甘孜日報 2020年01月19日
啃下脫貧“硬骨頭”變不可能為可能
村民在德格縣中扎科鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)大棚蔬菜基地務(wù)工。 曹秀英 攝
◎四川經(jīng)濟(jì)日報記者 楊琦
冬日的甘孜高原，天寒地凍，寒氣逼人。
2019年12月26日，記者走進(jìn)德格縣中扎科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，雅礱江河畔，一個個大棚整齊排列，棚內(nèi)溫暖如春，各類瓜果蔬菜長勢喜人，村民們正忙碌采摘。
“現(xiàn)在不僅住上了新房子，還加入合作社，發(fā)展上庭院經(jīng)濟(jì)，今年人均收入超過了9000元，生活真幸福！這要是在以前，想都不敢想，根本不可能實現(xiàn)，共產(chǎn)黨，噶真切！（藏語：謝謝之意）”60多歲的村民奪村一邊采摘蔬菜一邊告訴記者。
中扎科鄉(xiāng)距德格縣城300余公里，平均海拔3600多米，是甘孜州雅礱江上游的德格、石渠、甘孜、色達(dá)4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。這里是甘孜州自然條件最惡劣、生態(tài)環(huán)境最脆弱、社會發(fā)育最緩慢、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展最滯后、基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱、產(chǎn)業(yè)培育最艱難的地區(qū)，是全州脫貧攻堅的“貧中之貧、艱中之艱”。
“在確保全面建成小康社會路上，絕不落下一個地區(qū)一個民族，絕不落下一戶一人。”在脫貧攻堅工作會上，甘孜州委書記劉成鳴擲地有聲地說。
為攻克這一貧困堡壘，甘孜舉全州之力、集全州之智，誓言啃下這塊“硬骨頭”，變不可能為可能。
政策先行：凝聚合力破堅冰
“現(xiàn)在，政策好，幫扶力度大哦！不僅有一名州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系我們，還有3個州級單位幫扶。”甘孜縣政府副縣長、卡龍鄉(xiāng)黨委書記黃勇說：“去年幫扶哈西村的州經(jīng)信局不僅派人駐村指導(dǎo)幫扶，還引進(jìn)企業(yè)收購當(dāng)?shù)卮?nbsp; 民農(nóng)特產(chǎn)品、吸納村民在企業(yè)就業(yè)。”
據(jù)悉，2018年底，經(jīng)過多次深入調(diào)研，甘孜以州委辦、州政府辦“兩辦”名義印發(fā)了《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實施方案》，吹響了攻克雅礱江上游交界地區(qū)24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困堡壘的沖鋒號。
方案以最優(yōu)政策為源泉，全面發(fā)力深度貧困地區(qū)。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、貧困群眾內(nèi)生動力激發(fā)9個方面制定56條政策“干貨”給予傾斜支持，為24鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步脫貧奔康奠定了堅實政策基礎(chǔ)。
以最優(yōu)力量為牽引，在原有甘孜州級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和部門的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步疊加力量，強(qiáng)化定點聯(lián)系指導(dǎo)，在脫貧攻堅開展以來，首次實行州級領(lǐng)導(dǎo)下沉深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作方法，明確24名州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、3個以上州級部門幫扶每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)幫助4縣解決好、落實好重點難點問題。
同時，以最強(qiáng)資金為保障，全面支持深度貧困地區(qū)。拿出“優(yōu)厚家底”，甘孜州內(nèi)籌資并向省上爭取資金2億元，集中解決24鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，全面鼓勵發(fā)展集體股份制牧場、農(nóng)牧業(yè)專合組織等新型經(jīng)營主體，組織貧困群眾抱團(tuán)發(fā)展、增收脫貧。
“幫扶力度之大、規(guī)模之廣前所未有，確保最優(yōu)的、最大的力量用在最難點上。方案明確了目標(biāo)、任務(wù)，壓緊壓實了黨委主體責(zé)任、政府主抓責(zé)任、基層主推責(zé)任和社會幫扶責(zé)任，實行‘責(zé)任制+清單制+限時辦結(jié)制’，從而確保24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期脫貧。”甘孜州扶貧開發(fā)局局長楊慶華表示。
觀念轉(zhuǎn)變：激發(fā)脫貧新動能
在德格縣年古鄉(xiāng)真達(dá)村，村民倫珠巴登家一共2人，哥哥阿布洛洛健康方面存在問題，倫珠巴登為了照顧兄長無法外出掙錢，是典型的貧困戶。
在脫貧攻堅中，德格縣為倫珠巴登的哥哥購買了醫(yī)療保險，辦理了低保，生活得到了極大改善。有了政府的幫扶，倫珠巴登自己也很努力。
去年，他積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，充分利用家庭閑置用地，以自己的住宅院落為“基地”，建起了蔬菜大棚，除了自給自足外，還有3600元的賣菜收入，走上投資少、見效快、經(jīng)營活的致富之路。
“大家都來幫我，自己不努力就有點沒臉面了。” 倫珠巴登深有感慨地說。樸實的話語體現(xiàn)了思想的轉(zhuǎn)變，從“要我脫貧”到“我要脫貧”，從“等靠要”到“主動干”。同時，他還激勵其它村民，只有轉(zhuǎn)變思想觀念，才能過上幸福生活。
為引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等靠要”思想，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，甘孜州以形式多樣的宣傳活動為抓手，實施“潤育工程”“扶智扶志”行動，通過開展基層宣傳文化隊伍大提升，“和諧鄉(xiāng)村行”大宣講，新聞宣傳“戶戶通”示范、典型引領(lǐng)等活動，在全州不斷形成向上向善、見賢思齊的濃厚社會氛圍。
如今，在甘孜，貧困群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，脫貧致富光榮在藏區(qū)群眾中成為共識，一個個脫貧攻堅典型事跡在康巴高原傳頌，匯聚起了全州脫貧攻堅強(qiáng)大正能量。
思想觀念轉(zhuǎn)變了，文明新風(fēng)樹起來。到2020年，甘孜州4縣24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實現(xiàn)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建為縣級以上文明村鎮(zhèn)，按照“戶創(chuàng)星、村評星、鄉(xiāng)定星、縣授星”方式，每年組織一次“五星級文明戶”創(chuàng)評活動，動員90%農(nóng)牧戶參與，60%的農(nóng)牧戶創(chuàng)建為“五星級文明戶”。
同時，開展普法宣傳、“革陋習(xí)、樹新風(fēng)”、典型宣傳引領(lǐng)等活動，一并形成合力，引導(dǎo)群眾感黨恩、愛祖國，積極投身脫貧奔康和鄉(xiāng)村振興中。
產(chǎn)業(yè)培育：聚焦短板強(qiáng)支撐
“現(xiàn)在日子安逸喲！以往想找錢沒門路，只有守著土地刨點土豆種點青稞，一年到頭沒幾個錢。現(xiàn)在，土地流轉(zhuǎn)出去，每年每畝有600元收入，我們夫妻倆還在園區(qū)打工，一年下來收入近3萬元。以前沒錢，日子過得緊巴巴的，現(xiàn)在日子好過了。” 德格縣溫托鄉(xiāng)村民王懷貴對記者說。
要脫貧產(chǎn)業(yè)是支撐，針對嚴(yán)峻的脫貧形勢，德格縣因地制宜，于2018年啟動實施了沿雅礱江流域百公里有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶“三園區(qū)一中心”建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，帶動貧困群眾增收致富。
同時，利用成都高新、簡陽援藏平臺，引進(jìn)涉農(nóng)龍頭企業(yè)，實施有機(jī)蔬菜規(guī)模化種植，建成萬畝有機(jī)農(nóng)業(yè)基地。目前，基地形成產(chǎn)業(yè)核心區(qū)3164畝，覆蓋溫拖片區(qū)4個鄉(xiāng)30個村，受益群眾2917戶、13551人。
“兩年的發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)出的果蔬，遠(yuǎn)銷成都，賣出了好價錢，企業(yè)實現(xiàn)了增效，群眾實現(xiàn)了增收。2018年，村民土地流轉(zhuǎn)費110萬元，務(wù)工收入70余萬元，村集體股金達(dá)1300萬元，實現(xiàn)分紅40余萬元。”德格縣溫拖片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的老板蘇守英說。
與此同時，針對沿雅礱江流域深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甘孜縣、石渠縣、色達(dá)縣也因地制宜培育富民產(chǎn)業(yè)，以最實增收為紐帶，全面增進(jìn)群眾自身造血能力。
結(jié)合雅礱江上游特殊的地理環(huán)境氣候，甘孜州規(guī)劃了以“農(nóng)牧”結(jié)合、“種養(yǎng)”結(jié)合的方式，大力發(fā)展牦牛、藏系綿羊、青稞等特色養(yǎng)殖種植產(chǎn)業(yè)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地2000畝，集體牧場5個；并將4縣24個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)串聯(lián)起來，形成康巴文化深度體驗線路產(chǎn)品，帶動該區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；同時，通過開展技能培訓(xùn)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出，開發(fā)公益性崗位，評選先進(jìn)典型，積極鼓勵貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動線上農(nóng)業(yè)、線下農(nóng)業(yè)“兩線結(jié)合”，多點發(fā)力。
隨著脫貧攻堅工作的不斷深入，甘孜州4縣24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮、社會和諧穩(wěn)定的大好局面正在形成，一個個不可能成為可能，農(nóng)牧民群眾看在眼里，喜上心頭。
“下足‘繡花’功夫，啃下脫貧‘硬骨頭’。目前，4縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 114個貧困村已全部退出，4縣脫貧摘帽也通過省級驗收。接下來，我們還將以最嚴(yán)管理為抓手，全面提高社會治理能力，全面鞏固脫貧攻堅成效，確保今年全州實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧目標(biāo)。”楊慶華說。
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