四川日報 2018年09月10日
?。?018年9月8日）
為全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》精神，造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強省，辦好人民滿意的教育，現(xiàn)結(jié)合我省實際提出如下實施意見。
一、新時代教師隊伍建設(shè)改革的總體要求
（一）指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十一屆三次全會部署，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導(dǎo)全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面，為推動治蜀興川再上新臺階提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出師德建設(shè)。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執(zhí)教，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，保證教師隊伍建設(shè)正確的政治方向。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。
——堅持優(yōu)先發(fā)展，強化保障措施。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要。
——堅持改革創(chuàng)新，優(yōu)化體制機制。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計，推動實踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機制創(chuàng)新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強教師職業(yè)吸引力。
——堅持定向發(fā)力，分類精準施策。立足四川實際，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，根據(jù)各級各類教師的不同特點和發(fā)展實際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取有針對性的政策舉措，定向發(fā)力，重視專業(yè)發(fā)展，加大資源供給，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)、補充、激活、調(diào)配一批教師。
（三）目標任務(wù)。經(jīng)過5年左右努力，全省教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強。教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。
到2035年，全省教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，培養(yǎng)造就數(shù)以十萬計的骨干教師、數(shù)以萬計的卓越教師、數(shù)以千計的教育家型教師。教師管理體制機制科學(xué)高效，實現(xiàn)教師隊伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，教師真正成為讓人羨慕的職業(yè)。
二、全面提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平
?。ㄋ模┘訌娊處燑h支部和黨員隊伍建設(shè)。將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設(shè)擺在首位，規(guī)范教師黨員黨內(nèi)政治生活，加強教師黨支部規(guī)范化建設(shè)。建立健全教師基層黨組織，支持高等學(xué)校設(shè)立黨委教師工作部。市、縣依托現(xiàn)有教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強黨員教師教育培訓(xùn)工作。選優(yōu)配強教師黨支部書記，注重選拔優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任教師黨支部書記。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓(xùn)。積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展教師黨建工作，發(fā)揮“兩微一端”等媒介的作用，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照中央部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強“四個意識”。堅持黨的組織生活各項制度，深化“共產(chǎn)黨員示范行動”，強化對黨員的日常管理、組織關(guān)系管理，落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、黨員黨性分析和民主評議黨員、支部主題黨日活動等制度。嚴格黨員教師培養(yǎng)標準，加強入黨積極分子培養(yǎng)，重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。
配齊建強高等學(xué)校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。把從事學(xué)生思想政治教育計入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審、考核獎勵、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，增強開展思想政治工作的積極性和主動性。
（五）全面提高教師的思想政治素質(zhì)。加強理想信念教育，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育貫穿教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。引導(dǎo)教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，增強價值判斷、選擇、塑造能力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導(dǎo)廣大教師充分認識中國教育輝煌成就，扎根四川大地，辦好四川教育。
加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化教育，弘揚愛國主義精神，引導(dǎo)廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。依托高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院等教學(xué)科研機構(gòu)，系統(tǒng)開展教師思想政治研究工作。著眼青年教師群體特點，有針對性地加強思想政治教育，增強青年教師教書育人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實黨的知識分子政策，政治上充分信任，思想上主動引導(dǎo)，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。
?。┐罅訌妿煹聨燂L(fēng)建設(shè)。健全師德建設(shè)長效機制，推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化。創(chuàng)新師德教育，加強教師法治教育和心理健康教育，建立實行新教師入職宣誓、在職教師教師節(jié)重溫誓詞和退休教師榮休儀式制度，引導(dǎo)廣大教師爭做“四有”好教師。強化師德考核，完善師德規(guī)范，明確師德紅線，實行師德考核負面清單制度，在年度考核、評優(yōu)獎勵、職稱晉升、崗位競聘等方面實行“一票否決”。加強師德監(jiān)督，完善師德監(jiān)督機制，暢通師德師風(fēng)溝通渠道。推行師德定期通報和問責(zé)制度，對師德師風(fēng)問題突出的地方和學(xué)校相關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。弘揚高尚師德，深入發(fā)掘師德典型，按照國家有關(guān)規(guī)定評選表彰師德楷模，廣泛展示教師風(fēng)采，在全社會樹立教師良好形象，形成強大正能量。
三、大力提升教師專業(yè)素質(zhì)能力
（七）大力加強師范教育。深入實施教師教育振興行動計劃，構(gòu)建以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的四川特色師范教育體系，推進政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。統(tǒng)籌規(guī)劃全省師范院校和師范專業(yè)布局，將符合條件的師范院校和師范專業(yè)納入省“雙一流”建設(shè)支持范圍，建設(shè)一批高水平教師教育基地。落實普通高等學(xué)校預(yù)算撥款制度，按政策標準足額安排師范院校生均經(jīng)費，促進師范專業(yè)發(fā)展。落實師范院校建設(shè)標準和師范類專業(yè)辦學(xué)標準，加強教育質(zhì)量評估機構(gòu)建設(shè)，開展師范專業(yè)認證和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布全省師范教育質(zhì)量報告。提高師范專業(yè)生源質(zhì)量，采取到崗?fù)速M或公費培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，吸引優(yōu)秀青年報考師范院校和師范專業(yè)。改革招生制度，鼓勵部分辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高院校的師范專業(yè)實行提前批次錄取或采取“大類招生、二次選拔”方式，選拔樂教適教的優(yōu)秀青年就讀師范專業(yè)。強化教師教育師資隊伍建設(shè)，在專業(yè)發(fā)展、職稱晉升和崗位聘用等方面予以傾斜支持。師范院校評估要體現(xiàn)師范教育特色，確保師范院校堅持以師范教育為主業(yè)，嚴控師范院校更名為非師范院校。
支持高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。整合優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)力量，凝聚高水平的教學(xué)團隊。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程。創(chuàng)新教師培養(yǎng)形態(tài)，突出教師教育特色，重點培養(yǎng)教育碩士，適度培養(yǎng)教育博士，造就學(xué)科知識扎實、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型教師。
?。ò耍┙ㄔO(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍。提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量，為義務(wù)教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見長的本科層次教師，為高中階段教育學(xué)校側(cè)重培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。以實踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系，強化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話”及信息技術(shù)等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練。嚴格實行師范生教育教學(xué)實踐不少于半年的制度。推行高校教師與優(yōu)秀中小學(xué)教師共同指導(dǎo)師范生教育實習(xí)的“雙導(dǎo)師”制度。改革教師培養(yǎng)補充模式，積極為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)補充“一專多能”教師，為民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)培養(yǎng)補充“本土化”教師。加強民族地區(qū)“雙語”教師培養(yǎng)工作。加大音樂、體育、美育等緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師和研究生層次教師培養(yǎng)力度。
建立健全地方教師發(fā)展機構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊伍，逐步推進縣級教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)與改革，實現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機整合。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，改進培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索“人工智能+教師培訓(xùn)”，大力推行線上線下混合式研修和跟崗學(xué)習(xí)，提升培訓(xùn)的針對性、實效性。支持在基礎(chǔ)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的中小學(xué)建設(shè)教師發(fā)展基地，承擔(dān)教師跟崗培訓(xùn)、師范生實習(xí)等任務(wù)。推行培訓(xùn)自主選學(xué)，實行培訓(xùn)學(xué)分管理，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，搭建教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。實施名師名校長培養(yǎng)計劃，建設(shè)一批“名師名校長工作室”，充分發(fā)揮傳幫帶作用，壯大中小學(xué)骨干教師和領(lǐng)軍人才隊伍。落實校長任職資格培訓(xùn)制度，大力開展提高培訓(xùn)和高端研修，提升校長辦學(xué)治校能力。組織開展教師、校長研修訪學(xué)，大力培育具有國際視野的教師和校長隊伍。
（九）建設(shè)高素質(zhì)善保教的幼兒園教師隊伍。辦好一批幼兒師范專科學(xué)校和學(xué)前教育專業(yè)，積極推進幼兒師范學(xué)院建設(shè)。支持師范院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)，培養(yǎng)熱愛學(xué)前教育事業(yè)，幼兒為本、才藝兼?zhèn)洹⑸瞄L保教的高水平幼兒園教師。前移幼兒園教師培養(yǎng)起點，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？茖哟斡變簣@教師，逐步擴大本科層次學(xué)前教育教師培養(yǎng)規(guī)模。加強民族地區(qū)幼兒園“雙語”教師培養(yǎng)。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學(xué)開設(shè)兒童發(fā)展、保育活動、教育活動類課程。支持師范院校與政府、幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，強化實踐性課程，培養(yǎng)學(xué)前教育師范生綜合能力。建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度。依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)幼兒園，采取集中培訓(xùn)與跟崗實踐相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師。
（十）建設(shè)高素質(zhì)雙師型的職業(yè)院校教師隊伍。大力實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，推動建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍。鼓勵省內(nèi)有條件的高水平大學(xué)設(shè)立職業(yè)教育師范學(xué)院，依托現(xiàn)有資源積極推進職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)教育新師資。支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立完善行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校協(xié)同培養(yǎng)培訓(xùn)機制，采取多種措施，激勵引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)和技能人才培育。切實推進職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐，不斷提升實踐教學(xué)能力。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師互兼互聘制度，支持職業(yè)院校設(shè)立兼職教師特聘崗位，吸引企業(yè)高端技術(shù)技能人才兼職任教。加大職業(yè)院校教師培訓(xùn)力度，每年組織一批職業(yè)院校骨干教師赴海外研修訪學(xué)。
?。ㄊ唬┙ㄔO(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型的高等學(xué)校教師隊伍。著力提高教師專業(yè)能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息素養(yǎng)，支持教師提升學(xué)歷層次。搭建校級教師發(fā)展平臺，組織研修活動，開展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進教學(xué)改革與創(chuàng)新。加強院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機制，推行青年教師導(dǎo)師制，幫助青年教師成長發(fā)展。全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點面向新入職教師和青年教師，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍。重視各級各類學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，按規(guī)定配備輔導(dǎo)員。完善高等學(xué)校教師進修交流訪學(xué)制度，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和人文交流機制，積極推動國內(nèi)外、省內(nèi)外教師雙向交流和培養(yǎng)培訓(xùn)。
加強高層次人才隊伍建設(shè)，著眼人才強省和“雙一流”建設(shè)，統(tǒng)籌實施好千人計劃、萬人計劃等重大人才項目，支持高等學(xué)校加強高層次人才引進和培育。加強高端智庫建設(shè)，依托人文社會科學(xué)重點研究基地等，匯聚培養(yǎng)一大批哲學(xué)社會科學(xué)名家名師。高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中要突出教書育人，讓科學(xué)家同時成為教育家。
四、切實理順教師管理體制機制
?。ㄊ┛茖W(xué)配備中小學(xué)及幼兒園教師編制。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準，并向寄宿制學(xué)校和邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)學(xué)校傾斜；村小、教學(xué)點等鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按照師生比和班師比相結(jié)合的方式核定教職工編制。實行中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理，每三年調(diào)整一次中小學(xué)教職工編制。按照“省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主”的原則，加大中小學(xué)教職工編制的統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，縣級教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)班額、生源等情況統(tǒng)籌分配，報同級機構(gòu)編制部門和財政部門備案。大力推行“崗編適度分離”機制，切實解決結(jié)構(gòu)性缺員及編制不足等問題。各地要在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，積極盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足教師編制需要，切實采取多種形式增加教師總量。加大政府購買服務(wù)力度，解決因編制不足導(dǎo)致的中小學(xué)教輔、安保、后勤保障服務(wù)等人員配備問題，購買服務(wù)所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。落實特殊教育學(xué)校教職工編制標準。按照國家統(tǒng)一部署，制定幼兒園教職工編制標準。鼓勵各地積極探索實行市域、縣域內(nèi)高中教師資源共享制度，切實滿足高考改革選課走班教學(xué)需要。加強和規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理，嚴禁以任何理由、任何形式擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期使用臨聘人員。
?。ㄊ┚馀渲昧x務(wù)教育教師資源。實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，縣級教育行政部門在核定的崗位總量內(nèi)，將教職工崗位設(shè)置到校并統(tǒng)籌管理教師，切實加強縣域內(nèi)教師的考核評價、崗位競聘、交流輪崗等工作。深入推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，實行教師聘期制、校長任期制管理，嚴格聘期和任期考核，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。實行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)實際情況給予相應(yīng)補貼。實施好省級師范生公費定向培養(yǎng)計劃和“特崗計劃”，根據(jù)國家統(tǒng)一部署適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士。實施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。
（十四）優(yōu)化中小學(xué)教師準入和招聘制度。落實國家中小學(xué)教師資格考試制度，新入職教師必須取得相應(yīng)教師資格。嚴格教師準入，提高入職標準，重視思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和身心健康，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，將小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，將初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。完善符合教育行業(yè)特點的中小學(xué)教師招聘辦法，落實國家和我省有關(guān)考核招聘中小學(xué)教師的特殊政策，遴選樂教適教善教的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。按照中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，規(guī)范選拔任用工作，激發(fā)辦學(xué)治?；盍?。
?。ㄊ澹┥罨行W(xué)教師職稱和考核評價制度改革。完善符合中小學(xué)特點的崗位管理制度，實現(xiàn)職稱評審與教師聘用銜接。建立崗位動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化中小學(xué)中級和高級教師崗位結(jié)構(gòu)比例。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。加強教師聘后管理，強化聘期考核，打破職稱聘任“終身制”，建立完善教師退出機制，提升教師隊伍活力。積極推進中小學(xué)校長職級制改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，加強中小學(xué)校長考核評價，完善優(yōu)勝劣汰機制，推動建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化校長隊伍。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)。不簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績等評價教師。
?。ㄊ┩晟坡殬I(yè)院校教師管理制度。加強中等職業(yè)學(xué)校教職工編制管理，在核定的編制總量內(nèi)配齊配足公辦中等職業(yè)學(xué)校教職工。完善職業(yè)院校教師資格標準，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認定教育教學(xué)能力、取得專業(yè)課教師資格的必要條件。落實職業(yè)院校用人自主權(quán)，暢通職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)招聘緊缺急需人才的“綠色通道”，高等職業(yè)院校按規(guī)定自主公開考核招聘符合條件的雙師型和實訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員。支持中等職業(yè)學(xué)校在編制總數(shù)20%內(nèi)自主聘用具有相應(yīng)專業(yè)職業(yè)資格的專業(yè)技能人才兼職任教。推動固定崗和流動崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革，支持職業(yè)院校依法依規(guī)自主專設(shè)流動崗位，自主引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業(yè)院校教師考核評價制度，雙師型教師考核評價要充分體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。
?。ㄊ撸┥罨叩葘W(xué)校教師人事制度改革。探索實行高等學(xué)校人員總量管理，高等學(xué)校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在人員總量內(nèi)組織制定崗位設(shè)置方案和管理辦法，依法依規(guī)自主用人。嚴把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。嚴格教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育教學(xué)實習(xí)作為認定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件，崗前培訓(xùn)和教育教學(xué)實習(xí)考核不合格的，不予認定教師資格。高等學(xué)校要加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。做好外籍教師資格認證和服務(wù)管理等工作。按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，高等學(xué)校可采取建設(shè)周轉(zhuǎn)房或?qū)嵤┳夥垦a貼等方式，多渠道幫助青年教師解決住房困難。
深化高等學(xué)校教師職稱制度改革，高等學(xué)校按規(guī)定自主制定評審標準、自主開展評審、自主發(fā)放證書、自主使用評審結(jié)果，教育、人力資源社會保障等部門加強指導(dǎo)和監(jiān)管。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，強化崗位競聘管理，加強聘期考核，準聘與長聘相結(jié)合，做到能上能下、能進能出。推進高等學(xué)校教師考核評價制度改革，將教授為本科生上課作為基本制度。
五、不斷提高教師的地位和待遇
（十八）明確教師的特別重要地位。突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔(dān)的國家使命和公共教育服務(wù)職責(zé)，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強化保障和管理。各級黨委、政府要切實負起中小學(xué)教師保障責(zé)任，提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教。公辦中小學(xué)教師要切實履行作為國家公職人員的義務(wù)，強化國家責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任和教育責(zé)任。
（十九）完善中小學(xué)教師待遇保障機制。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，在核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，切實做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜，按照不低于當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師平均績效工資水平15%的幅度提高特殊教育教師績效工資水平。提高特級教師待遇，按照每人每月500元的標準給予補助，并在績效工資核定時單列。中等職業(yè)學(xué)校校企合作和社會服務(wù)產(chǎn)生的凈收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后，可確定適當(dāng)比例用于人員分配，計入當(dāng)年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數(shù)。實行中小學(xué)校長職級制的地區(qū)，根據(jù)實際實施相應(yīng)的校長收入分配辦法。
?。ǘ┨嵘r(nóng)村教師生活待遇。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，落實好“四大片區(qū)”農(nóng)村教師生活補助政策，各地依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化補助，確保每人每月補助標準不低于400元，鼓勵有條件的地區(qū)提高補助標準，省級財政給予定額補助。鼓勵各地通過增加績效工資總量等方式提高農(nóng)村教師待遇。認真落實艱苦邊遠地區(qū)津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等政策。加強農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，重點支持民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)；將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，鼓勵各地通過建設(shè)教師公寓、周轉(zhuǎn)房或?qū)嵤┳夥垦a貼等方式，讓農(nóng)村教師住有所居。實施農(nóng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎勵計劃，在進修培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向農(nóng)村青年教師傾斜，關(guān)心農(nóng)村青年教師工作生活，幫助解決實際困難，鞏固農(nóng)村青年教師隊伍。為農(nóng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施，豐富精神文化生活。
?。ǘ唬┚S護民辦學(xué)校教師合法權(quán)益。完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會保障機制，民辦學(xué)校應(yīng)與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并按規(guī)定為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校為教職工購買補充保險、建立企業(yè)年金制度。依法保障民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。非營利性民辦學(xué)校教師享受當(dāng)?shù)毓k學(xué)校同等的人才引進政策。
?。ǘ└母锔叩葘W(xué)校教師薪酬制度。建立體現(xiàn)以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配機制。完善績效工資定期動態(tài)調(diào)整機制，合理核定績效工資水平。高等學(xué)校在核定的績效工資總額范圍內(nèi)，自主確定收入分配辦法，自主進行內(nèi)部分配；完善考核辦法，根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向高層次人才、一線教師和作出突出成績的工作人員傾斜。高等學(xué)校引進急需緊缺高層次人才的特殊報酬等，可專項據(jù)實核增，計入當(dāng)年單位績效工資總額，不作為績效工資總額基數(shù)。高等學(xué)校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點的內(nèi)部激勵機制，對專職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。
?。ǘ┤嫣嵘處煹纳鐣匚?。建立健全教師榮譽制度，加大教師表彰和宣傳力度。按照規(guī)定開展“天府名師”、省特級教師、優(yōu)秀教師和省級教學(xué)成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學(xué)一線教師；爭取申報設(shè)立“鄉(xiāng)村教師貢獻獎”，對作出突出貢獻的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師予以獎勵。開展“最美教師”尋訪活動。各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，因地制宜開展多種形式的教師表彰獎勵活動，落實優(yōu)待政策。鼓勵引導(dǎo)社會團體、企事業(yè)單位、民間組織出資對教師進行獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。
建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，健全教職工代表大會制度，落實教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。推行中國特色大學(xué)章程，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，充分發(fā)揮教師在辦學(xué)治校中的作用。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益，完善教師權(quán)利救濟制度，保護教師教育管理學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利。關(guān)心教師身心健康，定期為教師安排健康體檢，積極幫助解決工作和生活中的實際困難，切實讓教師有歸屬感、成就感、幸福感。
六、確保教師隊伍建設(shè)改革政策舉措落地見效
（二十四）強化組織保障。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性和緊迫性，滿腔熱情關(guān)心教師，充分信任、緊緊依靠教師，把全面加強教師隊伍建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)和根本性民生工程抓緊抓實抓好。主要負責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人要把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題，直面教師隊伍建設(shè)最急需、最緊迫、最艱巨的熱點難點問題，找突破口、下狠功夫，不做表面文章、不搞“一陣風(fēng)”，真抓實干、善作善成。各地黨委常委會每年至少研究1次教師隊伍建設(shè)工作。積極培育和壯大專業(yè)機構(gòu)專門研究教師隊伍建設(shè)重大問題，為重大決策提供支撐。
?。ǘ澹娀?jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先保障，完善支出保障機制，穩(wěn)步增加經(jīng)費投入，確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設(shè)重大決策部署落實到位。要優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點支持提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。省財政繼續(xù)安排專項資金支持開展教師省級培訓(xùn)，鼓勵市（州）、縣（市、區(qū)）設(shè)立教師培訓(xùn)專項資金，并逐步加大投入，保障教師培訓(xùn)需要。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校要按照不低于公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。高等學(xué)校要安排教師專項培訓(xùn)資金，確保教師專業(yè)發(fā)展需要。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調(diào)動社會力量投入教師隊伍建設(shè)的積極性。制定嚴格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。
?。ǘ娀綄?dǎo)檢查。各級黨委、政府要將教師隊伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府每年至少開展1次教師隊伍建設(shè)工作專項督查，對政策落實不到位、教師待遇及合法權(quán)益保障不到位、隊伍建設(shè)成效不明顯的予以通報，同時對相關(guān)責(zé)任人進行約談或追責(zé)問責(zé)，確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。
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