甘孜日報(bào) 2019年12月11日
堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 創(chuàng)新基層治理
本網(wǎng)訊 近年來，康定市堅(jiān)持把“黨建引領(lǐng)”貫穿基層治理始終，狠抓治理主體、治理力量、治理機(jī)制、治理投入、治理格局“五個(gè)關(guān)鍵”，不斷探索和完善藏區(qū)基層治理工作經(jīng)驗(yàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的工作保障。
堅(jiān)持建強(qiáng)治理主體，加力基層組織建設(shè)。緊緊圍繞全市農(nóng)牧區(qū)基層黨組織工作實(shí)際，大力實(shí)施基層黨組織“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，圍繞組織運(yùn)行、陣地建設(shè)、組織生活、創(chuàng)先爭優(yōu)、內(nèi)業(yè)規(guī)范、考核問效等6個(gè)方面，厘定村級組織各類制度90項(xiàng)，推動(dòng)村支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、因村施策，創(chuàng)新推進(jìn)基層黨組設(shè)置，探索推行“村企聯(lián)建”“村村聯(lián)建”，鼓勵(lì)基層圍繞維護(hù)基層穩(wěn)定、推動(dòng)基層發(fā)展等方面創(chuàng)新設(shè)置蟲草山流動(dòng)黨支部、青年人才黨支部和農(nóng)民工服務(wù)管理黨支部等功能型黨組織32個(gè)，著力破解農(nóng)牧區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力弱、管理有盲區(qū)、服務(wù)功能不健全等問題，發(fā)揮其在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
堅(jiān)持壯大治理力量，加力基層隊(duì)伍建設(shè)。全面推行“5+2+1”黨員發(fā)展模式，嚴(yán)把入口、程序、審核“三大關(guān)口”，重點(diǎn)從政治堅(jiān)定、能力突出、群眾認(rèn)可的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手中發(fā)展黨員，不斷為基層隊(duì)伍注入新鮮血液。創(chuàng)新推進(jìn)“兩推五問三審”和“雙承諾”機(jī)制，實(shí)施村干部“兩述一評”，加力推進(jìn)“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職，科學(xué)精準(zhǔn)選育村級組織干部隊(duì)伍。深入實(shí)施“雙培雙帶”黨建先鋒工程，推行黨群薦、兩委審、綜合定、結(jié)對幫”村級后備干部遴選培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)3512村級后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，每村每年培養(yǎng)3-5名村級后備干部，其中1-2名為返鄉(xiāng)農(nóng)民工或致富能手，不斷選優(yōu)建強(qiáng)基層骨干力量，推進(jìn)村級干部選用精干化、管理規(guī)范化和培養(yǎng)常態(tài)化。
堅(jiān)持健全治理體系，加力基層機(jī)制建設(shè)。健全以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為基礎(chǔ)、集體合作組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他組織為補(bǔ)充的“一核多元、合作共治”新型基層治理體系，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”，堅(jiān)持村級事務(wù)“三必議”，即村級組織項(xiàng)目實(shí)施必由支部率先提議審議、資金使用必由支部率先提議審議、產(chǎn)業(yè)醞釀必由支部率先提議審議，不斷保障和發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合村支部班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)234名村支部紀(jì)檢委員，并按照村三員的標(biāo)準(zhǔn)，率先在全州落實(shí)待遇保障，推行村支部紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，實(shí)行“一月向支部一匯報(bào)、一季一總結(jié)、一年一述職”，強(qiáng)化村黨支部對村級組織各項(xiàng)事務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“三聯(lián)”機(jī)制和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，構(gòu)建基層黨組織和黨員干部推動(dòng)基層治理網(wǎng)格，定期開展群眾宣傳引導(dǎo)，化解矛盾糾紛。
堅(jiān)持強(qiáng)化治理投入，加力基層保障建設(shè)。圍繞提升基層干部待遇保障，每年專項(xiàng)落實(shí)基層黨員干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)70萬元，足額保障基層組織活動(dòng)和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，完善村干部“兩險(xiǎn)一補(bǔ)”政策，落實(shí)400余萬元保障離任村干部生活補(bǔ)助，提升村組干部干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)治理的積極性。圍繞改善基層工作環(huán)境，三年來市財(cái)政累計(jì)投入1億元，加強(qiáng)鄉(xiāng)村政權(quán)陣地建設(shè)，并優(yōu)化功能設(shè)置，健全“四室一校五中心”，發(fā)揮活動(dòng)場所服務(wù)黨員群眾作用。圍繞強(qiáng)化基層干部培訓(xùn)，每年開辦12期以上的主體培訓(xùn)班，全覆蓋培訓(xùn)駐村第一書記、村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任和部分“兩委”班子成員，提升農(nóng)牧區(qū)黨員干部抓治理的意識能力水平。
堅(jiān)持創(chuàng)新治理格局，加力基層環(huán)境建設(shè)。著力構(gòu)建“以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”為引領(lǐng)，基層自治工程、鄉(xiāng)村法治工程和群眾德治工程并舉”的“1+3”基層治理格局。在基層自治工程中，指導(dǎo)全市234個(gè)村級組織規(guī)范村規(guī)民約、文明公約，細(xì)化制定村民大會(huì)、村民代表會(huì)議運(yùn)行制度，理清村委會(huì)責(zé)任清單，健全完善村級組織黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)事務(wù)和村干部職責(zé)任務(wù)“五公開”制度。在鄉(xiāng)村法治工程中，結(jié)合掃黑除惡斗爭，統(tǒng)籌推進(jìn)塔公片區(qū)綜合整治和“姑咱+”綜合整治，高位推進(jìn)基層法治創(chuàng)建和“法律七進(jìn)”，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完成基層司法所規(guī)范化建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村級組織調(diào)解委員會(huì)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織社會(huì)管理服務(wù)能力。在群眾德治工程中，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗、道德評議、環(huán)境整治、志愿服務(wù)、傳統(tǒng)文化“五進(jìn)村”，實(shí)行農(nóng)牧區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一支文藝隊(duì)伍，定期開展文娛活動(dòng)，廣泛開展群眾性文藝表演，建強(qiáng)基層文化陣地，著力培樹文明新風(fēng)。
李國鵬
