甘孜日報 2021年01月18日
圖為州應急管理局工作組在理塘縣鑫和礦業(yè)有限公司進行安全檢查。
◎本網(wǎng)記者 張亞賢 文/圖
我州高危行業(yè)企業(yè)門類全、數(shù)量多、分布廣，州應急管理局立足從根本上消除事故隱患，積極防范化解各類風險挑戰(zhàn)，堅持強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，2020年積極推動安全生產(chǎn)“鑄安2020”專項執(zhí)法行動，全州未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，全州安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，牢牢守住了安全生產(chǎn)基本盤基本面。
“查根源” 杜絕“三個反復”
為切實解決安全生產(chǎn)“反復排查、反復整改、反復回彈”的問題，我州積極探索，一方面，針對企業(yè)投資決策層、管理控制層、協(xié)調(diào)落實層、生產(chǎn)作業(yè)層存在的常見性生產(chǎn)安全問題，梳辮子、理法條、明責任，以發(fā)點球的方式通報相關(guān)人員；另一方面，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，逐級倒查作業(yè)人員、車間班組、職能部門、相關(guān)負責人、主要負責人管理缺位錯位、不作為慢作為表現(xiàn)，查糾安全生產(chǎn)根源性問題，確定直接負責的主管人員或其他直接責任人員，并視根源性問題的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，采取企業(yè)內(nèi)部整頓、約談、立案查處等措施予以處理。
自“鑄安2020”專項執(zhí)法行動開展以來，我州按照省安委會的安排部署，嚴格遵循“四個一律”要求，采取專項檢查、線上抽查、線下督查、聯(lián)合檢查等方式，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域進行了全方位深層次的“翻耕”，出動執(zhí)法人員1322人次，檢查企業(yè)720家，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患1861條，立案查處29起，責令停產(chǎn)停業(yè)12家企業(yè)，罰款71.9萬元。全州安全生產(chǎn)總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
“專家查” 提升安監(jiān)水平
去年7月以來，州應急管理局組織各縣（市）應急局以及非煤礦山、危化品領(lǐng)域州專家?guī)鞂＜业冉M成執(zhí)法檢查小組與第三方巡查小組匯合，深入開展了“鑄安2020”非煤礦山、危化品、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查。檢查小組以法律為準繩、事實為依據(jù)，嚴格按照《甘孜州安全生產(chǎn)“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動實施方案》，采取“雙隨機一公開”和“審計式、清單式、解剖式、說理式”方式，秉持執(zhí)法與服務相結(jié)合、資料與現(xiàn)場相印證的原則，參照《專項執(zhí)法檢查清單》、《企業(yè)自查自改清單》，對礦山井下、選礦廠、尾礦庫、加油加氣、制氧站等作業(yè)現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)管理資料逐條逐項、對標對表進行執(zhí)法檢查，查出安全生產(chǎn)隱患1800余條，已責令限期整改完畢；查出重大安全生產(chǎn)隱患5條，由州應急局掛牌督辦，已責令限期整改完畢；對29起安全生產(chǎn)違法行為進行了立案調(diào)查。
據(jù)了解，為進一步強化專家技術(shù)支撐，2019年，我州聘選了108名安全生產(chǎn)、科技信息化、地質(zhì)災害、防震減災、應急救援等5大類專家，組建了甘孜州應急專家?guī)欤⒂?020年正式運行。“鑄安2020”專項執(zhí)法行動開展以來，我州采取“專家+執(zhí)法+培訓”和州縣聯(lián)動執(zhí)法檢查、局隊協(xié)助執(zhí)法檢查等方式，邀請州專家?guī)彀踩a(chǎn)行業(yè)專家47人次，對全州720家企業(yè)開展執(zhí)法檢查，手把手指導企業(yè)排查隱患、加強風控、閉環(huán)整改。此外，還組織專家老師開展危化、非煤礦山、人員密集場所、工程建設(shè)等執(zhí)法培訓，面對面解析執(zhí)法程序、操作規(guī)義，實現(xiàn)了執(zhí)法手段前移、執(zhí)法素質(zhì)的提升。
“回頭查” 消除后期隱患
記者從州應急管理局獲悉，為檢視生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施力度，檢查小組采取殺“回馬槍”的方式，對部份企業(yè)整治環(huán)節(jié)、整治效果進行了全過程復查，達到了整改一處、教育一面、消除一片的目的。去年12月17日，州應急管理局組織康定市應急局以及州專家?guī)鞂＜遥瑢刀ㄊ信荞R山水泥廠開展了2020年歲末年初安全生產(chǎn)復查。檢查小組本著“安全無小事、檢查必閉環(huán)”的原則，采取詢問作業(yè)人員、查閱內(nèi)業(yè)資料和現(xiàn)場實地勘查的方式，對企業(yè)進行了仔細排查，查出問題隱患14項，已責令限期整改完畢。“寓監(jiān)管于服務，執(zhí)法檢查的主要目的是為企業(yè)安全問診把脈”，州應急管理局執(zhí)法人員表示，通過“鑄安”專項執(zhí)法行動，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自糾、落實整改措施、對賬清理銷號，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)管理水平才是此次復查的目的。截至目前，我州已對5家企業(yè)開展“回頭查”，督促企業(yè)整改隱患19項，整改完成率100%。下一步，我州將繼續(xù)充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法“拳頭”、“尖刀”的作用，把遏制安全生產(chǎn)事故和督促企業(yè)落實主體責任解決根源性問題作為首要任務，打非治違，提升本質(zhì)安全。
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