甘孜日報(bào) 2020年07月17日
新使命 新?lián)?dāng) 新作為
◎本網(wǎng)記者
這是一組來之不易的數(shù)據(jù)：截至6月末，全州金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額737.44億元，較年初增加31.87億元；各項(xiàng)貸款余額437.83億元，較年初實(shí)際新增貸款26.64億元，各項(xiàng)貸款余額同比增速則高達(dá)19.84%，居全省第五位；不良貸款余額大幅度下降，不良貸款率低于全國平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)左右；全州融資擔(dān)保公司融資擔(dān)保余額6.4億元，同比增長10.34%；保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.2億元，同比增長37.34%；通過使用各類貨幣政策工具發(fā)放貸款15.36億元（扶貧再貸款12.67億元，額度使用率99%，居全省第一）；向11家抗疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款0.67億元，加權(quán)平均利率4.22%；為4021戶受疫情影響的各類經(jīng)營主體貸款28.33億元，為443戶597筆15.97億元貸款辦理延期付息，為179戶184筆8357.3萬元貸款辦理延期還本，“天府信用通”平臺已促成州內(nèi)企業(yè)融資82筆2.45億元。
透過這組枯燥的數(shù)據(jù)，我們看到的是甘孜金融人在抓“六穩(wěn)”促“六保”中所展現(xiàn)的擔(dān)當(dāng)與作為。
盡銳出戰(zhàn)勇?lián)?dāng)
面對突如其來的新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻形勢，全州金融機(jī)構(gòu)切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和金融支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的系列政策文件，在抓好自身疫情防控工作的同時(shí)，早行動(dòng)、爭主動(dòng)，加大了對全州疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融支持力度。
早部署、重落實(shí)，各項(xiàng)金融政策落地見效。疫情發(fā)生以來，人民銀行甘孜中支及時(shí)搭建政銀企合作機(jī)制，牽頭相關(guān)部門制定了系列金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的文件，啟動(dòng)民營小微和個(gè)體工商戶金融服務(wù)專項(xiàng)計(jì)劃，建立重點(diǎn)支持對象融資對接清單。開展服務(wù)零距離、融資大暢通活動(dòng)，對149戶企業(yè)開展融資調(diào)查，并梳理出一對一解決方案，促進(jìn)企業(yè)獲得信貸支持2.81億元。尤其是通過落實(shí)4次降準(zhǔn)、推動(dòng)再貸款專用額度政策落地、及時(shí)推出“戰(zhàn)疫貸”等措施，切實(shí)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，為民營小微企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造了良好的貨幣金融環(huán)境。
工具多、措施實(shí)，金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)有力。為支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人民銀行設(shè)立3000億元專項(xiàng)再貸款、1.5萬億元再貸款再貼現(xiàn)專用額度，為政策性銀行匹配3500億元專用信貸額度，并先后4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，近期又新創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)貨幣政策工具。人行成都分行聯(lián)合財(cái)政廳等部門創(chuàng)新推出“戰(zhàn)疫貸”產(chǎn)品，對企業(yè)和運(yùn)用再貸款資金的銀行機(jī)構(gòu)雙向貼息貼費(fèi)。州人行督導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)抓住政策窗口期，充分發(fā)揮貨幣政策工具的精準(zhǔn)滴灌作用，確保優(yōu)惠政策直達(dá)民營小微企業(yè)。推廣應(yīng)用“天府信用通”平臺，建立“抗疫貸”綠色通道。1—6月新增貸款中，使用人民銀行各類貨幣政策工具資金發(fā)放貸款15.36億元（扶貧再貸款12.67億元，額度使用率99%，居全省第一；支農(nóng)再貸款專用額度1.5億元，支小再貸款0.6億元，再貼現(xiàn)0.59億元）。將農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行納入專項(xiàng)扶貧再貸款政策范圍，今年1、2季度累計(jì)上報(bào)新增貸款臺賬13億元，可以爭取專項(xiàng)扶貧再貸款支持資金近6.5億元。全州金融機(jī)構(gòu)按照“特事特辦、急事急辦”的原則，建立信貸審批綠色通道，實(shí)現(xiàn)快審、快批、快放，加大優(yōu)惠利率信貸支持力度，全力支持企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)備疫情防疫物質(zhì)等資金需求，向11家抗疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款0.67億元，加權(quán)平均利率4.22%。嚴(yán)格落實(shí)“不抽貸、不斷貸、不壓貸”，通過新增貸款、續(xù)貸、展期、調(diào)整利率和還款計(jì)劃等方式，為4021戶受疫情影響的各類經(jīng)營主體貸款28.33億元,為443戶597筆15.97億元貸款辦理延期付息，為179戶184筆8357.3萬元貸款辦理延期還本，“天府信用通”平臺已促成州內(nèi)企業(yè)融資82筆2.45億元。
方式新、引導(dǎo)強(qiáng)，貸款利率下行趨勢持續(xù)。一是貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）改革引導(dǎo)新發(fā)放人民幣貸款利率整體下行。1—6月，全州新發(fā)放貸款中貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）應(yīng)用占比提升至99.87%，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放人民幣貸款加權(quán)平均利率4.7%，今年以來連續(xù)下降，較上年同期明顯下降0.57個(gè)百分點(diǎn)。二是各類再貸款政策和紓困措施推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)貸款利率下降。1—6月各金融機(jī)構(gòu)累計(jì)對5.27億元貸款執(zhí)行利率下調(diào)政策。農(nóng)發(fā)行運(yùn)用專項(xiàng)扶貧再貸款對6戶疫情重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款0.49億元，利率2.9%。三是小微企業(yè)融資成本穩(wěn)步下降。5月全州小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.7%，比全省平均水平低0.92個(gè)百分點(diǎn)，為全省第三低。
貼心服務(wù)惠民生
中國人民銀行甘孜州中心支行結(jié)合實(shí)際制定了《金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)實(shí)施方案》，成立了金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作監(jiān)測制度。下一步，我州各金融機(jī)構(gòu)將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作。
突出支持重點(diǎn)，用好用活用足金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)系列政策。根據(jù)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的優(yōu)先序和企業(yè)數(shù)量分布，根據(jù)我州實(shí)際，將市場主體劃分為二類，并建立重點(diǎn)對接市場主體名單庫。第一類企業(yè)是“服務(wù)零距離·融資大暢通”重點(diǎn)企業(yè)名單和人總行、成都分行下發(fā)的我州疫情防控重點(diǎn)名單、骨干商貿(mào)流通企業(yè)名單、一二三產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)的重點(diǎn)名單等。第二類將州內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)和人社、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、農(nóng)牧農(nóng)村局等行業(yè)主管部門推薦的各類企業(yè)以及普惠小微企業(yè)納入重點(diǎn)支持對象。目前，共梳理重點(diǎn)企業(yè)484戶，個(gè)體工商戶6954戶。其中，省重點(diǎn)企業(yè)共計(jì)143戶，甘露行動(dòng)計(jì)劃個(gè)體工商戶6954戶，州重點(diǎn)企業(yè)共計(jì)341戶。各銀行將用好用活用足金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)系列政策，按照“直達(dá)實(shí)體”的要求，加快推動(dòng)優(yōu)惠政策工具對重點(diǎn)支持對象落地見效。
搭建協(xié)作平臺，形成支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)齊抓共管的工作局面。金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)信、市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、農(nóng)牧農(nóng)村、國資等部門建立協(xié)同配合機(jī)制，在摸清市場底數(shù)、信用信息互通、重點(diǎn)名單建立等方面開展合作,力促貨幣信貸政策、金融服務(wù)政策、金融監(jiān)管政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、社保政策的合力聯(lián)動(dòng)，同頻共振。
創(chuàng)新服務(wù)方式，開展分層分類融資對接，不斷提升金融服務(wù)工作效率。各金融機(jī)構(gòu)將創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開展“2020年民營小微企業(yè)金融服務(wù)工作計(jì)劃”和“個(gè)體工商戶‘金融甘露’行動(dòng)計(jì)劃”，緊緊圍繞“增量、降價(jià)、擴(kuò)面、提質(zhì)”，緊盯小微企業(yè)信用貸款、首次貸款、無還本續(xù)貸等指標(biāo)，加快經(jīng)營觀念轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化內(nèi)部資源配置和政策安排，有針對性地開展好分層分類融資對接，實(shí)現(xiàn)“敢貸、能貸、會(huì)貸、愿貸”。完成普惠小微貸款增速不低于40%；法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，普惠小微貸款占各項(xiàng)貸款的比例不斷提高；各金融機(jī)構(gòu)要加快推進(jìn)存量浮動(dòng)利率貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，對小微企業(yè)貸款給予內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)或?qū)嵤├麧檽p失補(bǔ)償，切實(shí)讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)；挖掘企業(yè)信用信息，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推廣線上融資模式，加大信用貸款發(fā)放力度，落實(shí)好“個(gè)體工商戶金融甘露行動(dòng)計(jì)劃”，支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)和個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)市，力爭2020年全體個(gè)體工商戶貸款余額和戶數(shù)較2019年有明顯提升；將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權(quán)重提升至10%以上，提高小微企業(yè)信用貸款、首次貸款、無還本續(xù)貸占比，力爭年內(nèi)首次貸款客戶占比超過30%。人民銀行已逐級建立金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)監(jiān)測通報(bào)制度，并將各金融機(jī)構(gòu)支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作納入了MPA考核和綜合評價(jià)。
堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)保市場主體工作可持續(xù)、促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)將通過市場化手段切實(shí)貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，通過下沉重心、簡化流程、優(yōu)化服務(wù)、科技賦能等方式加大援企穩(wěn)崗工作力度，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、履行社會(huì)義務(wù)。完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、加強(qiáng)信用體系建設(shè)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；堅(jiān)持宏觀結(jié)構(gòu)性貨幣政策導(dǎo)向，做好資金流向監(jiān)測，保持房地產(chǎn)政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，防止政策資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，防止資金在金融系統(tǒng)空轉(zhuǎn)。
采訪中，中國人民銀行甘孜州中心支行行長黃小平告訴記者：“全州金融機(jī)構(gòu)一定要緊扣州委總體工作格局，切實(shí)把金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，既要為常態(tài)化疫情防控和金融市場平穩(wěn)運(yùn)行營造良好的貨幣金融環(huán)境，更要引導(dǎo)資金更多投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)；既要持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更要持續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在支撐我州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心、保持定力，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)守底線，真抓實(shí)干、穩(wěn)中求進(jìn)，奮力在決勝全面小康征程中展現(xiàn)甘孜金融人的擔(dān)當(dāng)與作為，奮力在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐中貢獻(xiàn)甘孜金融人的智慧與力量，以更加出色的實(shí)干實(shí)效實(shí)績迎接建州70周年！。”
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金融政策文件解讀
黨中央、國務(wù)院高度重視金融在支持“六穩(wěn)”“六保”工作中的作用，今年的《政府工作報(bào)告》提出，要強(qiáng)化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持，創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，推動(dòng)企業(yè)便利獲得貸款，推動(dòng)融資成本持續(xù)下行。按照政府工作報(bào)告要求，近期，人民銀行牽頭出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》《金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作指引》等政策文件，專門創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)臨時(shí)性貨幣政策支持工具，實(shí)施兩個(gè)計(jì)劃，開展四大行動(dòng)。本報(bào)特對政府工作報(bào)告中涉及對金融的要求和幾個(gè)重要文件進(jìn)行重溫和解讀。
●政府工作報(bào)告對金融工作的要求
李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告指出，“六保”是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，并提出了一系列助企紓困的政策舉措。
6月17日，李克強(qiáng)總理在主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上要求，進(jìn)一步通過引導(dǎo)貸款利率和債券利率下行、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款、實(shí)施中小微企業(yè)貸款延期還本付息、支持發(fā)放小微企業(yè)無擔(dān)保信用貸款、減少銀行收費(fèi)等一系列政策，推動(dòng)金融系統(tǒng)全年向各類企業(yè)合理讓利1.5萬億元，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
●《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》
2020年5月26日，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)、外匯局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》。
《意見》著重強(qiáng)化金融支持中小微企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制建設(shè)，從落實(shí)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策、開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程、改革完善外部政策環(huán)境和激勵(lì)約束機(jī)制、發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用、加強(qiáng)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)、優(yōu)化地方融資環(huán)境、強(qiáng)化組織實(shí)施等七個(gè)方面，提出了30條政策措施。
●《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》
2020年6月1日，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》。
《通知》要求，對于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款本金和應(yīng)付利息（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），只要普惠小微企業(yè)提出延期還本付息申請，根據(jù)商業(yè)原則保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“應(yīng)延盡延”要求予以辦理，并合理安排還本付息時(shí)間，避免集中到期。給予一定期限的延期還本付息安排，最長可延至2021年3月31日，并免收罰息。另外，對于2020年年底前到期的其他中小微企業(yè)貸款和大型國際產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（外貿(mào)企業(yè)）等有特殊困難企業(yè)的貸款，可由企業(yè)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商延期還本付息。
●《關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》
2020年6月1日，人民銀行還會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》。
《通知》明確，自2020年6月1日起，人民銀行通過創(chuàng)新貨幣政策工具使用4000億元再貸款專用額度，購買最新央行評級1級至5級的地方法人金融機(jī)構(gòu)2020年3月1日至12月31日期間新發(fā)放的、貸款期限不少于6個(gè)月的普惠小微信用貸款的40%。人民銀行通過貨幣政策工具購買上述信用貸款后，放貸銀行應(yīng)于購買之日起滿一年時(shí)按原金額返還，實(shí)際上是人民銀行對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行零利率再貸款，直接貼補(bǔ)2.5個(gè)百分點(diǎn)的利息，以促進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多普惠小微企業(yè)獲得免抵押擔(dān)保的信用貸款支持。獲得支持的地方法人金融機(jī)構(gòu)要制定普惠小微信用貸款投放增長目標(biāo)，將政策紅利讓利于小微企業(yè)，降低信用貸款發(fā)放利率。同時(shí)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加對小微企業(yè)的信貸資源配置，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，注重審核第一還款來源，減少對抵押擔(dān)保的依賴，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔(dān)保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。
●人民銀行成都分行《關(guān)于印發(fā)<金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作方案>的通知》
為做好四川金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作，人民銀行成都分行制定印發(fā)了《四川省金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作方案》。主要包括總體思路、主要目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)服務(wù)對象、實(shí)施“兩個(gè)計(jì)劃”、開展“四大行動(dòng)”、保障措施7個(gè)方面的內(nèi)容。
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