甘孜日報 2020年01月14日
創建全國民族團結進步示范縣“萬人簽名”活動現場。
現場輔導學生學法。
安巴節開幕式現場。
格薩爾王藏戲表演。
流動帳篷法庭庭審現場。
法治宣傳進校園。
◎晨煉 文/圖
脫貧攻堅，讓貧困群眾一舉摘掉了“窮帽”，幸福道孚笑臉如花；城鄉提升，讓農牧民群眾住上了好房子，美麗道孚風景如畫；交通先行，讓邊遠閉塞的牧區藏寨不再遙遠，生態道孚游人暢達；依法治縣，讓農牧民群眾的法治意識得到增強，和諧道孚美在安巴；產業富民，讓農牧民群眾的“錢袋子”鼓了起來，小康道孚速度加碼。
近年來，該縣堅定不移推進依法治縣，高揚公平正義的法治大旗，抓住“關鍵少數”落實學法用法制度，舉辦各類講座30期；著眼培養法律明白人，不斷深化法治鄉村建設，80名法律顧問依托158個法宣陣地開展法治宣傳600余場次，解答各類法律咨詢200余人次，26名法治副校長進校開展法治宣講180余課時，覆蓋師生1.5萬余人次。強力開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪，強力整治社會亂象和突出問題，依法查處涉黑涉惡案8件10人，破獲刑事案件83起，排查調處各類矛盾糾紛92項，不斷增強人民群眾的幸福感、安全感。平安道孚、法治道孚、和諧道孚行穩致遠。
學法用法 新時代新風尚
“這是我第三次來道孚，縣城打造的法治廣場讓人眼前一亮。我去過很多地方，在城市中心打造法治文化廣場的城市并不多見，可見道孚縣在深入推進依法治縣工作中的良苦用心。”1月5日，廣東背包客林方逸漫步在道孚縣城法治廣場，看到淺顯易懂的法律知識宣傳櫥窗、標識牌，感慨萬千。
每天傍晚時分，吃過晚飯的道孚市民相約在法治廣場，跳起歡快的鍋莊，廣場上事關群眾生產生活的法律知識簡明扼要，看得懂、易記住。“官司怎么打？遇到矛盾糾紛怎么辦？黑惡勢力有哪些表現？……都能夠在法治廣場的宣傳欄里找到答案。”從協德鄉到縣城兒子家居住的土登在宣傳欄前駐足閱讀相關法律知識，他若有所思地告訴記者，深入實施依法治縣戰略，社會治安好了，打架斗毆少了，鄰里之間發生了矛盾，找人民調解員進行調解，通過多種形式的法律宣傳，家家戶戶都有了“法律明白人”。縣上深入推進脫貧攻堅、交通先行、城鄉提升、產業富民、生態文明建設，讓老百姓都過上了好日子，我們要像愛護自己的眼睛一樣，維護好治安環境，做遵紀守法的好公民。
去年5月，道孚縣迎來了一年一度的“蟲草季”，山上人員大量聚集，為實現“和諧采挖”，政法部門會同各級干部職工送法治上蟲草山。“挖蟲草能夠掙到很多的錢，干部不怕苦和累，我們走到哪里，他們就跟到哪里，我們再忙，也要抽出時間來認真聽講，知道遇到了問題該怎么辦。”午飯間隙，越來越多的群眾聞訊趕來，席地而坐，想聽聽都在講些啥。“遇到矛盾糾紛一定要冷靜，靠拳頭是解決不了問題的，辦事依法、遇事找法、化解矛盾用法、解決問題靠法是經過大家實踐總結出的硬道理。我給大家舉幾個例子……”主講人是道孚縣人民法院副院長薛波，他用過硬的法律知識和豐富的法治宣傳經驗，在典型案例講解中，生動有趣，激發了群眾的濃厚興趣，宣講現場響起了陣陣掌聲。
“一場小小的口角，處理得不好，就有可能鬧出人命案，行兇者被判刑，也給死者家庭帶來無盡的悲痛，一下子毀了兩個甚至多個家庭，這樣的教訓太不值得了。”聽完宣講，村民扎西深有感觸地說，道孚縣經常性開展的法制宣傳教育活動，就好比一場“及時雨”，讓村民懂得了遵紀守法的重要性。
近年來，道孚縣強化教育引領，通過“3+7”融合打造多元立體“大普法”格局，進一步鞏固依法治理成效。打造三個精品陣地，將法治文化廣場成功創建為“省級法治示范基地”，投入建設國道350沿線各卡鄉至麻孜鄉全長40公里的法治文化路，傾力打造全州首個現代化青少年法治教育基地，在全縣形成“一路一地一廣場”的三位一體法宣陣地，在更高層次、更深意義上推動全縣法治文化建設；堅持誰執法誰普法和分類引導宣傳的原則，全面唱響“法律七進”，以“對口聯系律師事務所、藏漢雙語普法宣講團、政法部門、重點單位”為普法主體，全方位、不間斷深入全縣各鄉鎮、寺廟、機關、學校、企業等場所開展“法律七進”活動200余場次，發放宣傳資料3萬余份、雙語讀本2萬余冊、覆蓋農牧民群眾和寺廟僧尼6.9萬余人次，有力構建社會法治良序。結合脫貧攻堅、結對認親等活動，以1800余名普法宣講員、網格員、群防群治等基層綜治力量為“輻射點”，廣泛開展入戶宣講，通過一系列舉措，不斷強化群眾法治觀念，進一步樹牢了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
依法治理 樹立法治威嚴
“政治態度鮮明、嚴守紀律規定、遵守法律規章、劃清原則界線、守住行為底線”。近年來，道孚縣各卡鄉分類制定了“鄉村干部禁止性規定”，讓干部帶頭遵守法律，同時注重發揮普通群眾在法治建設中的主體作用。該鄉依托法治文藝宣傳隊、矛盾糾紛化解隊、急難事件服務隊、農牧技能培訓隊、環境衛生清潔隊，深入農村、學校和農牧民家中開展形式多樣的法治宣傳活動，做到法治宣講全覆蓋。依托每學期“開學第一課”活動，開設法治課程，舉辦法律知識問答、模擬法庭等活動，對學生、家長進行法治宣傳，并引導學生和家長向身邊親人宣傳法治。
“以前挖蟲草的時候，我總是強迫孩子上山挖蟲草。聽了法治宣講后，我明白了‘最好的蟲草在課堂’，不讓孩子上學也是違法行為。”卓瑪的母親告訴記者，現在，蟲草季節該鄉沒有一個學生流失。
“我們在大力開展法治宣講的同時，集中打擊了一批亂搭濫建、濫砍亂伐、偷牛盜馬、非法阻工等違法行為；對存在輕微違法、違規行為人員進行了訓誡教育；大力宣傳依法打擊濫砍亂伐、亂搭亂建等典型案例的查處結果，樹立了法治威嚴。”各卡鄉黨委負責人告訴記者。
道孚縣委、縣政府先后召開全縣性會議20余次，從維護穩定、發展經濟、社會治理等多角度解讀依法常態化治理意義，全面提高了各級黨政干部的思想認識，激發了創建依法治理示范縣的動力。建立了任務目標倒排、每月督查通報、書記約談追責等機制；組建專門聯合督導組，定期、不定期對各級各部門工作推進情況進行督導，對整改落實不及時不到位，由縣委書記對主要負責人進行約談；堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，健全“誰主管、誰負責”制度，落實單位“一把手”負責制，將依法治理工作納入目標考核，單位主要負責人向縣委、縣政府簽訂承諾書，責任倒逼抓落實。
充分利用“雙語訴訟”引導員機制，對全縣17個鄉鎮、108個行政村訴訟引導員進行培訓，全面提升法律知識水平和業務能力，有效把矛盾糾紛掌控和處理在訴訟前、訴訟外，把矛盾遏制在萌芽狀態，“遇到糾紛就找訴訟引導員”的意識已深植于心。積極構建縣、鄉（鎮）、村三級矛盾糾紛多元化解工作體系，規范了各級調解組織標識標牌及各項制度上墻公示，建成各類調解組織窗口設置，配備專兼職人民調解員。近年來，排查化解矛盾糾紛700余件，挽回群眾損失達3200余萬元。
深化網格化服務管理，完成網格劃分和網格化服務管理平臺的搭建，100%實現了城區網格化服務管理工作站和重點鄉鎮網格化管理分中心；制定網格員服務管理考核辦法、工作職責和辦事流程；各職能部門全部接入網格化服務管理信息系統；在全縣22個鄉鎮158個行政村組建了158支918人的“紅袖套”隊伍；規范建立基層人民調解委員會184個，涉及交通事故損害賠償、醫患糾紛、消費糾紛、勞動爭議糾紛等，選用580名基層人民調解員，覆蓋率達100%；完成18個職能部門和22鄉鎮“大調解”信息管理系統平臺建設，基層調解員手機APP“隨手調”系統注冊率達90%以上。
按照“打擊一批、教育一批、震懾一批”的原則，針對各類社會亂象及相關違法違紀人員開展專題法治教育15期，累計教育訓誡1210人。2016年以來，連續4年社會大局持續穩定向好，先后榮獲全省信訪“三無”縣、全省藏區工作先進縣、全省民族團結進步示范縣等榮譽稱號。
亮劍掃黑 重拳除惡
2017年12月31日，道孚縣亞卓鎮盤龍村村支部書記扎某被人槍殺，社會影響極其惡劣。經過長期艱苦細致的案偵工作，2019年6月27日凌晨6時許，州縣專案組民警將犯罪嫌疑人圍堵在藏匿房屋內，多次進行喊話勸告，雙方僵持長達2個小時后，犯罪嫌疑人突然持槍沖出屋外，向民警開槍拒捕，民警在鳴槍警告無效的情況下，依法果斷將嫌疑人當場擊斃，當場起獲“五六式”半自動步槍一支、子彈23發。
道孚縣委、縣政府將掃黑除惡專項斗爭與專案攻堅、社會治安亂象整治、軟弱渙散基層組織整治、交通亂象整治等工作有機結合，強力推動掃黑除惡專項斗爭扎實有效開展。先后召開縣委常委會、縣政府常務會、工作聯席會等25次，專題研究掃黑除惡專項工作；縣掃黑辦組織各鄉鎮、部門多次對掃黑除惡專項斗爭進行周密安排和深入會商，科學有力推進全縣掃黑除惡工作。
堅持以法治宣講為載體，做到宣傳全覆蓋、宣講全到位。在全縣范圍內的廣場、賓館、車站和主要交通路口等人流密集處，張貼《關于深入開展掃黑除惡專項斗爭的通告》《道孚縣掃黑除惡線索舉報獎勵辦法》12790余份、制作大型宣傳牌9個、LED大屏播放1680余次，利用電視、微博微信等載體宣傳350余次；組織宣講團深入各鄉鎮開展宣講活動125場次，發放法治宣講品2500余份、宣傳資料34000余份，教育引導群眾達65000余人次。
2018年以來，梳理有效涉惡線索137條，群眾舉報4條。辦結治安、行政案件線索72條，一般刑事案件線索46條；打擊保護傘1起1人、“村霸”1起3人；處理違規違紀案件11起11人。
依法查處治安案件11起，治安拘留16人；收繳槍支158支、子彈4843發、炸藥32公斤、雷管21支、導火索60米；收繳管制刀具42把，收繳銷毀賭博機21臺，擋獲被盜搶機動車53臺。舉辦法治教育學習班5期209人；通過紀委、組織、公安、交通、國土、住建、交警等部門對軟鄉弱村、緝槍治暴、土地亂象、亂搭亂建、交通違法、環境衛生等進行全力整治，取得了明顯效果。
2018年以來，該縣開展交通亂象治理，對無牌無證車輛進行集中上戶、集中培訓、統一辦理駕駛證；目前，暫扣無牌摩托車980輛、報廢車輛74 臺，辦理摩托車上戶3151輛，辦理駕駛證2751本；整治土地亂象393宗，拆除彩鋼瓦、板棚等違建物491戶，涉及違建面積31000余平方米；“三清三停”行動中清理房前屋后積存材4059余立方米，收繳非法木材900余立方米，封停非法木材加工廠13家。
……
法令行則國家治，法令馳則國家亂。習近平總書記指出，“什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。”換言之，依法執政、依法行政、依法辦事是推進基層治理制度創新和能力建設的關鍵所在。
采訪中，縣委書記蒲永峰告訴記者：“時代呼喚法治，人民期盼法治。我們一定要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和州委十一屆八次全會精神，著力夯實治理體系和治理能力現代化的基層基礎，真正讓法律充滿人文關懷，使人民群眾在日常生活中能感受到安全幸福；真正讓司法成為公正的代名詞，使人民群眾在每一起案件中能感受到公平正義；真正讓守法成為每一個公民的自覺，使人民群眾在社會活動中能感受到法治帶來的好處。唯有如此，才能凝聚全社會的共識和力量，進而確保經濟高質量發展和社會長治久安。”
