本站原創 2017年12月22日
本網訊（局辦）我州司法行政系統緊緊圍繞州委提出的“一個目標、兩個關鍵、三件大事、六大戰略”總體工作格局，按照省州聚集法治扶貧助力脫貧攻堅相關要求，立足維護社會穩定、服務經濟發展、服務保障民生、維護社會公平正義的職能定位，堅持以公共法律服務體系建設為總抓手，將司法行政職能與脫貧攻堅工作深度融合，努力為貧困地區、貧困群眾提供普惠、精準、高效的法律服務，不斷提升基層社會依法治理水平，為脫貧攻堅營造良好氛圍、構建法治良序。
深化“法律進鄉村（社區）”，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。一是突出普法重點。積極協調整合相關職能部門，通過“農牧民夜?！?、村兩委、“鄉村法律明白人”培訓班等舉辦專題法治培訓（講座）108期，培養貧困戶法律明白人2943名。依托“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康主題宣教”“送法下鄉”等主題活動進鄉入村開展法治宣傳1435場次，編印發放法律扶貧手冊5.4萬余份，重點宣傳交通建設、水利建設、產業發展、生態保護、社會保障、教育扶貧、就業促進等扶貧工作涉及的法律法規及政策，不斷提升農牧民群眾法治意識、法治思維和守法理念，助推扶貧攻堅。二是強化專業指導。調整充實州本級漢藏雙語宣講骨干58人，邀請省、州專家以“推進藏區扶貧攻堅，筑牢藏區發展穩定基石”為主題，對州、縣“七五”普法宣講骨干進行專業培訓，通過示范宣講觀摩、組織試講有效提升縣（市）、鄉（鎮）農牧民群眾法治宣講活動的專業性和實效性。三是強化陣地建設。加強鄉村法治宣傳欄、法律圖書室（角）建設，強化鄉村法律顧問、法律援助聯系點作用發揮，解決服務群眾“最后一公里”問題。截至目前，全州共建成鄉村法治宣傳欄605個，法律圖書室（角）621個，法律服務聯系點280個，接受各類法律咨詢2.9萬余人次。
全力做好貧困地區矛盾糾紛調解，努力為脫貧攻堅營造和諧穩定環境。幫助完善貧困村村規民約。認真分析各級人民調解委員會排查梳理普遍性、傾向性矛盾糾紛所反映出的突出問題，結合鄉風文明建設，組織動員司法助理員積極參與村規民約的制定修改，累計為村規民約、社區公約的制定修改提供參考性意見和建議164條。切實做好貧困地區矛盾糾紛調解。進一步鞏固完善貧困鄉（村）人民調解組織網絡，建立鄉（鎮）調委會325個，村調委會2681個，實現1079個貧困鄉（村）全覆蓋。探索創新“村民推選１名法律明白人、１名村民代表與村小組長”的“三人小組”調解模式，87個“三人小組”化解貧困村常見多發的山林土地確權、土地使用權流轉、產權抵押借貸、異地扶貧搬遷、鄰里糾紛、勞動用工、婚姻家庭、財產分割、人身傷害、水電開發等矛盾糾紛920余件，有力維護了基層和諧穩定，為脫貧攻堅提供了寬松和諧的鄉村環境。
整合法律服務資源，全力服務扶貧攻堅法律需求。一是組織動員各縣（市）律師事務所、公證處、基層法律服務工作站選派法律從業人員積極為貧困村免費擔任法律顧問，滿足貧困群眾的基本法律需求。截至目前，我州已設立專業性法律扶貧顧問團1個，組織協調律師22人、公證員27人、基層法律工作者55人及法律服務志愿者62人擔任全州各貧困村的法律顧問。二是積極引導參與扶貧項目的鄉（鎮）政府、單位、企事業單位聘請法律顧問，對扶貧項目的立項、管理、經營、融資等各個環節進行全程法律體檢和風險評估，對存在的重大缺陷和可能產生的潛在法律風險，積極提出法律意見，有效防范了扶貧開發工作中的法律風險。截至目前，共參與扶貧項目16項，提供法律意見400余次。三是繼續開展“送法進鄉村”活動，組織我州律師、公證員、基層法律服務工作者，走進村寨牧區、走進農牧民家里，面對面向貧困群眾宣講法律法規；利用蟲草松茸采挖季節，群眾聚集的機會，深入蟲草松茸采挖點宣講法律，預防和化解矛盾糾紛。截至目前，累計參與各類調解500余件次，化解矛盾糾紛400余件；開展專項法治宣傳57場次，受教育群眾4000余人次；開展專項基層法律服務70余次，現場解答法律咨詢1200余人次，覆蓋貧困群眾2000余人次。
切實做好貧困地區特殊人群服務管理，助力順利回歸社會。聯合州級14個部門轉發了《關于加強刑滿釋放人員救助管理工作的意見》，進一步明確了各部門的職責，細化了工作流程，形成了多方參與、合作互通、共享共建的安置幫教共建體系。鼓勵扶持5名刑釋解教人員從事個體經營，協調街道和有關部門為他們辦理各種營業手續提供了方便，給予稅收、管理費等方面的政策優惠，使幫扶措施落實落地。引導、動員國有企業、鄉鎮企業、民營企業、私營企業主消除偏見，增強責任感和義務意識，根據實際，擇優接收部分表現好、有一技之長的刑釋解教人員就業，并給予政策上的優惠和扶持，努力實現“應幫盡幫，應扶必扶”。截至目前，協調落實低保150人、醫療救助73人、臨時生活救助58人，幫助推薦就業13人、就學15人，發放困難補助11萬余元。
扎實做好聯系點脫貧幫扶工作。堅持把脫貧幫扶與群眾工作全覆蓋“六大活動”結合起來，協同推進，綜合施策。一是把脫貧攻堅作為鍛煉、考察、識別干部的主戰場，全系統共選派“第一書記”25人，其中9人次分別被省、州、縣給予先進個人表彰。二是切實發揮“第一書記”工作職責，強化走訪慰問，發放物資、現金共計78萬余元，并突出加強貧困村的基層黨組織建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在新一輪分類定級中，所有聯系村黨支部均為先進黨支部。三是強化組織協調，先后協調落實項目48個、資金408余萬元，進一步壯大聯系村集體經濟、有力提升基礎設施建設，“四好”有效提升，村容村貌持續改善,農民生活水平不斷提高。截至目前，聯系貧困村已脫貧412戶1734人。
