三月瓜等蔬菜的種植。當(dāng)天“天空農(nóng)莊”的20分地都已經(jīng)找到了“主人”，并經(jīng)過1天的辛苦勞作完成了蔬菜種植。讓參與農(nóng)樂生活的體驗(yàn)者收獲到了“開荒南野際，守拙歸園田”的喜悅感。
據(jù)了解，目前租賃土地先由“三產(chǎn)辦”代為管理，下一步交由貧困戶管理。租賃者在休息日可以自己管理菜地，平時(shí)可以雇傭貧困戶代為管理。農(nóng)場前期收益用于支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，農(nóng)場建設(shè)完成后收益由參與管理的貧困戶按勞分配。
“此舉在助推脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，能引導(dǎo)干部職工利用休息時(shí)間體驗(yàn)田園生活，養(yǎng)成積極健康的生活習(xí)慣”，格勒多吉說。
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