甘孜日報 2017年08月25日
用“量服”的理念和方法推進我州殘疾人事業健康發展
“量服5335戰略”是指自2016年起，5年時間全面提升“基礎量服”，進一步準確掌握殘疾人群眾的精準需求、不斷提升各級殘聯組織精準服務、精準監督和精準管理的能力和水平；3年時間全面普及“智慧量服”，即全面普及以云計算和智能手機對“量服”進行技術改造和升級的成果；3年時間全面普及“機構量服”，將“量服”的理念、方法和要求，橫向覆蓋到每一個為殘疾人服務的專業機構；5年時間全面普及“開放量服”，即將“量服”平臺全面向廣大殘疾人開放，并逐步向社會和市場開放。
那么，作為我州又是如何實施，又怎樣落實的呢？州殘聯理事長戴旭說，作為州殘聯今年主要在全面提升“基礎量服”、全面實施“量服”民生工程、大力提升“量服”保障三個方面下功夫，努力推進殘疾人各項工作，促進全州殘疾人事業的健康發展。
提升“基礎量服”
——深化常態入戶調研，掌握精準需求。組組基層殘疾人工作者深入每戶殘疾人家庭，逐項了解殘疾人的需求，并精準錄入“量服”平臺，加強殘疾人動態更新工作，如實反映殘疾人在吃、穿、基本醫療、義務教育和住房安全等方面的需求。在各縣的共同努力下，截止6月底，全州進網入庫殘疾人30573名（其中：辦證殘疾人28822人）。
——深化以需求為導向的“一人一策”服務，實施精準施策。根據殘疾人的需求，結合社會保障項目和殘聯民生工程等為殘疾人制定服務方案和發展方案，力求服務時間、責任主體、具體措施、主要內容、投入資金、服務成效“六要素”精準，特別是將保障性項目落實到每一位應該享有的殘疾人。截止6月底，已為24945名殘疾人制定了183876項次需求計劃，為24637名殘疾人落實了136738項服務。
——深化新型監督，開展精準監督。今年，我會逐步開展了“自下而上”的殘疾人直接監督、“三公開一公示”為主的社會監督、依托網絡進行的業務監督和“自上而下”的組織監督，州殘聯黨組理事會高度重視多次召開專題會議研究部署我州“量服”指導與督查工作，對存在的困難與問題進行及時分析梳理，確?！傲糠惫ぷ鞯拈_展。
——深化信息化管理和實據量化決策機制，提升精準管理。按省殘聯安排，今年我州逐步實施量服“精準分析、精準轉化、精準資金、精準隊伍、精準設施、精準績效、精準任務”管理。從開年就開始作安排、提要求、抓督查，隨時關注、了解18個縣（市）的動態、采取的措施、推進的情況，以“清單制加責任制”的形式，倒逼基層落實任務，取得較好效果。
全面實施“量服”民生工程
——扶持城鄉殘疾人居家靈活就業。今年以來，全州殘聯系統結合我州實際積極探索殘疾人就業模式，多措并舉、整合資源，扶持殘疾人實現居家靈活就業。今年上半年全州幫助3851名殘疾人實現了居家靈活就業，兌現直補資金57.4萬元，完成任務數的74.06%。
——扶持農村貧困殘疾人發展生產。結合全州扶貧攻堅工作的大局，我會積極探索創新扶持農村殘疾人發展種養殖業、種植業的方式，鼓勵殘疾人家庭積極參加農牧區組織的各種合作社切實增加殘疾人收入，幫助農村貧困殘疾人改善生產生活條件。各縣（市）整合農業、畜牧、扶貧等各部門資源采取開展農牧業實用技術培訓、創業補助等多種方式幫助906名農村貧困殘疾人改善生產生活條件。完成任務數的82.36%。
——為貧困殘疾人適配亟需基本輔助器具。為更好地完成此項民生工程，州殘聯從殘疾人就業保障金中安排55萬元專項經費下撥各縣用于購買殘疾人急需的輔助器具。各縣（市）殘聯采取措施組織殘疾人裝配各種輔助器具。上半年已為975名貧困殘疾人適配各種基本輔助器具，完成任務數的80.71%。
——實施貧困家庭腦癱兒童康復救助。今年省殘聯為我州解決專項資金55萬元、我會自籌55萬元。主要采取分散篩查的形式，確定救助對象，今年上半年共救助貧困腦癱兒童31名，救助資金60余萬元，完成任務數的56.36%。
——實施聽力殘疾兒童救助。我們堅持依靠政府、動員社會的原則，深入開展了貧困聾兒康復救助工作，通過自籌資金和爭取項目等方式，為農牧區和城市貧困殘疾聾兒免費驗配安裝了功率適應、款式靈巧的助聽器。今年州殘聯通過實物配發的方式為全州各縣（市）免費配發殘疾兒童專用助聽器72臺價值108萬元。目前完成任務17名，完成任務數的47.22%。
——實施殘疾人家庭無障礙改造。在州殘聯的統一安排部署下，各縣（市）根據實際制定2017年殘疾人家庭無障礙設施改造方案，根據殘疾人對家庭無障礙改造的實際需求情況，進行登記造冊、審核審批。上半年完成29戶，兌現補助資金17.782萬元，完成任務數的58%。
——為重度殘疾人發放護理補貼。今年我州要對12916名重度殘疾人發放護理補貼，共需資金942.8萬元。省、州配套資金已及時下撥各縣（市）和海管局，截止6月底，已為9461名重度殘疾人發放重度殘疾人護理補貼，兌現資金558.79萬元，完成任務數的73.25%。
大力提升“量服”保障
——加強基層組織建設。州殘聯不斷加強殘疾人基層組織建設，逐步規范機構、健全組織，推動了我州基層殘疾人工作的順利開展，為廣大殘疾人提供直接便利的服務，對改善殘疾人生活狀況，推動全州殘疾人事業發展起到了重要作用。我州325個鄉鎮明確了殘聯的兼職干部，村（社區）成立了殘協。
——加強基礎設施建設。在州縣黨委、政府的高度重視和大力支持下，通過州殘聯黨組理事會的積極協調、督促和統籌安排，州、縣殘聯加快了重點項目的實施進度，切實增強責任意識，努力爭取政府重視，把殘疾人綜合服務中心建設列入重要議事日程，確保如期高質量地完成建設任務。目前，項目的前期推進情況總體較好，州殘疾人綜合服務中心主體工程已經完工，現正在作裝修和附屬工程的前期工作。
——加大資金保障力度。州殘聯將殘保金征收工作放在關注殘疾人民生的政治高度來抓，進一步明確了關于殘保金征收的相關辦法，強化措施，搞好征管；充分發揮自身優勢，把殘保金征繳工作納入宣傳內容，緊密配合稅務部門搞好殘保金征收及依法按比例安排殘疾人就業工作的宣傳，營造一個依法繳納殘保金的良好社會氛圍。
