光明日報 2017年12月27日
■光明日報記者 周洪雙 李曉東
進站、對標、停車、開門、關門、確認、駛向下一站……在成都最新開通的地鐵7號線上，司機肖芳每天都要一次次精確地重復這些動作。這位來自四川甘孜藏族自治州丹巴縣普通農(nóng)民家庭的姑娘，是四川實施的“9+3”免費職業(yè)教育計劃的首批畢業(yè)生。2012年畢業(yè)后，肖芳考入成都地鐵運營公司，今年被評為四川省“三八紅旗手”。
2009年起在四川民族地區(qū)實施的“9+3”免費職業(yè)教育計劃，改變了包括肖芳在內(nèi)的一大批少數(shù)民族青年及其家庭的命運。
受歷史、地理、經(jīng)濟等多方面因素制約，占四川省總面積62.9%的民族自治地方非常貧困落后，高原藏區(qū)和大小涼山彝區(qū)更是因集中連片貧困而備受關注。為從根源上解決民族地區(qū)的貧困問題，四川省開創(chuàng)性地實施了大規(guī)模跨區(qū)域的民族地區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育計劃，在9年義務教育的基礎上，積極組織四川民族地區(qū)初中畢業(yè)生和未升學的高中畢業(yè)生，到四川內(nèi)地優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校免費接受3年中等職業(yè)教育。這項政策民生指向明顯：對到內(nèi)地“9+3”學校就讀的藏區(qū)學生，全部免除學費，提供生活補助和交通、住宿、書本、一次性冬裝等雜費補助及學校工作經(jīng)費補助，每生每年總計7000多元，享受與學校駐地城鎮(zhèn)居民同等的醫(yī)療保障；對在民族地區(qū)內(nèi)就讀中職學校的學生，給予免除學費、補助生活費的資助。
2009年春天，300名來自甘孜藏族自治州的學生，懷著憧憬，走進四川內(nèi)地5所“9+3”計劃試點學校。同年秋天，90所內(nèi)地優(yōu)質(zhì)中職學校迎來來自甘孜、阿壩、涼山三州的萬余名學生，越來越多高原深山的少數(shù)民族學子搭上了“夢想列車”。
2014年，這一惠民政策又走進了大小涼山。比照藏區(qū)的免費和資助政策，大小涼山彝區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育計劃正式啟動。2016年，“9+3”部分資助政策擴展到包括秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)在內(nèi)的全省集中連片特困地區(qū)。
免費職業(yè)教育計劃實施以來，承擔教育任務的學校覆蓋了四川三個民族自治州以外的全部18個市，參與學校都是國家級示范、國家級重點和省級重點的優(yōu)質(zhì)中職學校。內(nèi)地先后有90所中職學校、5所高職院校承擔藏區(qū)“9+3”教育任務，共招收藏區(qū)學生近5萬人；有34所中職學校承擔彝區(qū)“9+3”教育任務，共招收彝區(qū)學生近2萬人。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“9+3”實施以來，已畢業(yè)的6屆藏區(qū)學生和首屆彝區(qū)學生初次就業(yè)率均超過98%。
“‘9+3’免費職業(yè)教育計劃這一職教新模式彌補了民族地區(qū)職教短板，做到了應讀盡讀。學生中近九成來自農(nóng)牧民家庭，較好地解決了過去藏區(qū)、彝區(qū)部分學生因貧失學的問題。”四川省教育廳廳長朱世宏說。
政策效果日漸顯現(xiàn)，如何讓民族地區(qū)學生更好融入內(nèi)地學校的節(jié)奏和生活？如何讓更多學生受益、百姓滿意？四川省把文章做到了制度創(chuàng)新上。四川省委、省政府成立了由省領導擔任正副組長，15個省級部門組成的工作領導小組；省教育廳組建了“9+3”辦公室；省政府與各市州政府簽訂目標責任書，實行黨政“一把手”負責制，并納入目標管理實施績效考核；藏區(qū)、彝區(qū)先后選派近千名駐校干部教師到“9+3”學校協(xié)助工作。
在省級層面高位推進、大膽創(chuàng)新的推動下，由省到市縣的黨委政府和學校統(tǒng)籌領導，相關部門主動參與、州內(nèi)外共同努力、社會各界關心支持的工作體制，以公共財政為支撐的“9+ 3”計劃經(jīng)費保障體系，健全的教育管理隊伍體系等，符合民族地區(qū)青年成才規(guī)律的培養(yǎng)制度和工作機制逐步建立完善。由此探索出一條“一人成才、全家脫貧”的民族地區(qū)人才培養(yǎng)和教育扶貧新路。（原載2017年12月26日《光明日報》）
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