甘孜日報 2018年10月11日
新聞發布會現場。
圖為記者提問。
美麗如畫的康定市雅拉鄉中谷村。本網資料庫圖
◎見習記者 汪青拉姆 文/圖
黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并明確堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。繼而，中央、省委相繼出臺了“一號文件”，編制印發了全國、全省鄉村振興戰略規劃（2018-2022）,召開了鄉村振興戰略推進會。今年3月，州委出臺了“一號文件”，將落實好鄉村振興戰略定為我州當前和今后一個時期的重要任務之一，并啟動了全州鄉村振興戰略規劃編制工作。
實施鄉村振興戰略是我州貫徹落實黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想的重要體現，也是我州貫徹落實省委構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局的具體措施。2015年以來，我州將城鄉提升、脫貧攻堅列為全州“六大戰略”，作為重點任務強力推進，并取得階段性成效。今年，我州結合實際，決定并開始在大渡河流域的康定、瀘定、丹巴三縣（市）率先開展鄉村振興示范區建設工作。
昨(10)日，解讀州委十一屆五次全會精神第五場新聞發布會在康舉行，州委農工委副主任吳運凌介紹了我州大渡河流域鄉村振興示范區建設的有關情況并接受了記者提問。
承前啟后
打造示范標桿
“黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，我州城鄉居民收入差距較大、農業基礎仍不穩固、農村社會事業發展滯后，因此全州上下要深刻認識實施鄉村振興戰略是解決人民群眾日益增長的美好生活需求和不平衡不充分發展之間的矛盾的必然要求。”吳運凌在發布會上說。
我州是全國14個集中連片特困地區之一，也是全省脫貧攻堅“四大片區”重要組成部分，貧困量大面廣程度深，是典型的“貧中之貧、堅中之堅”。基于此，我州自2015年12月召開州委十屆八次全會以來，全州上下按照州委的總體工作格局，把實施“六大戰略”作為造福甘孜人民的最大事業和發展民生穩定“三件大事”及確保同步全面建成小康社會的現實路徑，全州各級干部挑起了最重的擔子，拼盡全力，在最短的攻堅時間里，擼起袖子加油干，下足“繡花”真功夫，帶領全州百姓脫貧奔康。
今年以來，通過實施“六大戰略”，我州脫貧攻堅成效明顯，已經呈現出“攻堅責任不斷壓實、體制機制日臻完善、幫扶合力全面增強、發展基礎逐步夯實、脫貧舉措更加有力、貧困人口大幅減少”的良好格局。法治基礎得到夯實，產業發展勢頭良好，交通條件得到改善，城鄉面貌日新月異，青山綠水的優勢進一步得到彰顯，為我州建設大渡河流域鄉村振興示范區奠定了堅實基礎。“決定并開始建設大渡河流域鄉村振興示范區，是我州加快創建國家全域旅游示范區、國家生態建設示范區、全國民族團結進步示范州的具體舉措，為甘孜與全國全省同步建成全面小康社會提供了支撐、指明了發展方向。”吳運凌說。
綜合研判
明確創建目標
習近平總書記在黨的十九大報告中指出：農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度；保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年；深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟；確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中；構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道；加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系；培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。這為我國鄉村振興戰略的實施指明了方向。
中央、省委有部署，甘孜有行動。今年4月下旬，我州通過深入調研，發現大渡河流域資源優勢突出、區位優勢明顯、溫光條件適宜、市場前景看好、遠景規劃宏偉、干群內生動力強，決定在大渡河流域的康定、瀘定、丹巴三縣（市）率先開展鄉村振興示范區建設。
8月，州委十一屆五次全體(擴大)會議提出，要高質量、高標準打造大渡河流域鄉村振興示范區。強化財稅金融支持，州級統籌資金部分給予重點傾斜，廣東對口支援、省內對口幫扶資金重點用于鄉村基礎設施建設、產業發展和民生事業。設立產業發展引導基金和分險基金，給予貸款貼息和擔保補貼。出臺特色產業財政獎補政策，支持種養、康養、旅游、文化等產業發展。鼓勵引導社會資本參與特色小鎮、特色村落和傳統村寨建設。推進耕地、林地、草地有序流轉，鼓勵發展適度規模經營。到2020年，特色產業帶基本形成，為全州鄉村振興探索經驗、提供樣板。
8月29日至30日，我州召開大渡河流域鄉村振興示范區建設動員部署暨“六大戰略”現場推進會。會議以現場參觀考察與大會交流相結合方式進行，與會人員先后參觀考察丹巴縣森林資源網絡化管理、梭坡鄉示范村整體風貌改造規劃情況，康定市孔玉鄉色龍村通暢工程和鄉村振興規劃、麥崩鄉為舍村鄉村振興示范村建設情況，瀘定新城產城一體合作投資項目規劃、和平村鄉村振興規劃情況，磨西鎮民俗風情村風貌提升項目推進情況。從美人谷的古碉藏寨到魚通片區的世外桃源，從充滿紅色記憶的瀘定橋到貢嘎山下的磨西老街，參與考察的領導們一邊聽、一邊看，在心中勾劃著新的藍圖。
吳運凌介紹，自4月下旬州委提出建設大渡河流域鄉村振興示范區以來，州、縣（市）黨委政府和相關部門雷厲風行、真抓實干，并取得了階段性成效。目前，大渡河流域鄉村振興示范區建設已納入全州鄉村振興總體規劃，三縣（市）規劃已基本成型，試點示范各項目建設工作正強力推進。其中，康定市去年10月底率先啟動，總規方案于今年4月底完成編制，5月初經州、市規委會審議通過，今后五年將圍繞“一軸三線三片+西山東水中名城”的空間布局涉及124個村開展建設，并專門編制完成了大渡河康養谷“一核七園”規劃實施方案；瀘定縣將于年內完成規劃編制工作，確定了“兩橋三山一帶多點”空間布局涉及95個村，著力加快小康、活力、紅色、康養、和諧瀘定建設；丹巴縣作為省級鄉村振興規劃試點縣將于10月中旬完成規劃初稿，并著手編制空間布局、產業發展、宜居鄉村建設等6個專項規劃，示范區建設涉及63個村。
匯聚合力
推動創建落實
“黨中央決定實施鄉村振興戰略，省委十一屆三次全會強調要高質量打好精準脫貧攻堅戰，給我州送來了加快發展的‘及時雨’，指明了同步奔康的‘高速路’。我州要充分認識到實施鄉村振興戰略，是新時代‘三農’工作的總抓手和打贏脫貧攻堅戰的必然選擇，堅定不移貫徹落實中央決策部署和省委工作要求，集全州之力、匯全州之智，全力以赴實施鄉村振興戰略。”發布會現場，吳運凌的話擲地有聲。
吳運凌介紹說，州委一號文件用12個部分49個條目對我州實施鄉村振興戰略的重大意義、總體要求、目標任務、重點工作、保障措施作出了全面安排部署，并明確我州大渡河流域鄉村振興示范區建設工作于2018年啟動先期開展試點示范建設，2021-2022年全面鞏固提升，生活富裕、生態宜居、和諧穩定、團結進步的現代化新型農牧區建設取得明顯成效，形成可復制、可推廣的經驗，為全州實施鄉村振興戰略提供可資借鑒的標本和樣板。
“我州大渡河流域鄉村振興示范區建設工作，從2018年6月三縣（市）啟動鄉村振興規劃編制工作，計劃10月完成規劃初稿，12月底明確實施項目到村，2019年3月完成規劃報批，4月全面啟動建設。期間始終堅持州抓統籌、縣（市）主體、鄉（鎮）村聯動的工作原則，結合扶貧攻堅和百公里產業帶建設，實行‘一名州級領導主管、一名縣（市）委書記主抓、一個州級部門牽頭主推、一個科技團隊跟進服務’，州、縣（市）、鄉（鎮）、村四級聯動的工作機制。”吳運凌說，“建設大渡河流域鄉村振興示范區對于全州實施鄉村振興戰略意義重大，將為今后高質量推進全州鄉村振興奠定堅實基礎。”
吳運凌介紹說，在實施鄉村振興戰略工作中，擺脫貧困是前提，務必把高質量打贏脫貧攻堅戰擺在首位；產業興旺是重點，務必推動特色產業成片成帶成規模發展，實現產業振興；生態宜居是關鍵，務必提檔升級加快打造幸福美麗鄉村，按照創建國家生態建設示范區的總體要求，深入推進生態文明建設戰略；鄉風文明是保障，務必提高農牧民文明素養培樹現代新風，實現文化振興；治理有效是基礎，務必夯實基層基礎加強鄉村治理體系，實現組織振興和人才振興；生活富裕是根本，務必延長產業鏈條拓寬農民增收渠道，實現農村振興。要嚴格按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，將中央和省委決策部署與甘孜實際相結合，因地制宜、融會貫通，扎實抓好我州鄉村振興工作。
