甘孜日報 2020年06月01日
隨著農發行甘孜州分行貸款資金的注入，巴塘措普溝景區配套設施不斷完善，游客體驗感越來越好。圖為措普溝美景。 唐保安 攝
圖為農發行甘孜州分行在德格縣慰問貧困黨員。
圖為丹巴縣川口寄宿制學校正在開展愛國主義教育活動。 丹宣 圖
◎本網記者
2018年7月31日，瀘定縣由省政府批準退出貧困縣序列；2019年4月28日，康定市、丹巴縣、九龍縣、鄉城縣、稻城縣由省政府批準退出貧困縣序列；今年2月，省政府宣布我州得榮縣等12個縣退出貧困縣序列。至此，甘孜州實現全域脫貧摘帽。
成績浸潤汗水，堅韌鑄就不凡。自脫貧攻堅工作開展以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，農發行甘孜州分行把精準扶貧作為一項政治任務和民生工程，著力發揮農業政策性金融機構職能，扎實做好定點扶貧、產業帶貧、義務幫貧，積極探索金融精準扶貧新模式，譜寫鄉村振興新篇章。
布局精準扶貧 瞄準脫貧攻堅硬骨頭
我州作為全國14個集中連片特困地區之一和全省扶貧攻堅“四大片區”的重要組成部分，是全國、全省扶貧攻堅的主戰場。扶貧開發貴在精準，重在精準。自2015年以來，針對我州“行路難、用電難、飲水難、住房難、增收難、通訊難、就醫難、就業難、上學難”等最突出的民生難題，農發行甘孜州分行從選準最困難的村、扶持最困難的戶、辦好群眾最急需的事入手，先后通過扶貧過橋貸款渠道向四川省分行申報各類貸款9.53億元，累計投放8.53億元，現有貸款余額3.61億元。貸款投向民生領域，覆蓋46912人，其中貧困人口9976人。
要拔窮根、摘窮帽、阻斷貧困的代際傳遞，教育是最根本的途徑，也是最有效、最直接的方式。2017年，丹巴全縣僅有丹巴中學一所學校開展高中教育，已不能滿足當地學生就讀需求，是阻礙實施“十五年義務教育”普及的一道屏障。在了解到這一情況后，當年7月，農發行甘孜州分行向四川省分行申報了丹巴縣川口寄宿制學校二期、三期建設項目。該項目遵循“政府主導、?？顚Ｓ谩L險可控、封閉運行、到賬即收”的運作模式，建設內容包含新建宿舍樓3棟，教輔樓、浴室開水房、食堂、門衛室、公共廁所等各1棟及其校門、圍墻、擋土墻、高低壓線路等附屬設施，建筑總面積近1.8萬平方米。項目總投資0.64億元，其中扶貧過橋貸款投入0.46億元。該筆貸款僅用一個月時間即獲得批復。目前，該行已完成0.26億元貸款資金的支付，學校建設現已完工并投入使用。該項目讓丹巴縣1500名貧困學生受益，其中：建檔立卡貧困戶學生為472人，占受益人口比例為31.47%。
交通扶貧打通貧困“最后一公里”?！耙赂?，先修路”。2018年3月，農發行甘孜州分行與九龍縣政府實現精準對接，以交通扶貧為抓手，向四川省分行申報了九龍縣扶貧通鄉通暢基礎設施建設項目，項目建設范圍覆蓋九龍縣踏卡鄉、斜卡鄉、三埡鄉、洪壩鄉、魁多鄉、三巖龍鄉等邊遠鄉鎮，建設內容主要為九龍縣境內107.169km的通鄉公路實施，以及原路面挖除、路肩修補換填、路面改造等工程。項目總投資2.65億元，該行扶貧過橋中長期貸款投入2億元。項目建成后，直接受益人口16617人，其中建檔立卡貧困戶587戶2080人，占直接受益人口的12.52%。
自2015年以來，農發行甘孜州分行在州內先后向四川省分行申報道二路、色泥路、丹巴縣鄉村脫貧攻堅通鄉公路、康定榆林路、九龍縣扶貧通鄉公路等5個交通扶貧項目，項目總投資達24.07億元，貸款金額達7.77億元，項目覆蓋九龍、康定、丹巴、道孚、色達縣等5個縣，覆蓋人口62491人，其中貧困人口14729人，為全州各族群眾鋪就了一條條“幸福路”“平安路”“致富路”。
德格縣為推動縣域內農牧戶早日實現“兩不愁、三保障、四個好”脫貧攻堅目標，于2018年2月啟動德格縣農村土坯房改造項目。農發行甘孜州分行積極與德格縣精準對接項目，為德格縣2019年順利實現脫貧摘帽住房安全保障提供了資金保障。該項目總投資2.05億元，扶貧過橋貸款投入1.76億元。項目建設直接受益人口11631人，其中建檔立卡貧困戶4253人，占比36.57%，涉及26鄉鎮，171個行政村，人口3012戶11631人。該項目以“三建四改”為抓手，深入結合“四好村”創建和幸福美麗新村建設，有效提升德格縣當地農牧戶居住條件，改善當地農村人居環境，切實增強了廣大群眾脫貧攻堅、建設美好家園的信心和決心，進一步營造淳樸民風的環境，對維護地方穩定、社會和諧具有重要意義。截止目前，該項目已完成整體項目的建設，受益農戶已陸續入住。
助推全域旅游 為脫貧注入新動力
旅游業是國民經濟和現代服務業的重要組成部分，發展旅游產業對“擴內需、穩增長、增就業、減貧困、惠民生和促開放”有著重要作用。近年來，我州啟動了創建國家全域旅游示范區建設，將巴塘措普溝景區打造成為5A級景區是其中的一項重要內容。
為實現巴塘措普溝景區旅游轉型升級、加快建設旅游經濟步伐，農發行甘孜州分行主動擔當作為，主動上門開展服務，充分發揮農業政策性銀行的職能作用，精準制定金融服務方案。2019年9月，該行向農發行四川省分行申報了巴塘縣措普溝景區基礎設施建設項目3.5億元旅游扶貧中長期貸款，并于同月順利獲得批復。該項目總投資達4.45億元，項目建設主要包括景區公路改造、景區游客中心、停車場、步游道、觀景臺、污水處理設施、垃圾收儲站及景區配套供電、供水、光纜鋪設等基礎設施建設。目前，項目按照建設進度順利實施中，工程進度已達65%，現已投放1.44億元，后續該行將根據工程建設進度陸續投放2.06億元，為景區基礎設施建設順利完成提供強有力的資金支持。項目建成后，將有效縮短措普溝景區與周邊核心城市的時空距離，增強景區服務能力、改善游客體驗、增加當地百姓收入。
丹巴縣是我州旅游大縣，擁有“中國最美麗的鄉村”、“中國歷史文化名村”、“中國景觀村落”、“古碉·藏寨·美人谷”、“東女國故都”、“天然地學博物館”等眾多旅游品牌。2018年3月，為加快丹巴縣全域旅游發展，農發行甘孜州分行以丹巴縣章谷鎮、水子鄉及梭坡鄉風貌提升項目為依托，向四川省分行申報扶貧過橋中長期貸款0.8億元，針對項目區內857戶、面積18.53萬平方米的房屋外墻實施風貌提升，為當地發展風情民俗、生態休閑、自然風光、美食文化等旅游項目提供良好的基礎。項目直接受益人口5017人，其中建檔立卡貧困戶197戶，共計839人，約占直接受益人口的16.72%。截至2019年末，該行向全州投放風貌改造提升項目貸款2個，金額1.3億元，有力的支持了九龍、丹巴等縣旅游基礎設施建設，為全域旅游發展打下堅實基礎。
在全州層面，2019年以來，該行先后向四川省分行申報了5.63億元旅游扶貧項目，獲批的貸款資金將用于理塘縣勒通古鎮創4A級景區（千戶藏寨）、熱日卡溫泉營地、巴塘縣措普溝景區基礎設施等項目建設，項目總投資達7.19億元，有力地促進了州內旅游資源開發、提升州內旅游綜合競爭實力，帶動旅游資源輻射區內建檔立卡貧困戶脫貧，全力支持我州創建國家全域旅游示范區。
堅持有為有位 堅決打贏疫情防疫阻擊戰
脫貧攻堅，最根本的途徑是發展。有產業支撐，才能從源頭上拔掉“窮根”。2015年至今，針對我州特色種養殖業發展，該行先后支持了康定青藏谷地農牧業生物科技有限公司、甘孜縣康巴拉綠色食品有限公司、四川古谷水業有限公司、甘孜州貢嘎冰露礦泉水有限責任公司、四川省九龍縣隆之匯農業發展有限公司等特色產業加工和生產，有力支持藏區特色產業發展。2020以來，農發行甘孜州分行切實落實服務實體經濟及“六?！?、“六穩”工作要求，新營銷藏區特色產業客戶2戶，審批貸款0.12億元，現已全部實現投放。
2020年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國。在這場全國人民的戰“疫”中，州內的企業也遭受到疫情的巨大沖擊。為全力打贏疫情防控阻擊戰，農發行甘孜州分行向州內最大的商貿流通骨干企業康定民族貿易有限責任公司投放1000萬元應急貸款支持防疫物資采購，向州內重要水產品供應企業貢嘎冰露礦泉水有限責任公司投放200萬元用于復工復產。據了解，該行在得知企業防疫物資采購、復工復產資金需求后，高度重視、迅速行動，第一時間與企業溝通對接，克服疫情對貸款調查、資料收集等造成的困難，采取主動上門服務、統籌信貸力量、落實專班申報、提高申貸效率等強有力措施，確保兩個企業的應急貸款資金需求在2天內完成調查、審查、審批，并順利實現投放，有效緩解了企業資金緊張的局面。該行應急貸款資金的及時投放，有力保障了甘孜藏區防疫物資、生活物資、生產用水供應的資金需求；切實保障了民生企業順利復工復產，為穩產保供吃下了“定心丸”，堅定了企業復工復產的信心。
同時，該行充分利用專項扶貧再貸款政策，把該項工作擺在重要位置落細落實，切實發揮專項扶貧再貸款的正向激勵和杠桿撬動作用，全力支持受疫情影響嚴重企業渡過難關。初步統計，該行已完成受疫情嚴重影響5家企業0.65億元扶貧再貸款的利率調整工作。據測算，在未使用扶貧再貸款資金前，貸款加權平均利率為4.84%，年利息資金支出313萬元。在使用扶貧再貸款資金后，全部貸款資金利率調整為2.9%，年利息資金支出188萬元，利率降低了1.94個百分點，年利息資金支出可減少125萬元。
傾情傾智傾力 定點幫扶顯成效
近年來，農發行甘孜州分行全面貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅的戰略部署，強化責任擔當，瞄準幫扶縣“兩不愁三保障”目標任務，因地制宜研究方案，分類實施精準幫扶，融資融智精準發力，確保幫扶縣與全國全省同步全面建成小康社會。
德格縣中扎科鄉是雅礱江上游4縣交界地區24鄉鎮之一，是我州要攻克的深度集中連片貧困“堡壘”。作為該鄉的聯系單位，農發行甘孜州分行始終用心用情幫扶該鄉的地龍村、噶依村、曲公村，以及德格縣的歐普村和甘孜縣的大德鄉阿加一村。自2015年精準扶貧工作開展以來，該行組織工作組累計深入定點幫扶點50余次，開展督導幫扶，協調解決脫貧攻堅的具體困難問題。五年來向甘孜縣、德格縣、爐霍縣等3個定點扶貧縣捐贈扶貧資金90.75萬元，主要用于解決貧困鄉的基礎設施、就醫就學、產業發展、公共服務、危房改造等。
該行在扶貧幫扶工作中以“扶貧先扶智”為突破口，先后在中扎科鄉中心小學和雄托小學以及大德鄉阿加一村蒙娘托小學開展“著手教育、精準扶貧”活動，向三所小學捐贈價值44萬元的冬季防寒保暖校服2400余套和大量學習用具。同時積極幫扶精準扶貧貧困戶大學生10人，每人資助5000元。在德格縣歐普村的結對認親幫扶和“同心同向、聯寺聯僧”工作中，該行主動當好政策宣講員，消除貧困群眾“等靠要”的錯誤思想，積極引導他們在思想上、行動上與黨委黨政府同心同行，用勤勞的雙手脫貧奔康。農發行甘孜州分行始終把“精準扶貧，精準脫貧”作為政策性金融扶貧的生命線，充分發揮金融扶貧中的骨干和引領作用，分別與對口幫扶的中扎科鄉地龍村黨支部和阿加一村黨支部開展了支部共建活動，簽訂共建協議，積極支持貧困村黨支部陣地建設，關心慰問貧困黨員，2019年捐贈資金4萬元用于支持黨員活動室建設。截至2019年末，3個貧困縣319個貧困村、4.16萬貧困人口已全部實現退出、貧困人口實現脫貧，幫扶成效顯著。
持續信貸投入 鞏固脫貧攻堅成果
截至2019年末，農發行甘孜州分行貸款余額達到13.34億元，同比增加6.07億元，增幅達83.37%。其中扶貧貸款余額7.87億元，同比增加2.38億元，增幅達43.46%。
當前，該行在前期信貸資金投入的基礎上，進一步挖掘扶貧貸款投放資源，將信貸資金投向與地方政府重大項目、脫貧攻堅成效鞏固、鄉村振興等緊密結合，切實落實國家政策要求，履行農業政策性金融機構職能。
截至2020年5月末，該行已向四川省分行申報人居環境改善項目4個，申報金額達17.1億元，項目總投資達28億元。項目建設內容覆蓋涉及長江大保護、交通等多個行業領域。預計上述項目將于近期獲得四川省分行批復。接下來，該行將重點圍繞全州重大基礎設施建設、職業教育、優勢旅游資源、優勢產業布局，圍繞脫貧攻堅與鄉村振興持續有效銜接，助力藏區穩貧增收。
該行負責人表示，今年是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年，也是甘孜藏族自治州建州70周年，農發行甘孜州分行將繼續發揮農業政策性金融機構職能，用金融活水澆開百姓致富的“幸?；ā?，為美麗生態和諧小康甘孜貢獻力量。
