本站原創(chuàng) 2018年08月02日
本網(wǎng)訊（邱志娟 記者 宋志勇）九龍作為2018年全州5個計劃摘帽縣（市）之一。今年以來，該縣聚焦縣摘帽、634戶2372人脫貧、11個貧困村退出的脫貧目標，按照“總體謀劃、超前實施、補齊短板、聚焦增收”的思路，破解“四道難題”，確保深度貧困縣如期脫貧摘帽奔小康。
聚焦“組團+捆綁”
破解“長效增收”難題
針對貧困村有資源、有土地、有勞力，但缺資金、缺技術(shù)、缺人才的問題，建立“組團+捆綁”機制，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增收渠道，成為甘孜藏區(qū)深度貧困縣產(chǎn)業(yè)脫貧“領(lǐng)頭羊”。
一是因地制宜對特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)進行合理布局，構(gòu)建“高山牦牛”，“半高山核桃花椒”，“矮山茶葉魔芋”及黑毛驢、梅花鹿、羊肚菌、川烏等特色種植養(yǎng)殖為主的“5朵金花+”立體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。截至目前，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地9.65萬畝，各類牲畜存欄達到21萬頭(只、匹），開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品3類30余種，注冊農(nóng)副產(chǎn)品商品8個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達4.48億元。二是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，以農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)為保障，推廣“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育壯大企業(yè)和專合組織，實現(xiàn)生產(chǎn)和市場的有效連接。目前累計扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)25 家、農(nóng)牧民專業(yè)合作社414個、家庭農(nóng)牧場12個、種養(yǎng)大戶282 戶、特色養(yǎng)殖小區(qū)1 個。三是按照深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革要求，積極探索推進財政資金產(chǎn)權(quán)量化股權(quán)量化、土地流轉(zhuǎn)等促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的措施，形成利益兜底、二次返利、入股分紅等利益聯(lián)接新機制，對調(diào)動農(nóng)民的積極性、推動產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到重要的作用。四是實施“品牌戰(zhàn)略”，以質(zhì)量求生存、效益求發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提質(zhì)增效。九龍?zhí)爨l(xiāng)茶葉 “藏紅”、“藏雪”、“金迷”等系列品牌連續(xù)多次榮獲四川國際茶博會金獎，礦泉水、花椒、核桃油等16項產(chǎn)品通過“三品一標”認證。培育省州名牌產(chǎn)品、知名商標5個，有效推動“九龍生產(chǎn)”向“九龍制造”轉(zhuǎn)變；精心組織參加農(nóng)博會、蓉歐會等產(chǎn)品展銷，有效拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，進一步提升了產(chǎn)品知名度。
通過發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村居民可支配收入達11381元，“十二五”期增速為年均12.56%，創(chuàng)造農(nóng)村居民可支配收入總量和增速連續(xù)五年穩(wěn)居全州第一的佳績。
聚焦“扶智+扶志”
破解“固步自封”難題
針對貧困戶自我脫貧意識不強，堅持扶貧與扶智、扶志并重，從教育、文化和文明習慣入手，從思想上根本激發(fā)內(nèi)生動力。
一是教育促進“扶智”。樹牢“抓教育就是抓發(fā)展，投入教育就是投資未來”的理念，提出“全域九龍兒女上好學”的發(fā)展目標，深入實施教育幫困、幼兒園建設(shè)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、控輟保學，積極推行15年免費義務(wù)教育，連續(xù)3年實現(xiàn)了脫貧人口子女義務(wù)教育階段入學率達100%的達標認定目標，著力改善高原藏區(qū)教育落后現(xiàn)狀，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是文化搭臺“扶志”。實施貧困村公共文化設(shè)施提升工程。19個貧困村實現(xiàn)有文化室、有室外文化活動場地、有宣傳欄、有成套文化器材、有成套廣播器材、有圖書“六個有”。采取公益展演、公益展覽、公益講座等方式，在貧困村開展扶志脫貧攻堅文化公益演出，唱響了脫貧攻堅主旋律，唱響了九龍兒女“我要脫貧”的精氣神，唱響藏彝文化走廊“我要奔康”的美好愿望。三是祛除陋習“扶心”。創(chuàng)新實施“五有、兩分開”，完善村規(guī)民約，開展鄉(xiāng)村戶清潔衛(wèi)生、文明新風等評比活動；大力弘揚社會主義核心價值觀和“勤勞勇敢、熱情好客、樂觀向上、團結(jié)奮進”的新九龍精神，群眾健康文明生活方式逐漸養(yǎng)成。截至目前成功創(chuàng)建省級“四好村”7個，州級“四好村”27個，縣級“四好村”35個。
聚焦“項目+保障”
破解“底線民生”難題
針對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，貧困戶因失能和半失能，“一人束縛、全家拖累”的問題，實施“項目+保障”機制，改善基礎(chǔ)設(shè)施，剝離致貧因素，幫助貧困群眾輕裝上陣、勤勞致富。
一是以基礎(chǔ)的“大建設(shè)”促民生。實施通村通暢工程，全力攻堅貧困村“斷頭路”，建成通村公路340.8公里；推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成無電地區(qū)電力天路建設(shè)488公里；積極實施規(guī)劃外新增安全飲水等項目，解決5.6萬余人飲水難問題；通過建設(shè)提速帶動扶貧提速，19個貧困村投入 7780萬元實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)貧困村通硬化路、有村級活動室、有村衛(wèi)生室、有村幼兒園、有通信網(wǎng)絡(luò)“五有”的全部達標驗收。在全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，再次整合資金298.5萬元開展查漏補缺。二是以政策的“全保障”惠民生。落實貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險“兩個100%”參保，1745名貧困人口在縣域內(nèi)住院或轉(zhuǎn)診至縣域外住院產(chǎn)生費用共補償326.12萬元，個人支付控制在2.4%實現(xiàn)健康扶貧；加大公益性崗位開發(fā)力度，幫助貧困群眾通過就業(yè)增加收入，整合公益性資金490.66萬元，開發(fā)各類公益性崗位1312個，幫助全縣1312名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)脫貧；落實低保兜底，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人福利補貼842.0617萬元推進社會保障扶貧。三是以住房的“強攻堅”改民生。強力推進彝家新寨、藏區(qū)新居、幸福美麗新村和易地扶貧搬遷建設(shè)，有效解決了貧困群眾“住房難”問題。并聘請鑒定機構(gòu)對住房安全性進行鑒定，目前已脫貧的1271戶貧困戶安全住房保障率達100%,其中易地扶貧搬遷215戶。
聚焦“黨建+機制”
破解“單打獨斗”難題
針對貧困村機制不健全，落實政策不到位，執(zhí)政監(jiān)督不完善的問題，實施“黨建+機制”做活政策，筑牢根基，清風正氣。
一是幫扶做引子。統(tǒng)籌幫扶力量，凝聚脫貧攻堅強大合力，創(chuàng)新制定了《“六個一”聯(lián)席會議制度》《“六個一”幫扶力量巡回督查制度》《干部駐村幫扶工作考核辦法（試行）》《第一書記積分制度》等配套文件，明確“六個一”幫扶任務(wù)和工作職責，足額兌現(xiàn)工作經(jīng)費和補貼，嚴肅幫扶工作紀律，強化幫扶力量管理。二是黨建強引領(lǐng)。抓實“五個一”幫扶機制，調(diào)整充實63個駐村工作組常態(tài)在村蹲點；在全縣63個行政村全覆蓋建立了63所“農(nóng)牧民夜校”；推進“雙培雙帶”工程，全縣村“兩委”干部、黨員中有致富帶頭人207人。三是問責樹清風。先后開展各類執(zhí)紀監(jiān)督16次，發(fā)現(xiàn)基層干部政策把握不透、宣傳解釋不明、裝卷歸檔不規(guī)范、項目資金兌付不及時等問題16個，收集意見建議19條。出臺《脫貧攻堅工作問責暫行辦法》，推行鄉(xiāng)、村財縣管，制定財政涉農(nóng)資金、扶貧資金管理辦法和脫貧攻堅問責辦法，建立快查快結(jié)機制。目前共核實答復(fù)扶貧領(lǐng)域舉報線索4件，查處基層微腐敗3件，進行點名曝光，形成了強大震懾。
