甘孜日?qǐng)?bào) 2020年07月13日
綠水青山繪長(zhǎng)卷。
◎本網(wǎng)記者 謝臣仁 見習(xí)記者 白馬央宗 文/圖
7月“流火”，內(nèi)地暑熱逼人，眾多游客涌入甘孜，觀賞大美風(fēng)景、品嘗生態(tài)美味，享受清涼怡人的別樣夏季。
“氣候舒適、風(fēng)景優(yōu)美，關(guān)鍵是環(huán)境太好了！”對(duì)成都市民陳華來說，夏季來甘孜休憩已成為常態(tài)。
生態(tài)越來越好、環(huán)境越來越美，不僅是作為游客的陳華的感受，更是常年生活于此的甘孜廣大群眾的共同感受。
生態(tài)甘孜好風(fēng)光，歷經(jīng)艱辛不尋常。自2005年生態(tài)環(huán)境部門成立以來，我州堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，牢固樹立綠色發(fā)展理念，抓緊抓實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作出成效。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。生態(tài)，已成為甘孜最美麗的標(biāo)簽，綠水青山碧云天，美麗甘孜煥發(fā)出生態(tài)新活力。
碧水映藍(lán)天
一汪碧水，倒映著藍(lán)天白云，讓游客看得入神，直至幾尾游魚嬉戲，漣漪泛起，破了如鏡湖面，才把大家拉入現(xiàn)實(shí)。6月28日，在康定市昌壩海，十余名游客呼吸著清新空氣，徜徉在大自然中。
甘孜吸引世人，因有大美風(fēng)景，也因優(yōu)良生態(tài)。“甘孜空氣能賣錢”，這是甘孜引以為傲的資本。在四川省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)2020年一季度全省各縣（市、區(qū)）城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名，按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量排名前10名中，我州都有9個(gè)縣（市）上榜。因?yàn)樗⒖諝赓|(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，2019年我州獲得省生態(tài)環(huán)境治理激勵(lì)、補(bǔ)償政策資金2200余萬(wàn)。省生態(tài)環(huán)境治理激勵(lì)政策資金是一類“獎(jiǎng)懲分明”的制度補(bǔ)貼，在有的市（州）在扣繳款項(xiàng)的時(shí)候，我州獲得巨額補(bǔ)貼，2200萬(wàn)“真金白銀”折射出我州生態(tài)環(huán)境建成效凸顯。
翔實(shí)的數(shù)字背后，是持續(xù)的努力和生動(dòng)的實(shí)踐，我州整合力量、多措并舉、持續(xù)用力，用心守護(hù)碧水藍(lán)天、呵護(hù)一方凈土，取得顯著成效。
保藍(lán)天。2015年以來，我州出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃甘孜州實(shí)施方案》《甘孜州打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》，全面打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決實(shí)施大氣污染防治，取得了顯著成績(jī)。今年1至4月，我州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)100%，全州空氣中PM10濃度為16.2微克/立方米，較2019年下降了23.6%，較2015年下降了42.8%；今年1至4月，全州空氣中PM2.5濃度為9.1微克/立方米，比2019年下降了 27.8%，比2015年下降了8.1%。
守碧水。堅(jiān)持以長(zhǎng)江、黃河大保護(hù)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)雅礱江、金沙江和大渡河流域水質(zhì)優(yōu)化。全州56個(gè)國(guó)省控地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率為100%，37個(gè)縣級(jí)集中式飲用水水源地（包括備用水源地）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，全州無黑臭水體。
護(hù)凈土。出臺(tái)并實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃甘孜州實(shí)施方案》，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位核實(shí)工作，劃定詳查單元59個(gè)、核實(shí)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位264個(gè)，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作，調(diào)查地塊79個(gè)。啟動(dòng)《甘孜州土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，布設(shè)國(guó)控重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、垃圾填埋設(shè)施、污水處理設(shè)施周邊土壤監(jiān)督性監(jiān)測(cè)點(diǎn)位150個(gè)，嚴(yán)防土壤環(huán)境污染。
嚴(yán)督察。按照“一條也不含糊、一件也不耽誤”工作要求，全力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋意見整改，制定出臺(tái)《甘孜州環(huán)境保護(hù)督察問題整改方案》，堅(jiān)持“清單制+責(zé)任制”，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)問題整改。2017年中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的24項(xiàng)任務(wù)78條措施，已完成21項(xiàng)任務(wù)74條措施，任務(wù)完成率為87.5%、措施完成率為94.9%，期間，移交的45件群眾信訪舉報(bào)案件，完成整改44件，完成率為97.8%。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問題的5項(xiàng)任務(wù)16條措施，已完成2項(xiàng)任務(wù)10條措施，期間，移交的5件舉報(bào)屬實(shí)案件，完成整改4件，完成率為80%。2017年省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋的342個(gè)問題，完成整改340個(gè)，完成率為99.4%。2018年省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋的89個(gè)問題，完成整改79個(gè)，完成率為88.8%。171個(gè)自然保護(hù)區(qū)問題已全部完成整改，整改完成率100%。2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶自查生態(tài)環(huán)境23個(gè)問題，完成整改18個(gè)，完成率為78.3%。2020年州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境集中自查178個(gè)點(diǎn)位，完成整改87個(gè)，整改完成率48.8%。2020年省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶暗查指導(dǎo)組重點(diǎn)移交35個(gè)問題正在開展方案制定。達(dá)到了百姓點(diǎn)贊、上級(jí)肯定、地方支持、解決問題的效果……
“為了把群眾的長(zhǎng)久利益放在最前面，任何工程項(xiàng)目企業(yè)開工前，必須嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，制定落實(shí)相應(yīng)環(huán)保措施，才允許開工建設(shè)。”州生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)鄭顯剛介紹，2015年新環(huán)保法實(shí)施以來全州實(shí)行最嚴(yán)環(huán)保監(jiān)管制度，對(duì)一切環(huán)境違法行為“零容忍”“嚴(yán)處罰”有效打擊了環(huán)境違法行為，遏制了環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2015年以來共立案查處環(huán)境違法案件531件，處罰金額達(dá)9656余萬(wàn)元，停產(chǎn)整治17件，查封扣押14件，按日計(jì)罰1件，移送公安拘留10余件，污染犯罪移送1件。
污水被“漂白”
1月2日清晨，太陽(yáng)從東邊冉冉升起，喚醒了沉睡的村落。甘孜縣南多鄉(xiāng)南多村，村道整潔，村民行走其間，怡然自樂，一幅和美鄉(xiāng)村圖直入眼簾。
村民扎西告訴記者：“以往的南多村生活污水到處倒，整個(gè)村子臭、臟、溜，稍不注意就摔一跟斗。”
今昔變化，皆來自農(nóng)村環(huán)境綜合治理。州生態(tài)環(huán)境局自然生態(tài)科工作人員成小榮介紹，農(nóng)村生活污水處理是農(nóng)村環(huán)境綜合中的“重頭戲”。南多村生活污水處理采用的是分散式污水治理的方式，每5戶共用一個(gè)污水處理一體化設(shè)備，費(fèi)用3萬(wàn)元左右，由政府承擔(dān)。污水處理一體化設(shè)備深埋在地下5米，不受氣候影響。設(shè)備使用實(shí)現(xiàn)藥劑培養(yǎng)細(xì)菌、厭氧工藝，經(jīng)過處理的污水被“漂白”，達(dá)到直排標(biāo)準(zhǔn)。
“污水處理好了，大家都講衛(wèi)生，村民不亂扔垃圾了，村道上再也看不到動(dòng)物糞便，村子變干凈了。”扎西說，環(huán)境治理不僅改變了村子，也讓村民生活習(xí)慣發(fā)生了很大變化。
更大的變化來自于稻城縣香格里拉鎮(zhèn)亞丁村。亞丁村被人稱為“最后的香格里拉”。在這里，能欣賞到最原始、最淳樸的大自然景觀，湖水、雪峰、草原、牛羊、藍(lán)天、白云，是攝影師最愛的自然取景地之一。因而每年前往亞丁村游客成千上萬(wàn)，但由于以往沒有進(jìn)行生活污水處理，造成環(huán)境污染，為旅游帶來一定影響。2019年，稻城態(tài)環(huán)境局對(duì)30余家賓館實(shí)行集中污水處理，污水一體化處理設(shè)備一天能處理40噸污水。
安裝污水處理一體化設(shè)備后，環(huán)境更加舒適了，有了更大的吸引力。酒店老板四郎達(dá)瓦說：“每個(gè)酒店每天都會(huì)產(chǎn)生很多生活污水，以往沒辦法處理，造成了一定的污染，也影響了生意。現(xiàn)在有了污水處理，環(huán)境變好了，生意也變好了。”
生活污水處理優(yōu)化環(huán)境，造福群眾。投入1000萬(wàn)元，對(duì)稻城香格里拉鎮(zhèn)和蒙自鄉(xiāng)生活污水進(jìn)行徹底治理；投入200萬(wàn)元，對(duì)瀘定杵坭鄉(xiāng)瓦斯?fàn)I盤村生活污水進(jìn)行處理，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
加快生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建，讓鄉(xiāng)村凈起來、美起來。我州投入16685萬(wàn)元整治18個(gè)縣（市）679個(gè)行政村人居環(huán)境，創(chuàng)建州級(jí)生態(tài)村1532個(gè)，受益人口7.8萬(wàn)人，切實(shí)為構(gòu)建“生態(tài)”甘孜謀篇布局、強(qiáng)基固本。
農(nóng)村環(huán)境綜合治理不只是生活污水處理“單選題”，更有農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村飲用水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等“多選題”。
在石渠縣真達(dá)鄉(xiāng)更思村，記者看到每家每戶門前都放置有垃圾桶，村上有專人清理這些垃圾桶，他們將收集起來的垃圾統(tǒng)一倒進(jìn)村頭的鐵制垃圾箱內(nèi)。更思村支部書記甲它介紹，以前村民的生活垃圾都是四處亂倒，村口的河道里也滿是生活垃圾，自從實(shí)施生活垃圾集中收集以來，這種情況已經(jīng)沒有了，整個(gè)村子干干凈凈，該村農(nóng)村生活垃圾集中收集處理率達(dá)100%。
在眾多“選題”中，畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管是最大難題。“那牛呀、雞呀、豬呀，都是長(zhǎng)著腳的，到處跑，把村子弄得稀臟。”說起以往畜禽糞便污染帶來的影響，丹巴縣中路鄉(xiāng)村民共布直搖頭。
我州大力治理畜禽糞便污染，完成丹巴縣中路鄉(xiāng)、瀘定縣鵬程生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目及丹巴縣聶呷鄉(xiāng)、瀘定縣興隆鎮(zhèn)鹽水溪村等農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目，有效帶動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境整治工作，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
我州持續(xù)推進(jìn)“天更藍(lán)、山更青、水更綠、土更凈、村更美”生態(tài)治理工程，成效顯著，綜合治理出效應(yīng)，美麗鄉(xiāng)村入畫來。
勠力忙創(chuàng)建
碧空如洗，青山如黛，綠水奔流。這里千里林海，水清見底；這里生態(tài)優(yōu)良，氣候宜人；這里風(fēng)景秀美，資源豐富……這里就是甘孜，共和國(guó)最早成立的自治州。
以綠為底，藍(lán)圖描繪。一直以來，我州把“生態(tài)立州”上升為全州戰(zhàn)略，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)。
甘孜，有自己的生態(tài)日。2014年3月11日被定為甘孜第一個(gè)生態(tài)日。一個(gè)“州立”生態(tài)日，從“立法”的高度教育引導(dǎo)全州上下增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，積極培育綠色文化、生態(tài)道德，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化；教育引導(dǎo)全州上下增強(qiáng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，走出一路速度快、質(zhì)量高、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展新路。
2017年9月29日，我州頒布首部生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)《甘孜藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》。根據(jù)該條例，建立健全州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系和區(qū)域、流域、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善環(huán)境管理與督察制度，出臺(tái)《甘孜州環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《甘孜州環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工方案》《甘孜州綠色指標(biāo)和生態(tài)文明考核指標(biāo)體系》《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《甘孜州環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)考核辦法》《甘孜州環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任追究辦法》等13個(gè)政策文件，全面建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、一票否決”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的責(zé)任體系，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
2018年8月27日，州委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出了積極融入全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的部署，并將大力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州定為主要實(shí)現(xiàn)路徑。
創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)當(dāng)先行。目標(biāo)篤定，行動(dòng)務(wù)實(shí)。我州以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，一步一個(gè)腳印把創(chuàng)建工作推向前進(jìn)。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代治蜀興川生態(tài)重任的重要指示，州委十一屆五次全會(huì)把“創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”作為未來發(fā)展的總體要求，把生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)化為全州上下的共同意志、共同行動(dòng)，生態(tài)立州的戰(zhàn)略格局更加鮮明。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以州委書記、州長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的高規(guī)格創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，落實(shí)“清單制+責(zé)任制+督查制+銷號(hào)制”工作機(jī)制，各縣（市）和州級(jí)各部門建立“一把手”負(fù)責(zé)制，形成了高層次、高密度、全方位統(tǒng)籌推進(jìn)新機(jī)制。
科學(xué)謀劃創(chuàng)建路徑。出臺(tái)了《甘孜州國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州規(guī)劃》《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建責(zé)任分工方案》《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建年度實(shí)施方案》，形成“分步推進(jìn)、重點(diǎn)突破、整體創(chuàng)建、鞏固提高”的創(chuàng)建思路和“四個(gè)步驟、六個(gè)階段”工作架構(gòu)。
強(qiáng)化工程支撐。謀劃創(chuàng)建重點(diǎn)項(xiàng)目93項(xiàng)，總投資達(dá)239.68億元，著力推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障保護(hù)、城鄉(xiāng)垃圾污水處理、生態(tài)脆弱性治理、“兩江一河”重點(diǎn)流域治理等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境工程，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境保護(hù)覆蓋面。稻城縣獲得2019年國(guó)家第三批“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名，
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是人民群眾最迫切的需求。“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境！”一系列政策的出臺(tái)、一條條措施的落實(shí)，為我州生態(tài)文明建設(shè)提供保障的同時(shí)，更全力守護(hù)著高原兒女的綠色夢(mèng)想。
生態(tài)鋪就底色，環(huán)境孕育未來。我州在創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)示范區(qū)的大道上接力奔跑，向著既定目標(biāo)奮楫揚(yáng)帆。
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