甘孜日報 2020年04月21日
◎趙景強
2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的終極“大考”之年，“小康路上不漏一戶不落一人”的莊嚴承諾必須如期兌現，脫貧攻堅的成效成果必須真實可信。
黨的十八大以來，九龍縣委、縣政府深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發思想，按照中央、省委、州委精準扶貧精準脫貧總體部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護，堅決把打贏脫貧攻堅戰作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，進一步理清思路，突出問題導向，多點發力推進，交出了脫貧攻堅的九龍答卷。2018年底，1890戶6985名貧困人口精準脫貧，19個貧困村全部退出，貧困發生率下降至零；2019年2月順利通過省級驗收，4月29日省政府正式宣布九龍縣退出貧困縣序列。2019年，九龍縣繼續保持脫貧攻堅工作目標不變、靶心不散、頻道不換，聚焦短板，壓實責任，強化推進，進一步鞏固了脫貧成效。
對標高質量脫貧摘帽的要求，九龍縣仍然存在一些不容忽視的問題。一是基礎建設資金缺口大。九龍縣生態環境脆弱，山體滑坡、泥石流、洪澇災害等對農村道路二次破損嚴重，導致基礎設施建設重建率高，投入大，資金需求量大，加之對比藏區兄弟縣（市），九龍縣村大組多，而相關政策以村為單位分配項目資金，涉及組的資金，只能縣上自籌，資金缺口較大。二是產業扶貧底子薄。九龍縣地處高山峽谷地帶，大多村組坡陡、路窄、彎多，大中型貨車無法進入，造成農產品運銷難。一些貧困村沒有因地制宜制定產業發展規劃，存在“盲目跟風”情況，種養結構不合理，農業資源利用率、土地產出率、勞動生產率較低；一些貧困村培育市場主體不夠，分散經營、單打獨斗的情況較多，規模小、帶動作用小。三是社會發育程度不高。群眾觀念落后，需長期解放思想、轉變觀念，自身造血能力、內生動力不足，脫貧收入來源政策性收入占比還較大。四是村集體經濟起步較晚。受區域經濟、地理位置、交通條件等因素制約，村級集體經濟底子薄、門路窄、培育慢，發展成效還不明顯，集體經濟還屬于“脫貧達標”型，離“致富奔康”型還有差距。五是不穩定因素頻發。受新冠肺炎疫情影響，今年脫貧攻堅任務3月上旬才啟動，時間緊、任務重。近期，九龍縣上團鄉又突發森林火災，大量人力、物力、財力集中到撲火救災中，影響了今年脫貧任務進度。因此，必須站在政治、全局的戰略高度，緊緊圍繞“兩個確保”“兩個穩定”目標任務，集中力量把短板補得再扎實一些、把基礎打得再牢靠一些，以優異成績、過硬質量奪取收官戰的全面勝利。
要持續鞏固脫貧成效
堅持精準鞏固、精準阻擊，嚴格落實“四不摘”要求，繼續保持政策、措施和資源的精準聚焦，緊緊圍繞國家“三落實”“三精準”“三保障”要求和脫貧攻堅普查標準，對已退出村、已脫貧戶全面開展“總復習”，開展政策兌現落實、資金使用管理、信息真實準確、檔案規范完善等情況“回頭看”，查找弱項短板，列出問題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案，全面夯實脫貧攻堅基礎。繼續瞄準2019年交叉考核反饋問題整改，認真分析總結，一一整改銷號，舉一反三、建章立制，杜絕類似問題發生。全面防止新增返貧，堅持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，打好返貧預警“阻擊戰”，健全防止返貧監測和動態幫扶機制，摸清返貧風險，并及時統籌政策資源、增添幫扶措施，堅決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。
要持續夯實脫貧基礎
把提高脫貧質量放在首位，聚焦穩定實現“兩不愁、三保障”，既不能降低標準，也不能吊高胃口，推動貧困群眾脫貧奔康更加穩健、更可持續。一是確保穩定增收。一方面，針對當前疫情影響，把解決好貧困人口就業放在更加突出位置來抓，落實專班專人專責，確保外出就業服務到位、安全有序返崗，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人實現就業。另一方面，持續抓好牦牛、毛驢、茶葉、花椒、生豬、中藏藥“六大園區”建設，發展周期短、見效快的富民產業，支持有生產能力的貧困戶發展1—2個當年能增收見效的短產業，確保每戶貧困戶至少有除政策性收益外的2—3項可持續的收入項目。同時，推廣用好“四川扶貧”公益商標標識，深入推進消費扶貧，推動貧困地區和貧困戶更好進入產業鏈、融入大市場。增強村級集體經濟自身發展和帶貧能力，確保今年底貧困村、非貧困村集體經濟經營性收入均達標。二是全面落實政策。堅持現行脫貧標準，對已退出貧困村和已脫貧人口，保持脫貧攻堅期內扶持政策總體穩定。抓緊清理教育、健康、社保、金融及公益性崗位等到戶到人扶持政策兌現情況，確保足額兌現。三是堅持統籌兼顧。優化涉農資金整合管理使用，加大非貧困村基礎設施和公共服務建設力度，確保非貧困村貧困人口脫貧質量。統籌政策措施，解決好邊緣戶、特殊困難戶的具體問題。探索建立解決相對貧困長效機制，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。四是培育文明新風。突出抓好清理農村生活垃圾、清潔農村水源水體、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改造農村戶用廁所和公廁、改變影響農村人居環境的不良習慣、不斷提升村容村貌等工作，引導群眾養成健康文明生活習慣，減少因病致貧、因病返貧的發生。以扶貧小額信貸清收為契機，全面開展“3+5”創星活動，探索建立全民信貸體系。持續開展高額彩禮、懶惰賭博、濫辦酒席等治理。同時，講好脫貧攻堅“身邊人”“身邊事”，教育引導貧困群眾牢記和感恩黨的關懷，珍惜來之不易的幸福生活。
要持續動員協同作戰
最廣泛地團結凝聚社會各方力量，形成扶貧開發工作強大合力。深化省內外對口幫扶和對口支援工作及省內定點幫扶工作，主動加強與幫扶地、幫扶單位的定期聯系匯報，加快構建完善精準減貧、深化產業合作、加快協同發展的長效機制，更好助推九龍縣脫貧攻堅與加快發展；深化社會愛心力量扶貧，搭建供需對接、精準參與的服務平臺和支持體系，持續開展“不忘黨的恩、先富幫后富”活動，創新開展“10·17”扶貧日等系列活動，讓全社會愛心力量在脫貧攻堅主戰場充分涌流。
要持續抓好宣傳總結
抓住脫貧攻堅圓滿收官的關鍵節點，認真梳理和總結九龍縣脫貧先進典型經驗積極上報。充分發揮主流媒體和新興媒體作用，推出一批具有影響力的脫貧攻堅深度報道。認真總結脫貧攻堅實踐，系統推出一批接地氣、可復制、有影響的經驗做法、經典案例、先進事跡，注重總結科學治貧、科學治理的理論成果和制度機制，為鄉村振興提供可靠路徑。充分整合縣內宣傳資源，積極借助中央、省、州及東莞市、青白江幫扶地媒體資源，辦好脫貧攻堅宣傳的專版、專欄、專題，形成同步發聲、集中發力的濃厚宣傳氛圍。
（作者為九龍縣縣委書記）
