甘孜日?qǐng)?bào) 2019年10月09日
推進(jìn)雙輪驅(qū)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)雙向融合
法官邀請(qǐng)?jiān)桓骐p方親戚朋友參與訴前調(diào)解。
本網(wǎng)訊 近年來，針對(duì)受理案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)等突出情況，康定市人民法院深入學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索訴源治理新模式，對(duì)內(nèi)完善機(jī)制，對(duì)外加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，凝聚各方合力，把部分矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在訴前，實(shí)現(xiàn)基層糾紛群眾調(diào)解和司法裁判的雙輪驅(qū)動(dòng)與雙向融合。
9月25日，家住康定市新城區(qū)某小區(qū)的拉姆（化名）拉著丈夫洛布（化名），氣沖沖地來到康定市法院立案庭，看見導(dǎo)訴臺(tái)的工作人員，就開始哭訴：“法官，我要離婚……”身后的洛布也應(yīng)和道：“馬上離，馬上離。”
導(dǎo)訴員小高將情緒激動(dòng)的兩人安排在接待室坐下，給他們倒了一杯熱水后，接到辦案通知的法官黃雪梅和書記員來了，黃法官剛踏進(jìn)接待室，兩人就站起來爭(zhēng)著說：“法官，我要離婚，娃娃必須要判給我。”“不行，娃娃要判給我。”黃法官耐心地說：“不急，我們按程序來嘛，法院肯定會(huì)很據(jù)你們的情況依法處理的，你們先坐嘛。”
在交談中，黃法官發(fā)現(xiàn)兩個(gè)年輕人剛結(jié)婚2年多，有一個(gè)十個(gè)月大的兒子，丈夫在公交公司上班開出租車陪伴妻兒的時(shí)間少，妻子沒有工作，一個(gè)人在家?guī)蓚€(gè)孩子（其中有一名十一歲的小學(xué)生，系丈夫鄉(xiāng)下姐姐的孩子）感覺很累心生埋怨，久而久之，矛盾升級(jí)，當(dāng)日因?yàn)橐患∈掠殖称饋恚拮右慌绿岢鲭x婚。經(jīng)過案情評(píng)估，黃法官認(rèn)為夫妻兩人的感情基礎(chǔ)還是很好的，只是缺乏溝通，并沒有特別大的矛盾，于是決定從兩人對(duì)孩子的感情方面著手開展訴前調(diào)解。
“你們的寶貝十個(gè)月了嗎？這個(gè)月齡的寶寶最能賣萌了，能坐穩(wěn)、能到處爬，可以咿咿呀呀地跟你對(duì)話了吧！”
“是呀，我們娃娃長(zhǎng)得像拉姆，眼睛大得很，又不認(rèn)生誰都讓抱，小區(qū)的鄰居都喜歡逗他玩，說他乖得很。”洛布首先搭話。
接著，黃法官向兩位年輕人言明了一個(gè)穩(wěn)定溫馨的家庭，對(duì)孩子身心發(fā)育、教育成長(zhǎng)以及工作、結(jié)婚、育子都具有非常重要的意義，她勸說兩位年輕人不要因?yàn)楣ぷ鳌⑸蠲β刀雎粤诵撵`上的溝通……在黃法官的調(diào)解下，兩位年輕人意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，表示今后會(huì)注意溝通交流，共同努力把日子過得紅紅火火。
為把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在訴前，該院整合內(nèi)力“立、審、執(zhí)”協(xié)同推進(jìn)，成立以黨組書記、院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)、各審判庭庭長(zhǎng)為成員的“訴源治理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在訴訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)；建成藏漢雙語人才庫(kù)并合理運(yùn)用，目前該院有8名雙語人才，其中能用藏語口語交流的5人，參與法治宣傳、基層矛盾糾紛排查化解、解答群眾咨詢等，既會(huì)說又會(huì)寫的3人，參與庭審記錄、文書制作等；構(gòu)建立、審、執(zhí)“三位一體”工作格局，在立案環(huán)節(jié)實(shí)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在審判環(huán)節(jié)建立訴訟保全評(píng)估機(jī)制，今年以來，共辦理財(cái)產(chǎn)保全案件8件，涉案金額4531余萬元，有效保障了勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，同時(shí)為雙方達(dá)成和解、責(zé)任方自動(dòng)履行生效裁定奠定了基礎(chǔ)。
同時(shí)，依托訴訟服務(wù)中心建立集糾紛預(yù)防、訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對(duì)接、涉訴信訪等功能為一體的線下訴源治理服務(wù)平臺(tái)，建立訴訟輔導(dǎo)制度，指定專人在立案登記階段對(duì)當(dāng)事人給予糾紛解決途徑、訴訟心理、司法認(rèn)知、訴訟常識(shí)的指導(dǎo)、幫助和釋明，對(duì)訴至法院的糾紛進(jìn)行過濾、輔導(dǎo)、分流，除依法不得調(diào)解、明顯不適宜調(diào)解以及當(dāng)事人拒絕調(diào)解的以外，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇適當(dāng)?shù)姆窃V訟糾紛解決方式辦理，今年以來，共有30起矛盾化解在訴前調(diào)解階段；進(jìn)一步延伸司法職能，常態(tài)化深入開展人民法庭“五進(jìn)”活動(dòng)，持續(xù)深化潤(rùn)育工程“法啟行動(dòng)”，在學(xué)校、寺廟、社區(qū)建立4個(gè)法治教育基地，開展法治宣講11場(chǎng)次，開展巡回審判進(jìn)校園、進(jìn)監(jiān)獄2次，解答法律咨詢50余次，化解矛盾糾紛4件。
該院還構(gòu)建立案前多元化解，立案后分調(diào)裁審解紛模式，實(shí)行社會(huì)調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后，力爭(zhēng)把矛盾化解在訴訟之外；積極引入第三方調(diào)解機(jī)制，積極爭(zhēng)取市委的支持和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等的對(duì)接，支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、法學(xué)會(huì)等組織參與糾紛解決，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師、等參與糾紛解決的作用，建立特邀調(diào)解制度、律師調(diào)解制度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與糾紛化解；建立人民調(diào)解網(wǎng)格化布局與法官聯(lián)系點(diǎn)相結(jié)合的調(diào)解格局，發(fā)揮人民調(diào)解組織及時(shí)就地解決民間糾紛、化解基層矛盾、維護(hù)基層穩(wěn)定的功能。今年以來，共受理各類案件661件，審結(jié)559件，其中調(diào)解結(jié)案189件，調(diào)解率54.9%，撤訴47件，撤訴率13.7%。
為實(shí)現(xiàn)糾紛的實(shí)質(zhì)化解和高效化解，康定市人民法院積極構(gòu)建衍生案件源頭治理機(jī)制，建立小額訴訟程序有效解決機(jī)制，進(jìn)一步明確小額訴訟程序適用范圍；堅(jiān)持判后釋法全流程覆蓋，并隨案推送二審類案案例，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，打消不合理預(yù)期；善用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)同案不同判情況；構(gòu)建執(zhí)行現(xiàn)行督促制度，主動(dòng)督促當(dāng)事人及時(shí)履行義務(wù)。
何秋娟 文/圖
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