甘孜日報 2019年04月11日
補短板 促投資 穩增長
◎楊琦
日前，我州舉行了今年一季度重大項目集中開工暨甘孜新區建設啟動儀式。據悉，當天集中開工的27個重大項目涉及基礎設施建設、特色產業發展、社會民生改善等多個領域，項目總投資27.45億元，拉開了全州今年抓項目促投資的序幕。
據州發改委主任陳天康介紹，今年全州以“抓經濟就是抓投資、抓投資就是抓項目、抓項目必須抓落地”的理念，千方百計推進投資和重大項目建設，全社會固定資產投資將完成476億元以上，確保增長8%；其中重點項目230個，年度計劃投資306.15億元。
搶抓機遇 補短板促投資
我州是典型的投資拉動型經濟。近年來，全州搶抓國家大力支持少數民族地區發展的機遇，聚焦基礎設施等領域補短板，以大項目推動大投資、以大投資促進大發展。
去年，我州全社會固定資產投資完成440.73億元，同口徑增長13.7%，增速高于上年8.4個百分點，高于四川省3.5個百分點，有力促進了全州經濟增長，民生改善；有力支撐了全州地區生產總值增長率、規模以上工業增加值增長率、農村居民人均可支配收入增長率三項指標位居全省第一。
“投資是促進經濟穩增長的壓艙石。完成今年投資目標，繼續保持經濟高位增長，壓力不小！”陳天康坦言：“近年來甘孜發展取得了巨大成就，但總量小、不充分、不平衡仍然是基本州情，與先進發達地區相比還有不小差距。全州還面臨投資結構單一，今年在交通、能源等領域投資有所下降等諸多困難。”
但希望大于困難，機遇大于挑戰。從全國看，國家加大對 “三區三州”深度貧困地區幫扶力度；從全省看，省委十一屆三次全會要求川西北生態示范區要突出生態功能，走出一條高原藏區高質量發展的路子；從全州看，一批重大產業項目投產見效，制約經濟社會發展的瓶頸正在加快破解，可持續發展能力進一步增強，為推進全州經濟發展釋放了利好信號，將帶來更多的投資機會。
為此，我州今年將搶抓機遇，以“五個突出”持續加大基礎設施等領域補短板投資力度，狠抓重點項目建設，推動短板領域投資實現高速增長。
突出基礎設施提升。計劃實施重大交通、水利和城市基礎設施項目78個，年度計劃投資129.77億元。
突出優勢產業壯大。計劃實施重大生態能源、生態旅游、優勢礦產、特色農牧、戰略性新興產業、園區項目59個，年度計劃投資153.25億元。
突出社會民生事業發展。計劃實施重大民生和社會事業項目78個，年度計劃投資20.25億元。
突出生態環境優化。計劃實施重大生態環境建設項目15個，年度計劃投資2.87億元。
突出重中之重。在31個省級重點項目的基礎上，篩選甘孜州水電消納產業示范區等29個項目，共計60個項目作為全州“重中之重”，重點加以推進，年度計劃投資247.44億元，占全州重點項目年度計劃投資的80.83%。
掛圖作戰 推著項目領跑
4月8日，筆者走進州發改委辦公區，一張碩大的電子顯示屏幕上，全州230個重點項目、60個重中之重項目以及各縣（市）每月、每季度工作目標和工作任務的完成情況，在“作戰圖”上一目了然。
為加快重點項目建設，關鍵在落實。今年我州全面推行掛圖作戰，“作戰圖”出現在項目建設的各個戰場。
強化項目推進節點控制，按季度舉辦重大項目集中開工，督促各縣（市）加快項目建設。一季度已集中開工27個項目，總投資27.45億元；二季度計劃集中開工61個項目，預計總投資438.29億元；三季度計劃集中開工項目17個，預計總投資306.78億元；四季度計劃集中開工11個項目，預計總投資200.25億元。
“掛圖作戰”最關鍵是對照好三張圖，即任務“進度圖”、具體“施工圖”、人員“責任圖”。在各個項目建設戰場掛出的“作戰圖”中，很多項目的任務內容、完成時限、聯系領導、責任單位、責任人都一并上欄，“一張圖”對照。
“項目推進難點主要在前期，‘掛圖作戰’主要就是抓前期保障。”陳天康表示，擬定項目時間表、任務書、路線圖，通過節點來控制結果，“作戰圖”發揮了“節拍器”作用，保證節點任務按質按時完成，確保年度目標任務順利完成。
“作戰圖”也是“軍令狀”。項目時間節點的擬定事先征求了相關部門意見，項目投資計劃下達90天內未開工，就要標紅警示。
“標紅制度只對項目、只看事實，不分領導、不講客觀，所以現在大家都掐著時間搶節點抓進度，都害怕拖了項目后腿被標紅。”州發改委投資科負責人說。
“作戰圖”既是項目進度的“考核表”，也是項目滯后的“會診單”。我州堅持“一月一調度，一季一分析，半年一小結” 定期督導機制，對發現項目進度滯后，立即進行分析研究，項目牽頭領導召開“會診會”，研究項目推進存在問題，及時協調解決，推著項目快跑快進。
同時，對項目推進嚴重滯后縣（市），將通過“罰點球”通報、末位約談等方式重點督促；對項目推進力度大的縣（市）在申報項目資金和編制規劃時給予傾斜，旗幟鮮明獎優罰劣、獎勤罰懶，充分調動推進項目建設的積極性和主動性。
“作戰圖”推著項目建設加速跑。1-2月，我州全社會固定資產投資完成34.4億元，同比增長9.1%，超過全省平均水平0.1個百分點，高于全州“開門紅”預期目標的2.1個百分點。
“今年，我們將全面推進金沙江白格堰塞湖災后恢復重建和甘孜新區建設，全力抓好省、州重點項目建設，為新中國成立70周年獻禮；同時全力完成全社會固定資產投資目標，強力拉動地區生產總值跨越 ‘三百億’臺階。”陳天康告訴筆者。
