甘孜日報 2021年01月14日
已形成省級統(tǒng)籌、市縣發(fā)力、梯次推進的建設(shè)體系
甘孜縣人工濕地與萬木林。 本網(wǎng)資料庫圖
◎王小玲
四川省多個縣（市）日前成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣并受到生態(tài)環(huán)境部命名表彰，逐步走出了一條“川味”十足的生態(tài)文明建設(shè)之路，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
“四川省已初步形成了省級統(tǒng)籌、市縣發(fā)力、梯次推進的建設(shè)體系，打造了一批生態(tài)文明示范建設(shè)和‘兩山’理念實踐的鮮活案例樣本，探索形成了一批具有借鑒意義的有效模式。”日前，四川省生態(tài)環(huán)境廳副廳長雷毅在一場新聞發(fā)布會上這樣表述。
“自選工作”：創(chuàng)出“川味特色”
10月10日，生態(tài)環(huán)境部命名表彰了包括四川省邛崍市、鹽亭縣、峨眉山市、儀隴縣、九寨溝縣在內(nèi)的第四批87個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，以及平昌縣等35個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
在對這些案例樣本總結(jié)時，雷毅坦言，四川省在高標(biāo)準(zhǔn)完成“規(guī)定動作”外，今年創(chuàng)建成功的6縣市還結(jié)合自身區(qū)域優(yōu)勢和資源特點，通過“自選動作”創(chuàng)出了“川味”特色。
比如，峨眉山市積極探索建立《“綠水青山典范城市”指標(biāo)體系》，通過這套指標(biāo)體系，構(gòu)建起與“綠水青山典范城市”相匹配的空間格局；九寨溝縣創(chuàng)新出臺了《九寨溝縣生態(tài)文明建設(shè)評估指標(biāo)體系》，涵蓋“生態(tài)制度、生態(tài)空間”等六個方面，分三級共70個指標(biāo)，遠遠超過國家規(guī)定指標(biāo)項目，從制度層面保障了生態(tài)文明建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)、高層次推進。
“示范創(chuàng)建中，四川不僅堅決做好污染減法，也更加注重做好綠色加法，為發(fā)展騰出空間容量。”雷毅說，邛崍市以控促優(yōu)，推動城市轉(zhuǎn)型，將生態(tài)底線作為城鎮(zhèn)空間布局必須避讓的基本前提，嚴格落實“三線”管控措施，形成了“六山環(huán)抱、九水相擁”的全域生態(tài)格局，成為全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)縣。
鹽亭縣著力將治城與治氣、治水、治山一體推進，治氣重在建立重點企業(yè)和建筑工地“直聯(lián)名單”，治水重在治直排和河岸，治山重在保護，通過不斷改善城鄉(xiāng)居民環(huán)境，構(gòu)建“美麗宜居鹽亭”。
據(jù)了解，自2017年以來，全國共命名了四批262個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和87個“兩山”實踐創(chuàng)新基地，四川省先后建成14個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和4個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，獲命名數(shù)量和創(chuàng)建成效位居我國中西部地區(qū)前列。
綠色轉(zhuǎn)型：為脫貧攻堅注入活力
“擺在我面前的竹葉青，是單品銷售連續(xù)12年蟬聯(lián)中國高端綠茶第一的產(chǎn)品，在疫情期間更是實現(xiàn)逆勢暢銷，獲得10億元的銷售佳績。”峨眉山市市長吳小怡說，今年竹葉青茶葉有限公司還新推出了高山紅茶——萬紫千紅，“這都得益于峨眉山市良好的生態(tài)環(huán)境。”
據(jù)了解，峨眉山市瞄準(zhǔn)“高新輕凈”發(fā)展方向，以“一桶水、一瓶酒、一杯茶、一盅湯”為代表的“綠色輕凈”產(chǎn)業(yè)不斷壯大。
雷毅說，第四批6縣市充分依托本地農(nóng)業(yè)特色和旅游資源，不斷發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，“大多實現(xiàn)了園區(qū)就是‘景區(qū)’，基地就是‘錢袋’”。
儀隴縣委副書記、縣長郭宗海一直致力推廣縣里所產(chǎn)的絲綢。“這些柔軟順滑的綢緞，實現(xiàn)了‘無印染、有霓裳’的生態(tài)制衣神話。”
近年來，儀隴縣打造7萬余畝蠶桑基地，通過“栽桑養(yǎng)蠶—桑枝蠶糞轉(zhuǎn)化為有機肥—有機肥施用于桑園”的模式，實現(xiàn)綠色種養(yǎng)循環(huán)。
“花椒可以制作花椒酒、花椒醬，花椒枝條可以作嬰兒的咬牙棒。”平昌縣縣長李余良說，小小花椒樹不僅成為致富大產(chǎn)業(yè)，同時也是綠水青山的“增長素”。
平昌縣利用撂荒地、坡地，實施退耕還林種植青花椒，用5年時間建成了面積達35萬畝的青花椒基地，僅今年投產(chǎn)的12萬畝產(chǎn)值就達3.6億元，帶動了8萬余戶農(nóng)戶增收致富，“小小花椒樹”成了“致富大產(chǎn)業(yè)”，生態(tài)文明示范創(chuàng)建真正讓人民群眾得到了實惠。
示范創(chuàng)建：“小生態(tài)”轉(zhuǎn)向“大生態(tài)”
實踐中，生態(tài)文明示范創(chuàng)建先后經(jīng)歷了生態(tài)示范、生態(tài)建設(shè)示范、生態(tài)文明建設(shè)示范等逐步完善、提檔升級的過程。
雷毅說，在生態(tài)文明建設(shè)過程中，四川省從偏重于生態(tài)保護和污染防治的“小生態(tài)”向全面開展生態(tài)文明建設(shè)的“大生態(tài)”轉(zhuǎn)變，將生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作與推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅等工作有機結(jié)合、協(xié)同推動。
早在2006年，四川省委、省政府就作出了建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略決策，2016年發(fā)布了《四川省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》。
2017年以來，四川省先后組織成都、巴中、甘孜等市（州）編制了國家生態(tài)文明示范市（州）建設(shè)規(guī)劃，金堂、洪雅等40余個縣（市、區(qū)）編制了國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市、區(qū)）規(guī)劃。
實踐中，四川省還十分注重在規(guī)劃引領(lǐng)下，堅持以典型案例引路。一方面，四川省建立示范創(chuàng)建激勵機制，對獲得國家命名的生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，由四川省財政給予每個地方800萬元的提升獎補資金，目前共計安排專項資金8600萬元。另一方面，加大省級生態(tài)細胞工程示范創(chuàng)建力度，推進省級生態(tài)文明示范市縣建設(shè)，搭建形成“省級—國家級”的創(chuàng)建梯次，推動四川省為全國開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建提供經(jīng)驗和典型案例。
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