甘孜日報 2017年07月07日
——我州推進“六大戰略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態產業發展示范帶工作情況系列新聞發布會后續報道之一
見證砥礪奮進的甘孜這5年
以優異成績迎接黨的十九大勝利召開13
■本網見習記者 蘭色拉姆
7月4日上午，我州推進“六大戰略”暨打造脫貧奔康百公里綠色生態產業發展示范帶工作情況系列新聞發布會第一場在康定舉行。發布會現場，州政府副秘書長、州扶貧移民局局長楊慶華，州委政法委副書記、州依法治州辦副主任戴斯林，州發改委副主任黃春平分別就脫貧攻堅、依法治州及產業富民推進情況向媒體進行了通報，并就記者針對“六大戰略”推進情況提出的相關問題進行了現場解答。
“輸血+造血”
拒絕數字脫貧
我州作為全國14個集中連片特困地區之一和全省脫貧攻堅“四大片區”重要組成部分；地理、人口等因素“合力”讓我州的脫貧攻堅工作擁有了獨特的性質，即貧困量大、面廣、程度深。
2016年，我州堅決落實黨中央和省委、州委決策部署，始終把脫貧攻堅作為“頭等大事”，念茲在茲、唯此為大，實現280個村退出、8212戶33985人脫貧，脫貧攻堅首戰首勝，并呈現出“頂層設計日趨完善、探索創新成效顯著、攻堅合力全面增強、發展短板逐步補齊、脫貧路子越走越實、貧困人口大幅減少”的甘孜脫貧攻堅良好格局；今年以來，面對脫貧攻堅越往后難度越大的實際，我州全面貫徹省第十一次黨代會精神，緊緊圍繞“瀘定縣摘帽，366個貧困村退出、11787戶48524名貧困人口脫貧”的年度目標，狠下“繡花”功夫、做實“過細”工作，脫貧攻堅春季攻勢成效明顯，夏季攻勢全面鋪開，并讓相應工作具體體現在“精準推進更加突出”、“脫貧支撐更加實誠”、“民生短板更加補齊”和“內生動力更加激發”的四個更加之上。
記者：我州脫貧攻堅的通報提出了“如何處理推進脫貧攻堅工作中‘輸血’與‘造血’”和“如何遏制基層出現數字脫貧現象”兩大問題，請問州扶貧移民局怎樣應對？
楊慶華：脫貧攻堅的輸血即相應政策的幫扶和落實，這一過程中，相關部門必須嚴格把關履行好自身職責；同時，脫貧攻堅不是某段時間內的脫貧，需要長期與短期相結合，合力共迎美好明天，這就需要因地制宜，充分利用我州旅游、文化等資源優勢，加強農牧民群眾相關技能培訓，并幫助他們轉變陳舊的思維觀念，與互聯網、電商等融合大力發展可持續產業，從而增強貧困戶、貧困村的自我造血功能，最終實現長久并徹底的脫貧。”至于“數字脫貧”，是絕對不允許存在的。扶貧領域專項整治，中紀委才召開了全國性的電視電話會議，會上指出要嚴查扶貧領域的數字脫貧、虛假脫貧；習近平總書記6月23日在山西省調研后召開了跨省區的座談會，其中也明確提出嚴防數字脫貧。具體來講，貧困摘帽有著嚴格標準即‘一低三有’，2017年底驗收我州瀘定縣時會根據具體標準進行一項一項統計，嚴格把關嚴防數字脫貧。
減少法盲數量
看齊示范縣城
黨的十八大以來，我州深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、中央依法治藏方略和省委依法治省決策部署，緊緊圍繞州委“一個目標、兩個關鍵、三件大事、六大戰略”總體工作格局，牢牢把握穩中求進工作總基調，扎實推進依法執政，不斷改進和提升執政水平；推進地方立法，建立健全地方立法體系；深入推進依法行政，加快建設法治政府；深化司法體制改革，努力維護社會公平正義和持續推進“法律七進”，大力提升全民法治素養；為建設美麗生態和諧小康甘孜提供了堅強的法治保障。
在下步工作中，要充分發揮黨委總攬全局，協調多方面的領導核心作用。推進黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面從嚴治黨，不斷鞏固和發展良好的政治生態。要認真實施《甘孜州法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》，深入推進依法行政各項重點工作，確保法治政府建設取得實效。要圍繞全州總體工作格局，抓好重點領域的立改廢釋工作，加快建立健全地方法規體系。要深入推進寺廟達標升級工作，加大重點寺廟綜合整治力度，深入開展緝槍治爆、矛盾糾紛多元化解、突出治安問題打擊整治和反分維穩工作，持續開展“法律七進”，整體推進依法常態治理，切實維護社會大局和諧穩定。深入推進司法體制改革，破解生效判決執行、兩法銜接、庭審實質化改革等難題，推進司法公開，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。要認真執行“周督辦、月通報、季督查”工作機制，堅持定期召開會議研究部署工作，定期收集匯總推進情況，定期通報督查整改情況，強力推動工作落實。
記者：道孚、甘孜兩縣作為全省第一批依法常態化治理示范縣，有哪些值得推廣的做法？目前我州在法治化進程中面臨最大的難題是什么？
戴斯林：按照依法治州戰略部署和藏區依法治理的安排，當時確立了道孚和甘孜兩縣為依法治理示范縣，在兩年的推進中，形成了可以在甘孜藏區推廣和復制的藏區依法治理新模式。尤其是甘孜縣，其重點在社會治理的體系建設上，網格化服務管理以及多元化機制建設成為其亮點；道孚的亮眼之處則是寺廟的規范化管理，尤其是針對重點寺廟。無論是甘孜的網格化管理依靠科學劃分、城鄉村社區三級體系建設，一網一格對事、人、物進行科學管理和服務，還是道孚的寺廟管理規范化，都值得全州借鑒學習，最終實現我州社會治理的信息化和科學化管理。”
目前，我州依法治州面臨的最大困難即農牧民群眾受教育程度不高、素質普遍偏低，許多文盲半文盲在基層農村，他們連基本的識字都存在困難，更不用說學法用法。文盲、法盲數量多，甚至法盲數量遠大于文盲數量，為送法下鄉等法制宣傳以及全州整體法治意識提升帶來了極大困難。在下一步的工作中，必須要重視教育，對癥下藥采用老百姓容易接受的方式加強法治宣傳，讓法治之光普照我州大地。
產業融合素質當先
激發內生動力
2016年“六大戰略”實施以來，我州上下堅持“一優先二有序三加快”的產業發展思路，緊盯“每年有新變化、三年上臺階、五年全面脫貧”的目標，堅持問題導向和目標導向，強化工作實效，切實加強分類指導，細化目標任務，明確工作責任，六大產業實現了加快發展。
生態旅游業、生態能源業、優勢礦產業、生態農牧產業、民族文化產業和中藏藥業方面均取得突破。其中，2016年全州接待游客1325.33萬人次，實現旅游收入133.74億元，同比分別增長21.13%、24.99%，分別是“十二五”末的3.0倍、4.4倍；建成投產規模項目4個，培育規模以上企業3戶，建成達產后預計年實現產值216億元、年稅收10億元以上；累計建成特色農業產業基地 65 萬畝、特色生態農產品達到47萬噸、林業產業基地94.96萬畝、林產品產量達0.94萬噸、新發展農民專業合作社2200多個實現盈利8200多萬元；德格宗薩藏醫院取得《醫療機構制劑許可證》，成為省內首家取得《醫療機構制劑許可證》的民營藏醫院……
記者：以已經打造的19個特色旅游村寨為例，今后工作中將如何提升產業內生動力？同時，針對我州產業結構單一的問題，怎樣發展產業富民？
黃春平：特色旅游村寨的建設與我州整個旅游是息息相關的，就目前來講，我州發展旅游產業最大的問題是讓廣大老百姓的素質跟上現代產業發展理念的步伐，即思想素質和技能素質；因此，在下步工作中，要重點培養老百姓的思維意識以及他們的技能、管理等能力，從而促進產業內生動力的發展壯大，當產業的內生動力足夠強大之時，老百姓就不用擔心政府幫扶停止后的斷源，相反，百姓的自主意識會隨之增加，老百姓積極主動謀思路、干實事，最終才會實現長久而實在的產業富民。就目前來講，我州的產業主要集中在資源的初級開發上，并且現在的資源主要聚焦在能源與旅游之上，產業結構比較單一；在今后的工作中，必須要強力推進和關注一二三產業的互動發展。此外，還要關注現在州里提出的‘工業強州’戰略，一個州要發展，拋棄工業是萬萬不可的，在發展工業時要結合我州自身的資源、生態功能地位等，并且要利用好發達地區的對口資源等平臺，引進他們先進的資金管理、市場平臺等優勢，讓我州老百姓直接融入到產業富民的發展和開發中，最終告別我州產業模式單一的局面，迎來我州產業融合發展，產業內生動力源源不斷的新天地。
