光明日報(bào) 2018年06月04日
古道、古橋、古樹、古民居……四川省眉山市丹棱縣順龍鄉(xiāng)幸福古村，土墻青瓦的民居院落依山而建，錯落有致，與自然環(huán)境相生相融，是一個看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的生態(tài)小山村。每年春天，油菜花、李花、桃花次第開放，古村更添優(yōu)美，引得八方游客親臨，體驗(yàn)它的古樸之美和山水之美。
2014年，四川省旅游局在全省開展鄉(xiāng)村旅游提升試點(diǎn)行動，幸福古村以其獨(dú)特的古村落資源，被列入2014—2016年全省鄉(xiāng)村旅游提升試點(diǎn)13個項(xiàng)目之一，并作為省旅游局直接聯(lián)系點(diǎn)。幸福古村按照“嚴(yán)格保護(hù)、尊重傳統(tǒng)、適度開發(fā)、產(chǎn)村相融”的原則進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，力求為每一個來到這里的游客留下完整的“鄉(xiāng)村記憶”。2017年12月，幸福古村獲評“全國生態(tài)文化村”，全村人均年收入超過2萬元。
“我們在對幸福古村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過程中，嚴(yán)格落實(shí)了尊重村落記憶、尊重傳統(tǒng)建筑、尊重生態(tài)環(huán)境這三大原則。”眉山市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三大原則的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、村落文化傳承、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、群眾增收致富、游客滿載而歸多方共贏的局面。他認(rèn)為，生態(tài)是最大的財(cái)富。
黨的十八大以來，四川牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)美麗四川，取得了可喜的成績，也積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)。□光明日報(bào)記者李曉東周洪雙
扎實(shí)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)
地處長江上游的四川，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地責(zé)任，把保護(hù)和修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，維護(hù)長江生態(tài)安全。
四川省委作出推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定，先后出臺一系列規(guī)劃和規(guī)章制度，對生態(tài)屏障建設(shè)、綜合交通構(gòu)建、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等作出總體謀劃，努力將四川建設(shè)成為推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的生態(tài)屏障、戰(zhàn)略腹地和重要增長極。
在專項(xiàng)整治非法碼頭、非法采砂行動中，全省88座非法碼頭全部停止經(jīng)營，非法采砂得到有效遏制。四川采取關(guān)停一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)型一批、入園一批措施，整治“散亂污”3.5萬余家；關(guān)閉或搬遷養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)1.3萬家，將21萬家養(yǎng)殖場納入監(jiān)管；完成地級以上城市飲用水水源地120個環(huán)境問題整改，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過國家下達(dá)目標(biāo)。
近年來，四川已停止審批建設(shè)5萬千瓦以下的小水電項(xiàng)目，除在建項(xiàng)目外，嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建重化工園區(qū)，嚴(yán)控中上游沿岸地區(qū)新建化工項(xiàng)目。深入實(shí)施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程，大力建設(shè)全國重要的清潔能源基地，清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到8059萬千瓦，清潔能源發(fā)電量占總發(fā)電量90%，去年外送清潔電量1389億千瓦時，為全國減排作出了較大貢獻(xiàn)。
深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)
四川堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力解決突出環(huán)境問題，加快建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川。
四川堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等污染防治“三大戰(zhàn)役”，注重環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案，集中開工了683個污染防治重大項(xiàng)目，總投資1200多億元。
四川將全省30.4%的國土面積劃入生態(tài)保護(hù)紅線，納入管控。積極開展大熊貓國家公園體制試點(diǎn)，全省95%的重點(diǎn)保護(hù)野生動植物和55%的自然濕地劃入保護(hù)區(qū)。開展大規(guī)模綠化全川行動，年均完成營造林1000萬畝以上，森林覆蓋率比2012年提高2.8個百分點(diǎn)。加強(qiáng)脆弱地區(qū)生態(tài)修復(fù)，5年累計(jì)治理石漠化土地1126平方公里，恢復(fù)退化濕地約1.1萬公頃。加強(qiáng)地震災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)重建，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng)。
目前，四川已實(shí)現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋，對全省環(huán)保突出問題實(shí)行省級領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為等重大問題，發(fā)現(xiàn)的8924個問題已整改92.3%。積極主動配合中央環(huán)保督察，加強(qiáng)案件轉(zhuǎn)辦督辦、追責(zé)問責(zé)、問題整改，堅(jiān)持邊督邊改，轉(zhuǎn)辦的8966件群眾信訪舉報(bào)件全部辦結(jié)，追責(zé)問責(zé)各級干部1420人。通過環(huán)保督察，全省上下進(jìn)一步提高了政治站位，一大批環(huán)境問題得到解決。
不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制
四川嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，倒逼責(zé)任落實(shí)。
四川已建成271個環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、265個地表水監(jiān)測斷面、43個水質(zhì)自動監(jiān)測站以及1108個基礎(chǔ)土壤監(jiān)測點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況全要素監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。建立健全監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)席會議會商、分級分類響應(yīng)、快速處置應(yīng)對的“測管協(xié)同”工作機(jī)制，及時有效處置環(huán)境突發(fā)事件，堅(jiān)決將跨省各類輸入性污染消除在省內(nèi)。
四川推進(jìn)環(huán)保垂直管理改革，省級設(shè)立環(huán)境保護(hù)總監(jiān)察，分片區(qū)設(shè)立監(jiān)察專員辦，環(huán)境監(jiān)管由“督企”向“督政”“督企”并舉轉(zhuǎn)變。連續(xù)10年開展川、滇聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法檢查，共同保護(hù)金沙江流域生態(tài)環(huán)境安全。設(shè)立68個資源環(huán)境審判庭，32個生態(tài)檢察機(jī)構(gòu)，探索建立環(huán)保警察隊(duì)伍，形成共抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。
近年來，四川取消了58個重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣地區(qū)生產(chǎn)總值及有關(guān)考核，增加綠色發(fā)展相關(guān)指標(biāo)。對市（州）和省直部門實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)績效管理，在干部選拔任用中體現(xiàn)和落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，引導(dǎo)各級干部樹立正確的發(fā)展觀、政績觀。嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)，倒逼責(zé)任落實(shí)。（原載2018年6月1日《光明日報(bào)》）
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