四川日報 2017年10月17日
黨的十八大以來，四川社會建設(shè)積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民——
習(xí)近平總書記指出，我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
民意召喚使命，擔(dān)當(dāng)彰顯情懷。
習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”
社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會建設(shè)必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，黨中央一直堅持以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，把民生工作作為社會建設(shè)的根本任務(wù)之一。牢記總書記和黨中央重托，五年砥礪奮進(jìn)，四川始終把改善和保障民生作為全面建成小康社會的重中之重，充分彰顯安居樂業(yè)之幸、政通人和之福。棚改房里傳來陣陣歡笑。107萬戶城鎮(zhèn)家庭“憂居”變“宜居”，120余萬戶農(nóng)房換新顏，“百萬安居工程”的承諾，擲地有聲；
深山溝壑鋪通條條坦途。過去4年新改擴(kuò)建農(nóng)村公路近10萬公里，居全國第一，西成客專試運(yùn)行的消息，鼓舞人心；
七村八寨飄來縷縷炊煙。農(nóng)村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬，到2020年實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，備受期待……
一幅幅和美的生活場景背后，是我省織密民生福祉保障網(wǎng)，下真功、求實效的執(zhí)著。一方面，堅持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為興省之要，通過推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從整體上提高人民生活水平；另一方面，持續(xù)加大民生投入，守住“保基本”這個底線。
2013年，我省在十項民生工程的基礎(chǔ)上新增八大民生改善事項，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)、困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助等被納入其中。隨后每一年，我省突出辦好民生實事大事，著力攻克民生短板，向困難人群傾斜……群眾得到看得見、摸得著的實惠。
盡管面臨蘆山強(qiáng)烈地震等“遭遇戰(zhàn)”，盡管面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的“換擋調(diào)速”，四川近5年的民生投入一直保持兩位數(shù)增長，民生支出一直保持在財政支出的65%左右。
從群眾所盼到改革所向，四川加快補(bǔ)齊民生短板，既突出抓好平均數(shù)、大多數(shù)，又特別關(guān)照極少數(shù)貧困人口，把“蛋糕”做大分好，收獲經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧共進(jìn)，人與自然和諧相處。
于是，李順風(fēng)，宜賓縣王場鄉(xiāng)大塘村農(nóng)民工，因農(nóng)民工住房保障行動，在城市落地生根的感覺更真實；聶雪成，仁壽縣新店鄉(xiāng)農(nóng)民，用了半輩子古井濁水，靠著安全飲水工程，擰開水龍頭就能喝到汩汩清泉；魏繼生，敘永縣興隆鄉(xiāng)患白內(nèi)障的貧困戶，因一臺免費(fèi)手術(shù)，從家庭負(fù)擔(dān)變?yōu)樵鍪罩髁Α?/span>
人民對美好生活的向往沒有止境。翹首看今朝，我們不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，增進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦；放眼向未來，我們始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在圓夢路上正努力前行！
民生實事
2013年，我省在十項民生工程的基礎(chǔ)上新增八大民生改善事項，啟動藏區(qū)六大民生工程。2014年，突出辦好19件民生實事，大小涼山彝區(qū)“十項扶貧工程”總體方案出臺。2015年-2016年，19件民生實事變成20件民生大事，向困難人群再傾斜。2017年，20件民生實事中，進(jìn)一步加大了擴(kuò)大就業(yè)、教育發(fā)展、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居等重點(diǎn)民生領(lǐng)域項目的實施力度。
脫貧攻堅
2012年底，四川還有750萬貧困群眾，成為同步奔康的“鍋底”。省委、省政府念茲在茲，將脫貧攻堅確定為四川“頭等大事”，創(chuàng)新提出“兩不愁三保障”和“四個好”目標(biāo)體系，舉全省之力，持續(xù)精準(zhǔn)用力推進(jìn)，蹚出一條具有四川特色的脫貧攻堅路。到2016年底，全省脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，取得重大階段性成效，貧困人口減至272萬。
一村一幼
為民族地區(qū)學(xué)前教育作出良好示范
2015年8月，“一村一幼”計劃在大小涼山彝區(qū)13縣（區(qū)）啟動實施，今年擴(kuò)展到全省民族自治地方51個縣（市）。“一村一幼”幼教點(diǎn)所有幼兒保教費(fèi)、辦班經(jīng)費(fèi)全部由財政承擔(dān)，并按每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為藏區(qū)、彝區(qū)45縣（市、區(qū)）幼兒提供營養(yǎng)午餐。今年秋季招生后，民族自治地方8381個村的幼兒都可就近在本村或鄰村接受學(xué)前教育。“一村一幼”是我省創(chuàng)新實施的重大教育扶貧工程，是民族地區(qū)少年兒童學(xué)習(xí)國家通用語言、化解基礎(chǔ)教育階段教學(xué)語言障礙、培養(yǎng)良好行為習(xí)慣的奠基工程，彌補(bǔ)了民族地區(qū)學(xué)前教育的村級空白，為全國民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展學(xué)前教育作出良好示范。
閑置資源辦起幼教點(diǎn)
“小朋友們，看老師拿的這幅照片上有什么？對，是大樹，想不想畫啊？來，像老師這樣，用手指蘸上顏料，在紙上點(diǎn)出樹葉……”10月11日10點(diǎn)多，喜德縣拉克鄉(xiāng)吳哈村第二幼教點(diǎn)的教室里，20余個小朋友圍桌而坐，在輔導(dǎo)員俄爾阿呷的帶領(lǐng)下，開展美術(shù)活動“手指點(diǎn)畫”。吳哈村面積較大，適齡幼兒較多，喜德縣在進(jìn)行“一村一幼”布局時充分考慮現(xiàn)實情況，開辦了兩個幼教點(diǎn)。幼教點(diǎn)要辦起來，場地是首要問題。一個點(diǎn)可以借用中心校的空閑校舍，另一個怎么辦？多次調(diào)研后，縣上決定租用閑置民房。通過村委會協(xié)調(diào)，吳哈村一位村民免費(fèi)借出自己閑置的房子。短短兩個月，兩間平房改造成教室和活動室，院壩空地鋪上塑膠墊，添置了滑梯、輪胎、蹺蹺板等，孩子們可以鍛煉玩耍。教室里電視機(jī)、小桌凳、教具玩具一應(yīng)俱全，兩名輔導(dǎo)員和孩子們制作了不少剪紙、貼畫，將幼教點(diǎn)裝扮得漂亮溫馨。俄爾阿呷告訴記者，自從幼教點(diǎn)辦起之后，村民們都說方便得很。且拖鄉(xiāng)三呷果村幼教點(diǎn)，容納了28名幼兒，這里原是一個村小，實施集中辦學(xué)后學(xué)校便空置下來，正好解決了幼教點(diǎn)的場地。在拉克鄉(xiāng)四合村，第一幼教點(diǎn)建在村支部活動室里，白天孩子們上課，晚上村民在這里開展活動。從2015年11月正式開辦第一批10個幼教點(diǎn)以來，喜德縣遵循因地制宜原則，充分整合利用閑置公共資源，破解幼教點(diǎn)場地緊缺難題。截至目前，全縣已開辦村級幼教點(diǎn)139個，所覆蓋的行政村、自然村適齡學(xué)前教育兒童全部入學(xué)。
安其居
在全國率先開展“農(nóng)民工住房保障行動”
暢其行
截至2016年底全省公路總里程32.4萬公里居全國第一
樂其業(yè)
2013年在全國率先取消高校畢業(yè)生戶籍限制外地戶籍、農(nóng)村戶籍高校畢業(yè)生在我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)享同等扶持政策
授其教
2014年在全國率先實現(xiàn)“三免一補(bǔ)”即免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)
醫(yī)其病
2013年在全國率先取消縣級公立醫(yī)院藥品加成
養(yǎng)其老
2014年在全國率先建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度
四項基金
全國首創(chuàng)，財政資金“1變5”
2016年，我省為解決貧困戶就學(xué)、就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，在全國首創(chuàng)“四項扶貧基金”，即扶貧小額信貸分險基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、教育扶貧救助基金和衛(wèi)生扶貧救助基金。萬一出現(xiàn)貧困戶不還錢怎么辦？我省明確，屆時將由經(jīng)辦銀行和分險基金各分擔(dān)貸款損失的30%和70%。設(shè)立不到1年，“四項扶貧基金”有了實效。截至9月底，小額信貸分險基金規(guī)模已達(dá)31.9億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放160.7億元扶貧小額信用貸款，“財政資金的1變成了5”，惠及47.9萬貧困戶，撬動了社會力量參與扶貧事業(yè)。
貧困戶貸款財政貼息辦起農(nóng)家樂月入萬元
“月收入破萬元！”10月12日，瀘州市合江縣榕山鎮(zhèn)回洞橋村“朱家小院”農(nóng)家樂內(nèi)，拿著計算器反反復(fù)復(fù)按了幾次，翟敏得到了一個連自己都不敢相信的數(shù)字。今年45歲的翟敏是榕山鎮(zhèn)回洞橋村村民，她家曾是當(dāng)?shù)亟n立卡的貧困戶，家里有5個老人、2個小孩，靠夫婦倆的打工收入，經(jīng)常入不敷出。為了擺脫貧困，2016年，翟敏夫婦萌生了辦農(nóng)家樂的想法。當(dāng)?shù)仫L(fēng)景優(yōu)美，人流量大，但和大部分貧困戶一樣，他們?nèi)鄙賳淤Y金。“在家建農(nóng)家樂，裝修客房、修建魚塘、養(yǎng)豬養(yǎng)雞養(yǎng)鴨......怎么著也要十幾萬元。”她拿出和丈夫的積蓄，再向親戚借了一些，錢還是不夠。正在著急時，村干部向她推薦了扶貧小額信用貸款。原來，依托我省在全國首創(chuàng)的“四項扶貧基金”，瀘州推出了由財政全額貼息的扶貧小額信用貸款，貧困戶不需要抵押，不要擔(dān)保，也不需要付一分錢利息，就能得到最高5萬元貸款。翟敏看到機(jī)會，從村里申請到扶貧小額信用貸款5萬元，辦農(nóng)家樂的錢湊夠了。申領(lǐng)該貸款一年后，翟敏一家脫了貧，月收入破了萬元。她打算推薦其他貧困戶也申請這項貸款。
分級診療
在全國率先實施全域分級診療制度
2014年10月，我省率先在全域?qū)嵤┓旨壴\療制度。通過建立醫(yī)療聯(lián)合體、推進(jìn)家庭簽約醫(yī)生服務(wù)、強(qiáng)化雙向轉(zhuǎn)診制度、加強(qiáng)大醫(yī)院對口支援、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療作用等舉措，基層醫(yī)療技術(shù)水平得到大幅提升。三年來，全省縣域內(nèi)就診率已達(dá)88%。2016年，全省家庭醫(yī)生簽約率達(dá)53%，省、市級大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率比上年下降2.24個百分點(diǎn)。
小醫(yī)院鏈接“大醫(yī)生”
10月9日，去巴中市恩陽區(qū)雪山中心衛(wèi)生院進(jìn)行胃鏡檢查，住在玉井鄉(xiāng)的65歲老人張海川沒有排隊。不到1個小時，老人便完成了所有的檢查并拿到結(jié)果。到底有多方便？張海川告訴記者，當(dāng)天本是在家門口的玉井鄉(xiāng)衛(wèi)生院看病，由于沒有相應(yīng)的檢查設(shè)備，醫(yī)生熊治平便立即與雪山中心衛(wèi)生院聯(lián)系，約好時間，并開具了醫(yī)療聯(lián)合體輔助檢查送檢單，落實了“院外特檢預(yù)約”。據(jù)熊治平介紹，老人在中心衛(wèi)生院不需要繳費(fèi)，所有的費(fèi)用都以基層衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，納入醫(yī)保報銷范圍。如果老人病情需要，還可以通過綠色通道直接到區(qū)醫(yī)院或市醫(yī)院就診。如今在恩陽區(qū)，看病有專家、診斷有網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)診有通道，越來越多的群眾在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
住房保障
亮點(diǎn)點(diǎn)擊
我省堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，從2014年起連續(xù)4年實施“百萬安居工程建設(shè)行動”，2012年-2016年改造城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)、建設(shè)保障性住房164.55萬套，比前五年增長近一倍。建立開發(fā)性金融支持危舊房棚戶區(qū)改造省級統(tǒng)貸和“政策性金融+省級統(tǒng)貸+市縣政府購買服務(wù)”的方式，三年爭取國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改專項貸款1900多億元，在全國率先推進(jìn)棚改貨幣化安置的內(nèi)江經(jīng)驗，在全國率先實施“農(nóng)民工住房保障行動”。
一線話語
我的老家在巴中市巴州區(qū)凌云鄉(xiāng)，為了讓即將讀高中的孩子在城里接受更好的教育，去年我在巴州區(qū)龍北街買了一套100平方米的學(xué)區(qū)新房。這是因為去年5月巴中加大了購房補(bǔ)貼力度，像我這樣原籍在農(nóng)村的居民在巴中新建城區(qū)購房每平方米能拿到財政補(bǔ)貼400元、老城區(qū)補(bǔ)貼200元，同時政府還引導(dǎo)房產(chǎn)銷售企業(yè)適度讓利。感謝政府的幫助，近期我剛剛完成了新房裝修，準(zhǔn)備參加區(qū)政府辦的建筑工人技能培訓(xùn)班，爭取多掙錢早點(diǎn)過上富裕的生活。——巴中市進(jìn)城務(wù)工人員吳東
就業(yè)創(chuàng)業(yè)
亮點(diǎn)點(diǎn)擊
近年來，我省加大支持投入，發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，提升服務(wù)水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2015年，我省在全國率先創(chuàng)建省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中心，通過中心完善活動、孵化、培訓(xùn)三大功能，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生青年提供線上線下服務(wù)。下一步，中心將進(jìn)一步拓展服務(wù)功能和范圍，形成“眾創(chuàng)空間+初級孵化+主題孵化+加速孵化+場外孵化”的階梯形服務(wù)體系。2013年-2016年，全省累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)485.25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.2%以內(nèi)。
一線話語
我畢業(yè)于四川傳媒學(xué)院，2013年和同學(xué)一起在學(xué)校組隊創(chuàng)業(yè)時，沒有資金也沒有資源，我們找到了四川省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。中心免費(fèi)給我們提供了辦公場地，經(jīng)常對企業(yè)在法律、創(chuàng)業(yè)政策、管理、稅務(wù)、融資市場營銷和品牌建設(shè)等方面進(jìn)行指導(dǎo)，我們也積極申報創(chuàng)業(yè)資金。2016年，在中心的幫助下，我們的企業(yè)已在中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板掛牌上市。
——四川嘉申光年文化傳播有限公司法人代表兼CEO徐麟
