光明網-《光明日報》 2018年07月26日
■光明日報記者 李曉東
前不久，四川省甘孜藏族自治州丹巴縣通向境內黨嶺的48公里公路和去往甲居的18.8公里通道建成通車了。黨嶺是丹巴最大的牧區，有壯美的雪峰、海子、森林和溫泉；甲居藏寨則是丹巴對外知名度最高的村寨。兩地都是丹巴縣實現文旅興縣的龍頭，但道路不通一直是重大瓶頸。修好路，不僅事關群眾出行，更事關當地發展與和諧穩定。
為了修通這些路，對口幫扶丹巴縣的成都市成華區可謂久久為功。從2014年至2018年，兩批成華援藏隊帶來資金7189萬元，一邊修路，一邊幫丹巴成立文旅公司，完成丹巴縣全域旅游策劃方案。丹巴縣還在他們的幫助下引進旅游開發企業開發景區，打造五星級酒店，開展營銷。去年，甲居藏寨成功獲評國家4A級景區，門票收入是5年前的5倍，全縣旅游總收入9.5億元，增長了3倍。
成華區援藏隊隊長石杰說：“到藏區幫扶，就是要扎扎實實地讓每一項幫扶措施實現全域全面覆蓋?！?/p>
2014年，四川省委為打贏脫貧攻堅戰，啟動了省內對口幫扶機制，由省內較發達的市縣對口幫扶甘孜、阿壩、涼山等市州的深度貧困縣。成都市成華區受命幫扶甘孜州丹巴縣，立志不脫貧不脫鉤。
面對藏區紛繁的脫貧任務，成華區選擇了深耕細作、真正讓項目資金覆蓋到需要的地方，并提出實施全域援藏，幫扶力量從一支專業隊伍向“多方面軍”擴展，幫扶對象從重點區域向全域延伸，幫扶目標從安居樂業向長治久安兼顧，幫扶方式從項目拉動向人文關懷拓展，幫扶資金超過四川省規定的投入比例。
讓每一個村莊都有發展的機會
今年7月，在丹巴縣和成華區的共同努力下，經過新村打造后的水子鄉科里村煥然一新：清澈的水流沿著雄偉的攔泥大壩向下奔涌，平坦的水泥路串連起錯落有致的藏式民居；庭前院后繁花似錦、田間地頭果木蔥郁；自來水、太陽能、藏式路燈進村入戶。
“以前有泥石流隱患，又沒有水泥路，出門不方便，東西賣不了好價錢，祖祖輩輩都盼著把水（泥石流）和路弄好?，F在好了，都弄好了?！闭勂鸫迩f的巨變，老支書丹贊翁加感慨萬千。比他更興奮的是81歲的老阿婆嘎吉拉姆：“做夢都不敢想！”
科里村是成華區進行專項幫扶的39個村之一。新村建設是脫貧攻堅和鄉村振興的基石，成華區援藏隊針對藏區村莊特點，一個不落地幫助這些村莊改變面貌，僅在新村改造上投入的資金就達1550萬元。
過去，由于外出務工收入更高且穩定可靠，身處高半山的部分村莊，耕地閑置半閑置狀況較多。在丹巴縣和成華區援藏隊看來，這正是解決“造血”的好時機。細加分析，部分農民不種地，不外乎三個原因——效益低、成本大、賣不出。援藏隊開出的藥方也是三個——轉產業、鋪成本、找銷路，他們把對癥下藥的試驗田定在了卡卡村。
一年多來，成華區援藏隊組織企業、醫藥、銷售、電商等行業專家對卡卡村進行了科學“會診”和全程指導，在一百畝閑置耕地上種下了名貴中藥材半夏和白芨，先期投入的一百多萬元成本全部由成華區資助。來自成都的大醫藥公司也向村民許下了合格產品不低于市價全部收購的承諾。村支書蘭卡登干告訴記者：“比照現在市場價，這一百畝中藥材的銷售收入可使全村人均增收1至兩萬元，比過去種糧的收入提高10到20倍。”
據援藏隊隊員易先鴻介紹，截至目前，援藏隊參與支持打造的名貴中藥材、優質水果、高效養殖等基地面積已達4000余畝，惠及46村4379人。
石杰表示：“村里的變化不能止步于此。下一階段，我們還將利用丹巴身處中國熊貓大道的良好條件，幫助他們發展特色旅游業，讓日子越來越好?！?/p>
讓每一戶貧困戶都有措施脫貧
在丹巴，成華區的近百名援藏隊員長期駐扎。除援藏隊外，成華區轄區內的15個街道和管委會全面對接丹巴縣15個鄉鎮，區直屬部門則對接丹巴縣相應的部門，而轄區的重點企業以及其他愛心企業和個人則直接對接丹巴縣的農合組織和有特殊需求的單位。街道下屬的部門、社區、居委會、黨小組以及黨員干部又分別對接鄉鎮下轄的村、組和特殊貧困戶。為防止計劃外對接幫扶流于形式，成華區還專門作出了“街道對口鄉鎮每年不得少于30萬元投入”的硬性規定。
這樣的全面覆蓋讓每一戶貧困戶都有人員幫扶，都有措施脫貧。
劉洪兵就是全域援藏模式下，部門對接打造“內生式”智力幫扶的典型。以前，劉洪兵是建卡貧困戶，在成華區開展的“一戶培訓一人，一人帶動一家”就業幫扶活動中，經過培訓導師指導，他的電焊技術不斷提高、生意越來越好，經營門面也擴展到了4個，年收入超過10萬元。
以劉洪兵為代表，成華區已累計對丹巴貧困對象開展水電、旅游、餐飲、藏畫等技能培訓3540余人次，實現貧困勞動力就業1850人次，其中564人獲得國家中高級職業技能證書。
幫助丹巴縣發展經濟、改善民生，僅僅是成華區全域援藏的一個方面，幫助農牧民實現安居樂業向長治久安兼顧、物質幫扶向人文關懷拓展，則是不可或缺的另一面。
地處海拔4000米雪山上的甲斯關牧業村學前教育學校，只有3名老師和26個純牧區學生，實行藏漢雙語教學。由于環境特殊，許多孩子上學之路要走上一整天，師生們很少有下山的機會，更談不上走出大山了。今年，成華區援藏隊協調成都市錦官城小學家委會聯合啟動了“雪蓮花開”助學幫扶公益行動。以“藏漢一家親”為主題，計劃用兩到三年時間分四個階段對甲斯關學校開展愛心幫扶，并邀請孩子們到成都作客。5月，首批孩子已經實現了走出大山看看的愿望。
從2016年實施全域援藏以來，成華區累計向丹巴縣投入幫扶資金1.01億元，落實各類幫扶項目60個，超計劃項目占比達66.7%。同時，成華區還組織30余家企業和組織向丹巴捐贈幫扶資金、物資累計1425.6萬元，引進9家企業向丹巴投資達4640萬元。地處雪域高原的丹巴正擺脫貧困，走向全面小康。
