甘孜日報 2017年11月20日
■辛安
“工于細”，就是調研細、論證細、機制細、配套細；“成于實”，就是心意實、產業實、政策實、作風實。扶貧開發貴在精準，重在普惠，成敗之處在“細”與“實”。
脫貧攻堅越往后難度越大，越要壓實責任、精準施策、過細工作。
當前，脫貧攻堅已進入決勝階段，許多地方都把產業扶貧作為重要抓手大力推進。在這一過程中，如何解決好精準、普惠、“拔窮根”“三大難”，更快啃下“硬骨頭”，迫切需要更多的實踐探索和經驗總結，這方面貴州省丹寨縣的實踐，頗具借鑒意義。貴州省丹寨縣的丹寨萬達旅游小鎮、貴州萬達職業技術學院正式啟動運營，標志著全國首創的“企業包縣、整體脫貧”的社會扶貧新模式取得重大階段性成果，形成了長期、中期、短期兼顧的扶貧格局，向著“小康之約”一步一步扎實邁進。透過這一政企合作的扶貧新模式，可以總結出解決“三大難”的一些有效方法。
第一，精準。精準扶貧的關鍵是因地制宜，做在“點兒”上，把當地資源稟賦有效轉化為群眾脫貧載體。丹寨縣特殊的地理環境造就了獨特的生態和氣候優勢，少數民族聚居的獨特背景又使其具有厚重的民族文化積淀。于是，政府和企業把“點兒”定位在旅游業上，以此實現“造血式”扶貧。據了解，以萬達旅游小鎮為“引爆點”，加上當地政府著力打造的“品牌帶產業、企業帶基地、合作社帶貧困戶”的“三帶”模式，直接、間接創造6000多個就業崗位，帶動數十個地方產業加快發展。
第二，普惠。產業扶貧再精準，也會有“陽光照不到”的人群。在不少地方，按人均收入算已經脫貧，但貧困戶絕對數減少的比例卻不大。要真正做到“小康路上一個都不能掉隊”，實現普惠意義重大。為此，與丹寨縣合作的萬達集團投入5億元建立扶貧產業基金，每年將基金收益的5000萬元作為分紅直接撥付到貧困戶和特殊貧困人群，有效消除了“貧困死角”。同時，當地領導干部責任包干、結對幫扶，在確保貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房有保障的基礎上，幫助其發展生產、促進增收、按期脫貧。
第三，“拔窮根”。脫貧根本在于“拔窮根”，其中，教育承擔著阻斷貧困代際傳遞的重要使命。所謂“扶貧先扶智，治貧先治愚”，要想讓貧困地區的青少年掌握知識技能，改變命運，造福家庭，最有效、最直接的就是教育扶貧。萬達職業技術學院建成后每年計劃招生700人，還將擇優錄取50%的畢業生到萬達就業，實現“就業一人，脫貧一家”的目標。
應當說，“企業包縣、整體脫貧”是以強大的企業實力作為支撐的。那么，這個模式可不可以復制？答案是肯定的。在3年多的丹寨扶貧實踐中，“工于細”“成于實”的印跡鮮明。“工于細”，就是調研細、論證細、機制細、配套細；“成于實”，就是心意實、產業實、政策實、作風實。扶貧開發貴在精準，重在普惠，成敗之處在“細”與“實”。不搞大水漫灌、走馬觀花，專心致志做到精準滴灌、靶向治療，用“繡花功夫”做好每一件實事，這才是丹寨實踐對打贏脫貧攻堅戰的重要啟示意義。
