四川在線 2017年10月10日
●鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務，發(fā)展社會力量舉辦、運營的高水平診所，為居民提供個性化簽約服務。
●支持社會力量深入眼科、骨科等細分領域，建立一批具競爭力的專科醫(yī)療集團或大專科小綜合醫(yī)院。
●打造“中醫(yī)一條街”等中醫(yī)藥服務區(qū)，培育一批特色鮮明的中醫(yī)藥健康旅游基地和旅游景區(qū)(點)。
●取消對社會辦醫(yī)療機構的具體數(shù)量、類別和地點限制，診所、門診部等醫(yī)療機構不設數(shù)量限制。
近日，省政府辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務實施方案的通知》，提出到2020年，全省社會力量辦醫(yī)能力明顯增強，醫(yī)療技術、服務品質、品牌美譽度顯著提高，專業(yè)人才、健康保險、醫(yī)藥技術等要素支撐更加夯實，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。打造一批有較強競爭力的社會辦醫(yī)療機構，形成若干較有影響力的健康服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步形成多層次多樣化醫(yī)療服務新格局。為此，我省將拓展多層次多樣化醫(yī)療服務、擴大行業(yè)開放、強化政策支持、嚴格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律、加強組織實施。
在實施過程中，我省將促進社會辦醫(yī)和政府辦醫(yī)協(xié)調發(fā)展，利用全社會資源加快補齊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展短板。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務，發(fā)展社會力量舉辦、運營的高水平診所，鼓勵社會辦全科診所積極參與醫(yī)療聯(lián)合體建設，與醫(yī)院、商業(yè)保險機構等形成深度合作關系，為居民提供個性化簽約服務。支持社會力量深入眼科、骨科等專科醫(yī)療等細分服務領域，舉辦二級以上醫(yī)療機構，有效擴大服務供給，建立一批具有競爭力的品牌化專科醫(yī)療集團或大專科小綜合的綜合醫(yī)院。
充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進社會辦中醫(yī)試點，鼓勵有實力的社會辦中醫(yī)診所、門診部、中醫(yī)館等機構做大做強，打造“中醫(yī)一條街”等中醫(yī)藥文化氛圍濃郁的中醫(yī)藥服務區(qū)域，培育一批主題特色鮮明的中醫(yī)藥健康旅游基地和旅游景區(qū)(點)。積極發(fā)展個性化就醫(yī)服務，鼓勵社會力量舉辦診療、康復、護理、心理關懷等連續(xù)整合的服務機構，打造“醫(yī)—康—護—養(yǎng)”四位一體服務體系。推動發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務，大力發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)，支持社會力量興辦以科學健身為核心的體醫(yī)結合健康管理機構。
支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務，我省將瞄準供需矛盾突出領域，充分釋放社會辦醫(yī)潛力和活力，促進人才、資金、技術等要素合理流動。我省將放寬市場準入，按照全省每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫(yī)預留規(guī)劃空間，優(yōu)先設置非營利性和資源稀缺的專科醫(yī)療機構，取消對社會辦醫(yī)療機構的具體數(shù)量、類別和地點限制，診所、門診部等醫(yī)療機構不設數(shù)量限制;簡化優(yōu)化審批服務，積極推進一站受理、窗口服務、并聯(lián)審批，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推廣網(wǎng)上辦事，進一步優(yōu)化政府服務;將加強政策保障，落實將符合條件的社會辦醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構協(xié)議管理有關規(guī)定，醫(yī)保管理機構與社會辦醫(yī)療機構簽訂服務協(xié)議，在程序、時限、標準等方面與公立醫(yī)療機構同等對待，嚴格按照有關規(guī)定全面落實社會辦醫(yī)療機構各項稅收優(yōu)惠政策，鼓勵通過政府購買服務的方式提供由政府負責保障的健康服務類公共產(chǎn)品，逐步增加政府采購的類別和數(shù)量;將加強人力資源保障，實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊，醫(yī)師個人以合同(協(xié)議)為依據(jù)，可在多個機構執(zhí)業(yè)，促進醫(yī)師有序流動和多機構執(zhí)業(yè)。
為保障社會力量辦醫(yī)有序實施，我省將嚴格行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，探索包容而有效的審慎監(jiān)管方式，推動《四川省醫(yī)療機構管理條例》等法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和標準的制修訂，規(guī)范提高服務質量，完善醫(yī)療機構評審評價體系和考核標準，鼓勵和引導醫(yī)院協(xié)會和醫(yī)師協(xié)會制定醫(yī)療技術服務標準和自律準則。同時，我省將加強全行業(yè)監(jiān)管，在加強日常管理的基礎上，全面推行“雙隨機”抽查方式。依托省、市、縣三級全民健康信息平臺，聯(lián)通各級醫(yī)療機構，逐步實現(xiàn)對醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療行為的全面監(jiān)管。建立健全省、市、縣三級醫(yī)療質量控制體系。依托“三醫(yī)”監(jiān)管平臺實現(xiàn)對民營醫(yī)院的動態(tài)精準監(jiān)管，將營利性醫(yī)療機構信用信息及時主動推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(四川)并向社會公示，對進入“黑名單”的機構和人員依法依規(guī)嚴肅處理，堅決曝光并實施聯(lián)合懲戒。
在加強組織實施上，《通知》要求各地各有關部門要切實打通政策落實“最后一公里”。
