四川日報 2017年12月19日
422人掛職任深度貧困鄉鎮黨委副書記
■林凌
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70%以上為大學本科學歷，黨政干部全部為副科級及以上，專業人才全部為中級職稱及以上，后備干部占60%
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發展特色優勢產業、推進重大項目重點工程建設、強化抓黨建促脫貧攻堅、把群眾路線貫穿到基層工作的方方面面
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省委組織部專門出臺相應管理辦法，把掛職干部納入藏區彝區干部人才隊伍同步管理、同時考核
日前，為打贏深度貧困地區脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗，我省再出實招：全省統籌全覆蓋選派422名干部掛任深度貧困鄉鎮黨委副書記。這是省委鼓勵引導人才向邊遠貧困地區和基層一線流動、把最優秀的干部人才資源向脫貧攻堅一線聚集、著力夯實深度貧困地區脫貧攻堅基層基礎的重大舉措。對于這批掛任干部到崗后將重點做哪些工作，省委組織部作出解讀。
為何選？
為攻克深度貧困提供強有力的人才支撐
黨的十九大向全黨全國發出了決勝全面小康的動員令。從現實情況來看，四川要與全國同步全面建成小康社會，重點在農村，難點在“四大片區”，尤其是藏區彝區等深度貧困地區。
一組數據可以佐證。在目前藏區彝區45個深度貧困縣中，有422個深度貧困鄉鎮，貧困發生率在30%以上的還有363個，占總數的八成以上。“絕大多數貧困群眾住房條件差、生活困難，因病因災返貧問題十分突出，迫切需要采取超常舉措，舉全省之力攻堅克難。”省委組織部相關負責人表示。
從2015年開始，省委先后向全省11501個貧困村選派“五個一”幫扶力量，向有插花貧困戶的非貧困村選派“三個一”幫扶力量，全省近10萬干部被派到基層一線，成為脫貧攻堅主戰場的生力軍和尖刀兵。
在走訪調研中，省委組織部進一步了解到，人才短板是制約深度貧困地區脫貧攻堅的重要因素之一。必須充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，推動優勢干部資源向貧困程度最深、自然條件最差、扶貧難度最大的區域聚集，為啃下“硬骨頭”提供堅強有力的干部人才支撐。
黨的十九大明確提出，要實施鄉村振興戰略，并對基層黨建提出了新目標新任務。特別是在藏區彝區，實現由脫貧攻堅向鄉村振興，絕不是一個自然而然的過程，而是黨組織引領、黨員干部協力推動的艱辛歷程。該負責人表示，向深度貧困鄉鎮集中選派黨委副書記，也有這方面的深層考量。“各級黨組織必須堅持‘農業農村優先發展’和‘落實到基層、落實靠基層’的思路，充分整合省市縣干部人才資源，推動城市資源向農村傾斜，機關黨建向基層延伸，為實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕提供強大組織保障。”該負責人說。
堅持好中選優、優中選強。據介紹，此次選派的鄉鎮黨委副書記，70%以上為大學本科學歷，黨政干部全部為副科級及以上，專業人才全部為中級職稱及以上，后備干部占60%。
怎么干？
要在四個方面下足“繡花”功夫
精準扶貧精準脫貧首先要做好產業發展這篇文章。省委組織部相關負責人表示，選派干部到崗后，一定要立足本地資源稟賦，重點發展特色優勢產業。抓好了產業扶貧，就牽住了深度貧困地區脫貧奔康的“牛鼻子”。對產業發展，該負責人也提醒，一定要因地制宜做好規劃，突出特色拓展市場，科學定位防范風險。
深度貧困地區最大的瓶頸制約是基礎設施落后。深度貧困鄉鎮黨委副書記到任后，要聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”脫貧攻堅年度目標任務，重點推進重大項目重點工程建設。“要在住房、教育、醫療保障、基礎設施建設上履行好相關責任，發揮幫扶優勢。”該負責人補充。
據介紹，圍繞軟鄉弱村整頓，強化抓黨建促脫貧攻堅也是副書記們的工作重點。在該負責人看來，選派深度貧困鄉鎮黨委副書記，就是要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，強化基層黨組織對深度貧困地區脫貧攻堅的核心引領作用，提升基層組織力、凝聚力和戰斗力，推動深度貧困鄉鎮在決勝全面小康的同時，基層黨組織全面過硬。
打贏脫貧攻堅戰，群眾滿意是基本取向。選派鄉鎮黨委副書記，一個重要的任務就是要把群眾路線貫穿到基層工作的方方面面，增強群眾脫貧攻堅的獲得感，提升群眾認可度。“在具體的工作中，就是要教育引導貧困群眾、關注臨界狀態群眾，充分激發增強群眾內生動力。通過組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，增強群眾脫貧攻堅的獲得感，提升群眾認可度。”該負責人表示。
如何管？
激勵與處罰并重，真正讓干事者優先
脫貧攻堅一線是干部成長鍛煉的“大熔爐”、檢驗干部政治品格的“試金石”。為了強化管理，省委組織部專門出臺相應管理辦法，把掛職干部納入藏區彝區干部人才隊伍同步管理、同時考核。
據介紹，藏區彝區受扶地要確定1名縣級黨委或政府領導牽頭負責掛任深度貧困鄉鎮黨委副書記的日常管理工作，縣（市、區）黨委組織部要建立管理臺賬，動態掌握其掛職期間現實表現。
“干部人才掛職期滿后，由省委組織部組織幫扶地或單位黨委組織人事部門和派出單位開展期滿考核，對干部人才掛職期間的政治表現、履職盡責和廉潔自律等方面情況作出綜合評價。”該負責人介紹。
為了鮮明實干導向，掛職干部年度考核“優秀”等次比例按照總數的20%確定。省上每兩年組織一次援藏援彝工作表彰活動，對表現突出、成效顯著的援藏援彝集體和個人予以表彰獎勵。對掛職服務期間年度考核被評為“不稱職”等次的干部人才，按照相關制度規定予以處理，停止援助服務，由派員單位予以召回，同時追究該單位主要負責人管理責任。
