甘孜日報 2020年09月15日
州民政局工作人員認真傾聽老人們在敬老院中的生活狀況。州民政局供圖
◎本網見習記者 周燕
“老毛病了，一到冬天就咳嗽，手腳還冰涼冰涼的，捂不熱。”80歲高齡的李奶奶坐在椅子上，醫生正在為她貼三伏貼，李奶奶說：“年紀大了，去醫院很不方便，現在好了，有醫生專程上門來幫我治療，真是太好了。”
今年夏天一入伏，康定市第二人民醫院的醫生就來到康定市中心敬老院，集中為老人們敷“三伏貼”，開展“三伏貼敷”進行“冬病夏治”，同時還為老人們提供醫生咨詢、問診，測血壓、量血糖等服務。
家家有老人，人人都會老，養老是關系到百姓民生的一件大事。近年來，我州積極發展養老服務業，大力興辦養老服務機構,加快推進公辦和民辦養老機構建設,完善老年社會救濟,發展區域性養老服務中心,加強隊伍建設,提高養老服務水平。同時，積極推進居家養老和社區日間照料服務體系建設，形成了政府主導、民政牽頭、部門協同、社會參與的養老服務工作格局，養老服務水平和老年人的生活質量、幸福指數都有了較大提升。
兜底保障持續提升
應保盡保不落一人
近日，在爐城街道水井子社區的民主評議會上，記者看到與會的社區工作人員、網格員和社區居民等一致同意童應濤領取低保，隨即進入公示階段。公示期間無異議后，童應濤即可享受低保。
56歲的童應濤因眼睛殘疾、無勞動力、生活貧困，納入水井子社區特困人員。據水井子社區書記付世秋介紹，社區按要求對低保對象一年兩審，符合條件的不落一人，不符合條件者隨時退出。
兜底保障工作體現著一座城市的溫度。我州民政部門充分發揮政策性脫貧兜底作用，推動落實“低保政策兜底一批”，切實擔負起脫貧攻堅的底線任務。同時，推動低保制度與扶貧政策銜接，2017年全面實現農村低保與國家扶貧標準“兩線合一”，目前農村最低生活保障標準每個月390元，全州保障建檔立卡貧困人口中的低保對象78265人，通過這項制度，“兜”住了最困難群體，“保”住了最基本生活，確保每一個貧困人口不在小康路上掉隊。
據了解，我州1997年建立城市低保制度，2005年建立農村低保制度，城市低保人數由建制初期的529人增加到目前的9299人，農村低保人數由建制初期的584人增加到目前的153103人。年資金投入量由最初的百余萬元增長到5億余元，城鄉低保月人均補助水平分別由最初的每個月80元、20.8元提高到每個月590元、390元。
近年來，全州上下扎實開展城鄉低保治理，全州城鄉低保對象通過精準識別、精準認定、動態管理后，由28萬余人減少到目前的16萬余人，對象精準度得到全面提升，“輪流保、平均保、人情保、關系保”等問題得到有效遏制，基本實現了應保盡保、應退盡退和精準兜底的目標。截至目前，全州共保障城鄉低保對象16.24萬人，占到全州總人口的14.8%，今年1至7月已累計發放城鄉低保資金3.5億元。
我州2006年建立新型農村五保供養制度，2017年建立城鄉統籌的特困人員救助供養制度。目前，全州共保障人員9072名，城鄉特困人員基本生活標準按不低于當地城鄉居民最低生活保障標準的1.3倍執行，城市特困人員基本生活標準每個月767元、農村特困人員基本生活標準每個月507元。
今年是“全面小康決勝年”，我州民政部門承擔的脫貧攻堅兜底保障任務是脫貧攻堅的最后防線，直接關系到脫貧攻堅決戰決勝,關系到全面小康的成色質量。我州將落實落細兜底保障政策，聚焦特殊病殘、貧困群眾，確保“應保盡保，應兜盡兜，不漏不戶，不落一人”。
養老服務不斷優化
多措并舉增加供給
今年5月，家住光明社區的退休教師王婆婆來到康定教體局老年活動中心，看見工作人員正在進行全面消殺。聽說受疫情影響歇業的中心近幾天就能開放，老人臉上露出了笑容，“又能像過去一樣，每天來這里跟大伙兒一起聊天、下棋、打牌了”。
疫情期間停業不停工，光明社區的工作人員們走進轄區社區，挨個調查80歲以上老人的身體狀況，義務幫助孤寡老人買糧買菜。
據了解，我州先后出臺了《關于加快發展養老服務業的實施意見》《甘孜州養老服務發展重點任務分工方案》等規范性政策文件，基本構建了養老服務業政策支持體系。在中央和省級補助資金到位基礎上，州級財政預算安排了350萬元用于敬老院建設和維護補助，安排用于養老服務體系建設的州本級福彩公益金每年數百萬元，各縣（市）每年投入至少60萬元用于敬老院的建設和運行。
近年來，我州積極爭取養老服務體系建設項目資金5億多元，新建和改擴建敬老院（社會福利院）30余個，建成了道孚縣社會福利中心、鄉城縣中心敬老院等一批設計規范、設施齊全、功能齊備、標準化程度較高的養老院，新增和改造養老床位3000余張，全州養老機構經歷了從無到有、從少到多、從差到優的巨大轉變。
“目前，全州公辦敬老院和福利院共有51個，已建和在建床位共計4100余張，基本實現特困老年人供養服務全覆蓋，已入住失能半失能和獨居特困老年1000余名。”州民政局黨組書記、局長多吉向記者介紹，我州民辦養老機構4個，床位200余張，入住老年人175名；新建城鄉社區日間照料中心97個，新增日間照料床位485張，城鄉社區居家養老服務設施覆蓋面日益擴大，可以為城鄉有需求的老年人提供社區日間照料、休閑娛樂、精神慰藉、緊急援助等養老服務；全州每千名老年人擁有床位數達30張，已為“十三五”期末實現“9073”的居家、社區、機構多層次養老格局奠定堅實基礎。
2017年以來，我州爭取上級補助資金3000余萬元用于養老機構消防和適老化改造，落實1500余萬元用于困難老人居家養老服務。同時，建立完善了養老機構責任保險、高齡老人津貼制度和統籌城鄉的政府購買居家養老服務補貼制度，與通信部門協作開通“12349”公益服務平臺，建立了智能居家養老服務信息平臺、老年人居家呼叫服務系統和應急救援服務網絡，全年為不少于2萬多名的失能老人和高齡老人提供了居家養老服務，各類老年對象享受了改革發展成果。
敬老愛老助老成風
形成濃厚社會氛圍
“今天這個菜里的洋芋和茄子都是我種的，從來沒有打過農藥，真正的綠色蔬菜，大家多吃點。”在康定市中心敬老院的飯桌上，李大爺指著端上桌的菜，滿臉笑容地勸大家品嘗。
李大爺告訴記者，自己種了一輩子的地，住到敬老院后，一下閑下來，感覺特別不習慣，“只要我能動得了，我就要種地摘菜，這樣每天飯都可以多吃一碗”。
據了解，入住康定市中心敬老院的老人，大多數來自農村。敬老院為了讓老人們老有所樂，專門在院內開辟了一小塊地作為“試驗田”，讓身體健康的老人自愿參與種植。當豐收時，就由食堂烹飪出豐富的菜肴，給老人們加餐。“吃著自己親手種植的蔬菜瓜果，與大家分享著自己的勞動成果，是一件很有意義的事。”李大爺笑著說。
“我住在這一點都不孤單啊，節假日有人買東西來看望我們，有時候還要來給我們表演節目、唱歌跳舞的，鬧熱得很，志愿者也經常來給我們剪頭發、打掃衛生，醫生們也常來給我們測血壓、查血糖。”李大爺說起現在的生活，相當滿意。
近年來，我州制定和實施老年人照顧服務項目，完善老年人優待辦法，堅持與經濟社會發展相適應的原則，積極為老年人提供各種形式的照顧和優先、優待服務。下發《關于切實加強老年人優待工作的通知》，明確60歲以上的老年人享有政務優待、衛生保健優待、交通出行優待、商業服務優待、文體休閑優待、維權服務優待6大項和27條優待措施。
同時，建立甘孜州老年大學，為“老有所學”搭建平臺，充分發揮基層老年協會服務社會的作用，引導并組織老年人開展科學、文明、健康、有益的文體活動，經常性地舉辦老年文藝匯演、老年書畫攝影展等活動，積極爭取省級福彩公益金支持農村老年協會開展“敬老愛老助老”活動，城鄉老年人精神文化生活更加豐富。
