甘孜日報 2021年05月21日
都江堰市助力康定市脫貧攻堅工作紀實
康定市色龍村鄉村旅游發展如火如荼。 本網資料庫圖
◎騰躍 何蓉
春天來臨，川西旅游小環線熱鬧起來。折多山下，流水潺潺，成群的牦牛在草原上悠然漫步。沿318國道前行，來到康定市新都橋鎮水橋村，一座座藏式民居散布山腳，許多外地游客紛紛來村里“打卡”。
水橋村曾是新都橋鎮6個貧困村之一，都江堰市投入對口支援資金2100萬元，在脫貧攻堅中發展鄉村旅游，建設美麗鄉村，如今變成了遠近聞名的國道318線“網紅村”。
都江堰市持續多年為康定注入旅游發展強勁動力，去年9月終于開花結果——康定上榜四川省第二批天府旅游名縣。
作為都江堰市第四、第五批對口支援工作隊領隊，掛職康定市委常委、市政府副市長的楊德偉表示，自2016年9月開始單獨支援康定以來，都江堰市發揮自身全域旅游營城綜合實力，助力康定旅游、種養等特色產業發展，實際撥付援助資金達5485萬元，目前已100%完成對口幫扶五年規劃項目建設總量，為康定脫貧奔康之歌唱響了最強音。
做大旅游產業 助力脫貧增收
西出折多山“第一村”，水橋村具有獨特的區位優勢。這里的風景正如水橋其名，綠水青山、有水有橋，而在2016年以前，這里的貧困戶人均年收入卻不足2900元。水橋村距離新都橋景區直線距離不到26公里，“美景卻沒有轉換成為群眾增收的資源。”楊德偉說，4年前，他帶領一線對口支援工作隊員曾連續18天往返翻越折多山36次，驅車12萬公里，為新都橋鎮水橋村、呷巴鄉鐵索村、塔公鎮各日馬村3個特困村量身制定整村扶貧計劃。
都江堰市是四川省第一批天府旅游名縣、世界聞名的“三遺之城”。“利用都江堰的特長，來補康定的短板，這是產業扶貧最見效果的策略。”楊德偉說，康定本身的旅游資源十分豐富，“最需要的是聚集人氣，煥發經濟活力。”
都江堰市充分利用水橋村的地理優勢和藏式民居特色，創新“旅游+金融+民居”方式，發揮幫扶資金的杠桿和撬動作用，用100萬元對口支援資金擔保，幫助57戶群眾貸款326萬元，并為每戶接待戶量身定制民居和庭院改造方案，打造特色民居接待。
“我們把脫貧攻堅與鄉村旅游、美麗鄉村建設相結合，將水橋村打造成為川藏線的‘水鄉風景線’。”楊德偉說，現在水橋村幾乎家家做旅游，旅游旺季平均每天接待游客五六百人。
都江堰市還在318國道旁修建了全新的水橋游客服務中心，將其作為村集體經濟產業，形成“1+N”智慧旅游產業輻射，承租人每年付給村集體近20萬元租金，并為貧困戶提供就業機會。2020年，水橋村實現人均收入22075元，“水橋旅游”品牌也已入駐我州旅游項目發展合作框架。
都江堰市抓住各日馬村“塔公草原腹地、雅拉雪山腳下”得天獨厚的自然資源稟賦，確立了“旅游+牧業+景區”幫扶方式，投入資金2200萬元，新建綜合酒店、觀景平臺、生態停車場、游步道、馬道、奶站等產業配套。同時，引進文旅公司幫助運營酒店，奶站作為集體資產向外租賃，收儲周圍村落的牦牛鮮奶，“這兩個項目為當地村民人均增收約720元。”
都江堰提出“全域旅游發展”思路，深入挖掘康定獨特自然景觀與特色藏羌文化，先后在“四川花卉（果類）生態旅游節”“康養旅游上海懇談會”等平臺推介康定特色農產品和旅游。同時，引進重慶的旅游企業，合作打造“都—康”旅游線路，基本實現資源共享、游客互送、共同發展。
深度精準幫扶 提高幸福指數
和水橋村、各日馬村發展旅游產業不同，都江堰市在鐵索村探索出了“農戶+基地+公司+合作社”幫扶方式。2016年以前，鐵索村村民因生產觀念落后，長期處于深度貧困狀態，都江堰市邀請農業專家充分調研，引進龍頭企業進行合作，投入支援資金1100萬元，在鐵索村建立了康定折西片區第一個大棚蔬菜基地和藏香豬養殖場，成立索橋蔬菜種植和民順藏香豬養殖2個專業合作社，發展高原蔬菜250畝、大棚蔬菜50畝，養殖藏香豬500余頭。
“農牧民們在基地既打工掙錢又學種養技術，真正得到了實惠。”楊德偉回憶，鐵索村將貧困戶納入合作社參與集體經濟分紅，貧困群眾從“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”，該村集體經濟年收入達17萬元，村民務工總收入達40余萬元。
一人就業，全家脫貧。4年來，都江堰與康定開展就業幫扶深度合作，結合市場需求和當地群眾培訓意愿，兩地制定有針對性就業培訓計劃，開展旅游接待、餐飲、民宿、電工焊工、汽車維修等實用技能培訓628人次。同時，兩地建立就業創業區域聯動工作機制，都江堰市先后3次組織80多家企業赴康定舉辦大型就業招聘會，提供3000余個崗位，直接促進900余名康定市群眾就業增收。
做好產業扶貧，保障是關鍵。都江堰市先后向康定派出5批次600人次專業技術人才和康定緊缺的管理人員，采取駐點幫扶、大病集中診治、巡回醫療、技術援助、專題培訓和接收康定市進修學員等方式，幫助康定市建立了第一所民族醫院，大力提升了康定中醫醫療水平；幫扶康定市沙德鎮中心衛生院開展檢驗和放射項目，實現檢驗和放射項目“零突破”。
同時，都江堰市深入實施學校結對共建、教師素質能力提升、精準關愛“三大工程”，不斷改善受扶地辦學條件、提升辦學水平。截至目前，兩地72所學校結成“校校對口”幫扶對子，開展送教活動122場次。都江堰市還制定了優秀困難學生培養計劃，兩地學生結對互助98人次，并組織100余名康定師生到都江堰市開展“精準關愛夏（冬）令營”活動。
截至目前，通過兩市相關單位、學校、醫院“結對幫扶”活動，已向康定市捐款捐物折合金額1000余萬元。
扶志更要扶智 持續“造血”奔康
翻山越嶺，爬坡上坎，走村串戶……奮斗在一線的都江堰市對口支援工作隊隊員們走進貧困群眾的心里。
4年來，都江堰市先后派送第四、第五批對口支援干部57人次，駐村工作隊員18人次，醫務工作者170余人次，支教老師74人次，旅游、人社、農業、住建、公安、檢察、交通人員400余人次前往康定市幫扶脫貧攻堅，他們從平原到高原迅速適應艱苦陌生的環境，用青春和熱血服務于康定貧困群眾。他們扶貧扶志更扶智，既“輸血”更“造血”。
從2018年起，兩地人社部門每年聯合開展“鄉村振興，人才先行”系列活動，都江堰市以“輸血”變“造血”為路徑，選派康定市青年干部到都江堰市相應部門掛職鍛煉，組織康定市、鄉、村三級干部人才280余人次赴成都村政學院接受干部素質能力提升的集中輪訓。同時，圍繞文化旅游、醫療衛生、教育、農技等方面，幫助康定市開展技能專題培訓2400余人次，并選派康定市100余名旅游服務人才到都江堰市景區、民宿、農家樂進行實操培訓。
針對康定人才短缺的狀況，兩市簽訂了《人才培養提升戰略合作協議》，采取集中培訓、掛職鍛煉、“傳幫帶”等方式，都江堰市累計選派87批次1100余名干部人才幫扶康定，并為康定培養本土人才1000余名，留下了一支“帶不走”的人才隊伍。
脫貧只是第一步，奔康才是目標。“回首望去，康定市貧困群眾的精神面貌和思維習慣在潛移默化中發生了根本性改變。”楊德偉說。
2021年，都江堰市將持續鞏固脫貧攻堅成果，在2020年對口支援工作基礎上，在組織領導、項目資金、產業合作、人才支援、教育衛生、旅游文化、全域結對等方面精準施策，提高對口支援工作實效，為實現康定經濟社會的新發展和長治久安貢獻都江堰力量。
