甘孜日報 2021年01月25日
石渠縣脫貧攻堅交出滿意答卷
石經城成旅游景點。
享幸福感黨恩。
包蟲病治療保健康。
培訓提升技能。
◎王曉健 格絨澤里 文/圖
冬日石渠，雨雪交加，寒氣襲人。
2021年1月22日，在石渠縣德榮瑪鄉(xiāng)龍仁村易地扶貧搬遷點村民貢布家，卻是暖意融融，如沐春風。
32歲的貢布是建檔立卡貧困戶，以往沒有房子，破帳篷就是“家”。開展脫貧攻堅后，貢布住進了兩室45平方米新房，有了致富產業(yè)，過上了幸福生活。
貢布家的變化正是石渠縣高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的縮影。近年來，石渠在2.3萬平方公里的雪域高原聚力攻克深度貧困堡壘，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，扎溪卡大草原幸福花開，書寫出決戰(zhàn)貧困、逐夢小康的壯闊畫卷。
盡銳出戰(zhàn)攻堡壘
決戰(zhàn)貧困奏凱歌
石渠縣位于我省西北部，青藏高原東南緣，川、青、藏三省區(qū)交匯處，全縣轄23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、169個行政村，10.1萬人，幅員面積25191平方公里，平均海拔4526米，貧困人口5.3萬，占總人口的54.2%。全縣貧困面之大、貧困人口之多、貧困程度之深、扶貧攻堅壓力之重在全州、全省，乃至全國都十分罕見，可謂全省脫貧攻堅的“最短板”“硬骨頭”。
念茲在茲、唯此為大，背水一戰(zhàn)，不勝不還。石渠把脫貧攻堅重點謀劃、系統(tǒng)推進，全力攻克深度貧困堡壘——
在精準扶貧過程中致力于將精準扶貧與“縣域經濟、整村推進、產業(yè)發(fā)展、民生改善、群眾工作、法治石渠建設”相結合，大力實施“石渠六大民生工程”。
縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂扶貧開發(fā)建檔立卡工作目標責任書，明確黨委、政府“一把手”為第一責任人，層層細化責任，著力構建縣、鄉(xiāng)、村三級聯動機制和“主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門協同配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實”的責任體系，形成全縣“一盤棋”、一級抓一級、層層抓落實的扶貧工作新格局。從組織保障、政策落實、資源整合等方面多措并舉，凝心聚力啃下了脫貧攻堅的“硬骨頭”。
科學編制《集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)確保全面建成小康社會總體方案》，強力推進扶貧專項行動，按照“底數清、工作清、任務清、對策清、責任清”的精準扶貧要求，按照“一村一策、一戶一法、缺啥補啥”的原則，通過‘五個一批’方式，量身研究制定精準扶貧脫貧規(guī)劃，因勢利導建立宜牧則牧、宜農則農、宜商則商發(fā)展機制，堅決做到產業(yè)發(fā)展扶持到村到戶、生產生活條件改善到村到戶、致富能力提升到村到戶，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。
創(chuàng)新脫貧模式、優(yōu)化發(fā)展模式，探索出了“特色農業(yè)型、生態(tài)牧業(yè)型、旅游開發(fā)型、新村建設型”等系列具有當地發(fā)展特色的發(fā)展模式，產業(yè)脫貧、勤勞致富成為群眾致富奔康的有效利器……
力量匯聚，措施得力，脫貧攻堅取得了立竿見影的效果。
2021年1月13日，走進長須貢瑪鄉(xiāng)貧困村民拉別家，寬敞的客廳里，鋼爐散發(fā)著脈脈溫暖，藏桌上擺滿了飲料和果品。
今昔對比，拉別打開了話匣子。2018年以前，他和家人住在距現在新家30公里以外的遠牧點，不通電、不通公路，到鄉(xiāng)政府騎馬要走一天，遇到生病就只有硬扛。2018年，縣上對全鄉(xiāng)135戶缺乏生存條件的貧困戶實施易地搬遷，拉別一家不用掏一分錢住進保暖防震的安置房。
拉別算著政策性收入和產業(yè)收入，興奮地說，他家的年收入已經超過了10萬元。他說：“沒有脫貧政策和易地扶貧搬遷政策，我們一家還住在遠牧點，我們會永遠記住共產黨的恩情。”
拉別家不是孤例，在石渠，成千上萬的建檔立卡貧困戶民生得到改善、產業(yè)得到發(fā)展、收入大幅增加，住上好房子、掙到大票子、過上好日子。2019年底，石渠縣已完成112個貧困村退出，5621戶、25037人脫貧；2020年2月，省政府已批準石渠縣退出貧困縣序列。如今，石渠縣最后脫貧的96戶、407人建檔立卡貧困戶全部脫貧。
行走石渠大地，無處不呈現出村落儼然、產業(yè)勃興、人民幸福的和美景象。決戰(zhàn)脫貧攻堅，石渠交上了一份群眾滿意的答卷。
多措并舉“回頭看”
筑牢防線不“反彈”
“我現在過得很好，適應了環(huán)境，還學到了技術，每個月有3000多元的工資，一年有4萬多元收入。”2021年1月14日，在深圳某制鞋公司上班的長須干瑪鄉(xiāng)地香四村村民向生甲在電話那頭興奮地向詢問近況的駐村干部扎西說道。
2019年，長須干瑪鄉(xiāng)對村民進行培訓，向廣東深圳進行勞務輸出，向生甲成為南下打工隊伍的一員。
“對于這些脫貧戶，我們要隨時跟蹤，不出現返貧。”石渠縣委副書記、縣長羅林告訴筆者，脫貧不是一蹴而就，摘帽也不是一勞永逸，防止貧困“反彈”是脫貧摘帽后的重要工作。
石渠縣在雅礱江上游的溫波鎮(zhèn)、瓦須鄉(xiāng)、長須干瑪鄉(xiāng)、長須貢瑪鄉(xiāng)、長沙干瑪鄉(xiāng)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬該縣深貧中的深貧、短板中的短板。石渠縣聚焦五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村實際情況，針對在2020年實現脫貧的96戶407人，開發(fā)公益性崗位150個，其他貧困勞動力在村合作社及建筑工地等實現靈活就業(yè)。2020年8月，成功舉辦了首屆就業(yè)扶貧現場招聘會，勞務派遣至州外務工32人、州內派遣務工54人，組織210人參加縫紉、種植養(yǎng)殖技能培訓，為貧困群眾就業(yè)打下基礎。
同時，石渠縣在2019年投資500萬元在5個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設5個集體牧場，已帶動貧困戶110戶每戶增收300元以上。集體牧場完全投產后，可年新增出欄量牦牛、藏系綿羊共計1500頭，新增產值85萬元，實現純收入33萬元。
脫貧攻堅功在當前、利在千秋，堅決防止返貧是其重要一環(huán)和必然要求。石渠尤為珍惜脫貧成果，在脫貧工作上始終注重做好防返貧工作，積極筑牢返貧防線——
強化教育惠民，累計兌現義務教育階段學生“三免一補”政策補助19429.35萬元，發(fā)放建檔立卡貧困戶子女（大中專）特別資助金41.67萬元、農牧民子女學費補助450.8萬元。
強化醫(yī)療保障，有了健康奔小康。包蟲病曾使石渠“談蟲色變”，自2015年以來，石渠實行全員篩查，將1249名貧困患者全部納入貧困救助范圍，對患者實施手術、進行藥物治療，創(chuàng)造出包蟲病救治“石渠經驗“。設立衛(wèi)生扶貧基金500萬元，發(fā)放醫(yī)療救助金166.395萬元，全面落實“十免四補助”等衛(wèi)生扶貧政策；落實計劃生育“三項”惠民政策，兌現補助資金574.356萬元，貧困人口醫(yī)療服務簽約率達100%。
強化社會保障方面。向農村低保對象累計發(fā)放生活保障資金3.89億元，為臨時救助對象發(fā)放救助資金79.91萬元，實現全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應保盡保，統(tǒng)籌發(fā)放特困群眾生活救助金5914.41萬元。在強化資金保障方面，石渠用足用活國家項目資金，全面落實“本級財政投入逐年增長”規(guī)定，著力撬動信貸資金精準投放脫貧攻堅，設立了扶貧小額信貸分險基金1400萬元。
強化產業(yè)富民。持續(xù)加大產業(yè)扶貧，充分發(fā)揮全域旅游、現代特色農牧業(yè)的牽引作用，堅持農牧結合、種養(yǎng)結合、農旅牧旅結合，成片成帶推進產業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展農村電商扶貧，用好縣級電商服務中心，用好“四川扶貧”公益性集體商標標識和“圣潔甘孜”區(qū)域品牌，大力開展消費扶貧行動，主動做好產銷對接，有效破解貧困群眾農產品“運輸難”“銷售難”等問題；加強貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，確保每個村都有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施，切實解決好穩(wěn)定增收、公共服務、社會治理等問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。
集中排查整改問題短板，是防止返貧的有效手段。石渠著力把返貧因素消滅在萌芽狀態(tài)、把返貧風險降到最低。該縣在“兩不愁三保障”回頭看大排查中，共發(fā)現問題9543條，提出了60余條整改措施，在2019年完成了問題整改；印發(fā)《關于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數據核實核準工作的通知》，對全縣5717戶建檔立卡貧困戶進行了逐一核實核準并錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機APP；全縣進行脫貧攻堅短板自查，共查出問題11大類、28條并迅速制定了針對性的整改措施，并全面對照檢查，立行立改，強力補齊短板，全部整改到位。同時，舉一反三、著眼長遠，對需長效整改的問題短板，研究制定了長效方案，穩(wěn)步推進落實。
大量工作證明，石渠縣始終大力推進脫貧攻堅工作并把查找、補齊短板，全縣對已退出的貧困村、已脫貧的貧困戶開展回頭看，保持脫貧攻堅期內扶持政策總體穩(wěn)定，在鞏固脫貧成果的前提下，堅決筑牢返貧防線。
鞏固成果再發(fā)力
乘勢而上奔小康
飛針走線，手法嫻熟，一個皮口袋在地澤手上很快就初見雛形。2021年1月15日，長須干瑪鄉(xiāng)牛皮加工廠，上千個制作完成的牛皮口袋和裝茶葉的竹籃堆放在車間里。恩多村村民地澤和三名村民正在熟練地加工皮口袋。
一對皮口袋賣1300元，都是按訂單生產，生意紅火，收入大幅增加。
地澤家里有8口人，因為他精通牛皮口袋制作工藝，帶了幾名徒弟，他每年收入有7萬多元。家人挖蟲草、人參果、藥材等，年收入9萬多元，加上政策性收入，年人均收入超過2萬元。
以往窮困潦倒沒心勁，如今致富奔康長志氣。“現在我脫貧了，還需努力，過上小康生活。國家政策這么好，只要人勤快，日子會越來越好。”地澤滿懷憧憬。
脫貧人歡心，奔康有信心。這是脫貧群眾的美好心境，也是石渠縣委、縣政府接續(xù)奮斗的目標。“脫貧只是起點，接續(xù)發(fā)力，全面奔康才是目標。脫貧靠黨的好政策，奔康更要擼起袖子加油干，這不僅是對脫貧群眾的鼓勵，也是對我們黨委、政府的要求。”州人大常委會副主任、石渠縣委書記袁明光直言，肩頭責重，奮斗可期。
鞏固脫貧成果，接續(xù)奮斗小康，石渠縣把培育增收產業(yè)作為重中之重，先后整合投入涉農資金29.56億元，發(fā)放產業(yè)信用貸款7620.3萬元，大力發(fā)展富民產業(yè)，為實現全面小康提供支撐——
在發(fā)展特色農牧產業(yè)方面，投入1000萬元實施農田水利工程項目，按照“調結構、創(chuàng)品牌、重特色、建園區(qū)”的思路，堅持按“宜農則農、宜牧則牧”，帶動發(fā)展專合組織63個，完成“三品一標”認證3個，基本實現了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色產業(yè)、村村有增收門路、戶戶有增收渠道”。
在打造產業(yè)品牌方面，堅持“立足資源、建強基地、做大品牌、拓展市場、惠及群眾”的原則，投入2.1億元建設鄧瑪觀光生態(tài)農業(yè)科技示范園，并以其引領推動沙棘、人生果、大黃等特色產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。同時，充分挖掘境內5個國家5A級景區(qū)的優(yōu)勢，創(chuàng)新“生態(tài)+全域旅游”模式，實現“多條腿走路”……
隨著產業(yè)不斷發(fā)展壯大，群眾就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富的熱情不斷高漲，精氣神發(fā)生了根本性變化。該縣近五年來累計創(chuàng)建省級“四好村”3個、州級“四好村”19個、縣級“四好村”35個，主動脫貧、致富奔康的思想氛圍在石渠越來越濃。
2019年4月1日晚，石渠縣長須貢瑪鄉(xiāng)發(fā)生5.6級地震，造成當地部分房屋受損。當晚，該縣尼呷鎮(zhèn)菊母村的90戶建檔立卡貧困戶在微信群里發(fā)動了募捐；4月2日早上，菊母村支書丹增把2900元善款交到長須貢瑪鄉(xiāng)，并說出了全村群眾的心聲：“這是我們菊母村的一點心意，大家都說現在生活好了，不能忘了受災的鄰居，請你們一定收下。我相信大家一定能戰(zhàn)勝困難，同步全面建成小康社會。”
曾經的貧困戶主動募捐，是生活變好和感恩奮進的共識使然，這也正是石渠縣深入實施脫貧攻堅戰(zhàn)略取得的豐碩成果的明證。
如今的石渠，經濟社會飛躍發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌日新月異，感恩奮進的石渠人民努力著、奮斗著、憧憬著、期盼著，以追求同步小康的鏗鏘步伐，激情唱響脫貧奔康的時代壯歌。
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