——州委編辦精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)
開展政策宣講。
■本網(wǎng)記者 袁飛 宋志勇 文/圖
自精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)以來，中共甘孜州委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室全面加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)村理塘縣高城鎮(zhèn)更登亞批村的聯(lián)系指導(dǎo)和精準(zhǔn)幫扶，努力做好貧困村基層組織、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能力素質(zhì)、鄉(xiāng)風(fēng)村容“五篇文章”，傾情傾智，用心用力，扎實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作。
建立機(jī)制，深入調(diào)研，制定脫貧發(fā)展規(guī)劃
州委編辦成立了以州委組織部副部長、編辦主任為組長的精準(zhǔn)脫貧幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，選派了具有一定基層經(jīng)驗(yàn)、熟悉群眾工作方法的綜合科長湯大慶全脫產(chǎn)進(jìn)行駐村指導(dǎo)幫扶，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系指導(dǎo)全天候、全方位、全覆蓋。
理塘縣高城鎮(zhèn)更登亞批村距縣城2公里，全村164戶村民、有836人，黨員5人，全村為搬遷戶組成的村落，村民戶籍均在原籍。村民屬搬遷戶，來自本縣23個(gè)鄉(xiāng)及外縣，最基本的住房用地都是買來或租用的，沒有草場和種植用地，發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)難度大。村民謀生手段和渠道單一，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，常年靠打零工、采挖蟲草、藥材生活。全村無馬、牛、羊等牲畜。在精準(zhǔn)識(shí)別中，為保證扶貧對(duì)象精準(zhǔn)，經(jīng)與理塘縣移民扶貧局和理塘縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作人員核查，通過5次以上的核查，確定了貧困戶31戶（2015年底一戶1人自然死亡）166人。經(jīng)過與戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、比對(duì)后，已有18戶貧困戶已經(jīng)納入了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶中。
派駐第一書記第一時(shí)間深入走訪30戶貧困戶家庭，了解致貧原因、困難問題及發(fā)展意愿，認(rèn)真分析研判該村自然條件、建設(shè)現(xiàn)狀、區(qū)域位置及發(fā)展優(yōu)劣勢，形成了“一個(gè)目標(biāo)、兩項(xiàng)工程、三大產(chǎn)業(yè)、四個(gè)提升”的“1234”精準(zhǔn)脫貧發(fā)展思路。“1234”脫貧發(fā)展思路和具體的方案，經(jīng)過主任辦公會(huì)議、職工大會(huì)上的多次討論和與“村兩委”的反復(fù)協(xié)商，最終出爐。
“1”即一個(gè)目標(biāo)：努力實(shí)現(xiàn)2016年脫貧摘帽，2020年脫貧奔康的目標(biāo)。“2”即兩項(xiàng)工程：大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，從群眾最迫切解決的供排水、硬化路、房屋改造、電力工程、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)廣場等方面入手，努力改變生產(chǎn)生活環(huán)境。“3”即三大產(chǎn)業(yè)：培育蔬菜種植、旅游服務(wù)、兒童娛樂三大產(chǎn)業(yè)，設(shè)蔬菜種植基地、旅行社、藏裝（帳篷）廠、展銷部、洗車場、鄉(xiāng)村主題酒店、兒童娛樂中心、兒童服務(wù)中心、兒童科普基地、茶餐廳等10個(gè)項(xiàng)目，努力打造集體經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)貧困村群眾自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧增收目標(biāo)。“4”即四個(gè)提升：在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧的基礎(chǔ)上，更加注重夯實(shí)基層黨組織建設(shè)、加快思想觀念轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化專業(yè)技能提升和打造優(yōu)美村容環(huán)境，讓基層組織更加具有戰(zhàn)斗力和凝聚力，讓貧困群眾在思想觀念、能力素質(zhì)、生活習(xí)慣、感恩意識(shí)等軟實(shí)力指標(biāo)同步實(shí)現(xiàn)脫貧。
因地制宜，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展培育支柱產(chǎn)業(yè)
“脫貧攻堅(jiān)，規(guī)劃先行”，更登亞批村作為“無土地、無草場、無牲畜”的“三無”移民新村，群眾收入渠道單一，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)問題多、難度大。州委編辦積極銜接并出資3萬元，邀請(qǐng)瀘州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)口援建更登亞批村精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃設(shè)計(jì)。2015年4至5月，瀘州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院先后派出兩批專家組赴村開展對(duì)口援建規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。先后完成了1：500地形圖測繪（村內(nèi)道路、人口飲水、電力工程、風(fēng)貌改造、電視通信、綜合體等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃）、實(shí)地踏勘、民俗考察、征求意見、風(fēng)貌設(shè)計(jì)、項(xiàng)目論證、收集資料等工作，并對(duì)村2016年脫貧攻堅(jiān)擬實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，為更登亞批村2016年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)先行”，根據(jù)宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅，宜商則商的“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，采取“飛地產(chǎn)業(yè)”模式建設(shè)溫棚蔬菜基地。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，駐村第一書記帶領(lǐng)村“兩委”干部在一個(gè)月內(nèi)跑遍高城鎮(zhèn)、奔戈鄉(xiāng)、村戈鄉(xiāng)所有村組尋租產(chǎn)業(yè)用地，經(jīng)多次對(duì)接縣農(nóng)牧科技局，并在農(nóng)技員的指導(dǎo)下，在高城鎮(zhèn)康巴街尋租土地7畝，通過對(duì)擬租賃土地三通一平、土質(zhì)條件、區(qū)域位置的綜合分析，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意后簽訂了租賃合同。搭建了0.8畝大棚6座，為2016年貧困戶家庭創(chuàng)造就業(yè)崗位7個(gè)，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)20多萬。
依托全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，理塘縣“一山一草一寺一鎮(zhèn)”旅游發(fā)展思路，結(jié)合更登亞批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際，在幫扶單位縣科協(xié)的指導(dǎo)下，更登亞批村開展了“理塘縣藏式服裝裁剪縫紉協(xié)會(huì)”“理塘縣高原蔬菜種植協(xié)會(huì)”“理塘縣帳篷生產(chǎn)協(xié)會(huì)”的申報(bào)工作。經(jīng)召開群眾大會(huì)，本著生產(chǎn)經(jīng)營戶自愿參與的原則，吸納了會(huì)員，并經(jīng)會(huì)員選舉產(chǎn)生了3個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)長、副會(huì)長、秘書長。協(xié)會(huì)成立后，將對(duì)全縣藏式服裝、蔬菜種植、帳篷生產(chǎn)戶進(jìn)行科學(xué)管理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)支持、銷售合作等，并通過政府扶持、資金補(bǔ)助的方式培育壯大脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，經(jīng)理塘縣科協(xié)申報(bào)爭取，“理塘縣高原蔬菜種植協(xié)會(huì)”“理塘縣帳篷生產(chǎn)協(xié)會(huì)”已完成縣級(jí)申報(bào)，“理塘縣藏式服裝裁剪縫紉協(xié)會(huì)”已獲州級(jí)批準(zhǔn)。州委編辦出資1萬元購置了5臺(tái)縫紉機(jī)，積極協(xié)調(diào)資金籌建藏裝廠。同時(shí)，依托縣城消費(fèi)群體，擬建設(shè)兒童娛樂城、兒童服務(wù)中心、兒童科普基地、茶餐廳，目前兒童娛樂城項(xiàng)目正在進(jìn)行地勘工作，同時(shí)正積極爭取318汽車旅館投資有限公司考察開發(fā)鄉(xiāng)村主題酒店。
抓好黨建，加強(qiáng)指導(dǎo)，提升干部執(zhí)行能力
基層組織是精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)目實(shí)施的參與者、執(zhí)行者和落實(shí)者，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，構(gòu)建團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策、發(fā)展思路、在建項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。州委編辦先后4次深入結(jié)對(duì)村調(diào)研指導(dǎo)，幫助貧困村建立集體經(jīng)濟(jì)模式，指導(dǎo)注冊公司、申報(bào)專合組織，提高自主管理和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；進(jìn)一步完善脫貧規(guī)劃及相關(guān)文書資料。為廣大村民宣講衛(wèi)生防疫、疾病防控和法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康向上的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣，摒棄不良嗜好和陋習(xí)，增強(qiáng)傳染病、包蟲病等疾病的防控意識(shí)和遵紀(jì)守法的法制意識(shí)。
2016年8月18日——20日，州委編辦班子成員及各科室負(fù)責(zé)人一行10人，圍繞“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)任務(wù)，按照“缺什么補(bǔ)什么，有什么問題解決什么問題”的原則，深入蹲點(diǎn)開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研指導(dǎo)工作，同時(shí)指出了“村兩委”工作中存在的不足，并提出要求：一是以“兩學(xué)一做”活動(dòng)為契機(jī)，要求村“兩委”開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度；二是做好人財(cái)物管理的幫扶指導(dǎo)，健全完善黨務(wù)、村務(wù)公開制度；三是做好村“兩委”后備干部的儲(chǔ)備工作，努力培養(yǎng)致富帶頭人；四是狠抓村“兩委”班子隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，不斷提升干部執(zhí)行能力。村黨委書記鄧珠尼瑪對(duì)工作組指出的問題和提出的要求都仔細(xì)記錄下來，他感慨地說：“更登亞批村村民都是理塘23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及外縣搬遷過來的，因?yàn)閼艏荚谠兀L期處于‘兩不管’狀態(tài)。因?yàn)橛辛司珳?zhǔn)扶貧，政策有了傾斜，現(xiàn)在家家戶戶都喝上了自來水，我們由衷的感謝黨委政府、感謝州編辦及第一書記對(duì)我們的關(guān)心和付出。”并表示在接下來的工作中，一定會(huì)把存在的問題一一解決，竭盡全力帶領(lǐng)全村群眾脫貧致富。
在溫棚蔬菜基地、洗車場、兒童娛樂城、茶餐廳等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場，實(shí)地查看了解采土運(yùn)土、場平、道路換填、基地排水、鋪設(shè)涵管、設(shè)施設(shè)備布局等建設(shè)情況，與縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)系單位交流了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。得知幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)到來，很多村民都紛紛趕來，圍著工作組成員說個(gè)不停：“以前到縣上辦事，東問西問找不到門路。現(xiàn)在有事時(shí)，第一書記直接就到家來，能幫忙辦的直接辦了，需要自己辦的，都把我們帶到辦理點(diǎn)門口，還幫助說明情況。真的是太好了！”村民布拉迫不及待的跟工作組成員肯定第一書記的工作。在幫扶貧困群眾向秋、阿呷家中，實(shí)地查看了改廁工程廁所內(nèi)部裝修等工程，詳細(xì)了解了貧困戶生產(chǎn)生活、家庭收支情況以及衣、食、住、行、醫(yī)等存在的困難。貧困戶阿呷激動(dòng)地拉著第一書記的手說：“自從實(shí)施精準(zhǔn)扶貧后，州編辦及第一書記帶領(lǐng)我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建好了蔬菜大棚和洗車場，建起了旅游公司，以后我們老百姓有了增收的渠道，想到越過越好的生活就很高興。”
改善基礎(chǔ)，逐步完善功能配套
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)好”目標(biāo)的重要指標(biāo)之一。按照《理塘縣高城鎮(zhèn)更登亞批村2016年精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案》要求，完成了全村范圍內(nèi)231戶供排水及改廁工程，70盞太陽能路燈競爭性談判工作和辦公室裝修工程，啟動(dòng)了村內(nèi)2.2km主道硬化工程。
引領(lǐng)示范，提升群眾能力素質(zhì)
通過建立完善村規(guī)民約，通過工作試點(diǎn)、新舊對(duì)比，引領(lǐng)示范、以點(diǎn)帶面等方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾接受新事物、新觀念的意識(shí)，增強(qiáng)群眾科技創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與精準(zhǔn)扶貧的積極性和主動(dòng)性，逐步改變等、靠、要、懶的不良思想。
目前，所有的項(xiàng)目工程正在積極推進(jìn)中，更登亞批村正沿著精準(zhǔn)扶貧的道路邁步向前，廣大村民們正在慢慢改變守舊的思想觀念。作為幫扶責(zé)任單位，我們會(huì)進(jìn)一步關(guān)心廣大村民的生產(chǎn)生活，加大適齡兒童控輟保學(xué)動(dòng)員宣傳工作，加強(qiáng)感恩教育，講清楚解黨和國家惠農(nóng)惠民政策，講清楚惠從何來、恩向誰報(bào)，不斷補(bǔ)充群眾精神之鈣，確保精神領(lǐng)域與物質(zhì)領(lǐng)域雙脫貧。
