四川日報 2019年01月17日
解讀嘉賓
省人大代表、四川瀛領禾石律師事務所管委會主任 曾文忠
省人大代表、全國優(yōu)秀律師、四川警察學院客座教授 劉先賦
省政協(xié)委員、民建四川省委常委、四川致高律師事務所主任 羅 俊
依法全面平等保護民營經(jīng)濟健康發(fā)展，讓民營企業(yè)經(jīng)營者專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營；服務更高水平法治四川平安四川建設，保障人民群眾安居樂業(yè)；踐行司法為民宗旨，決戰(zhàn)基本解決執(zhí)行難……2018年，全省法院如何牢牢把握“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，為治蜀興川提供了有力的司法保障？記者邀請嘉賓進行了深入解讀。□本報記者 劉春華
關鍵詞：支持民營經(jīng)濟發(fā)展
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妥善審理涉民營企業(yè)案件19.75萬件。依法保障民營企業(yè)經(jīng)營者人身權利，對193人予以從輕、減輕、免除處罰或宣告緩刑。
解讀
曾文忠：依法支持民營經(jīng)濟發(fā)展，是人民法院圍繞中心服務大局的工作之一。對193名民營企業(yè)經(jīng)營者予以從輕、減輕、免除處罰或宣告緩刑，說明在依法全面平等保護民營經(jīng)濟健康發(fā)展方面，人民法院對民營企業(yè)負責人涉嫌犯罪的問題，審判更慎重仔細，更注重體現(xiàn)刑法寬嚴相濟的精神，更注意法律的懲罰和教育功能。
羅俊：為民營企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的營商環(huán)境，保護民營企業(yè)家合法權益，目前是中央和地方的工作重點。在涉民營企業(yè)家的刑事案件中，貫徹疑罪從無、罪刑法定原則，堅持寬嚴相濟刑事政策，落實認罪認罰從寬制度，依法慎捕慎訴。司法機關在辦理涉民營企業(yè)家刑案時，一方面，定罪時認定應做到事實清楚、證據(jù)充分，避免冤假錯案；另一方面，依托證據(jù)呈現(xiàn)的各種主客觀事實，結(jié)合被告人人身危險性和社會危害性，公平、公正、規(guī)范量刑。這也是慎捕、慎訴、慎實刑的必備前提。
關鍵詞：疑罪從無
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對42名被告人宣告無罪，確保無辜者不受刑事追究。認真執(zhí)行國家賠償法，決定國家賠償28件897.11萬元。
解讀
曾文忠：任何犯罪嫌疑人，未經(jīng)法院審判都不能說其一定有罪。但每一名被起訴的犯罪嫌疑人，肯定都是被指控有罪的。能被法院審判后宣告無罪，一方面表明其代理律師的觀點得到了法院采納，說明辯護會起作用，其人權司法得到保障。另一方面也體現(xiàn)了法院審判以事實為依據(jù)，以法律為準繩的法律精神。
劉先賦：疑罪從無，確保無辜者不受刑事追究，是刑事司法文明的原則。對受到刑法處罰的個體而言，其人生和命運都會被改變。所以，堅持疑罪從無原則，是對人權的根本保護，對公民的清白、未來的生活以及社會的穩(wěn)定，都有著積極而深遠的意義。而國家賠償是國家責任的表達，是對公民權利的保護，體現(xiàn)出國家責任擔當。
關鍵詞：失信名單
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決戰(zhàn)基本解決執(zhí)行難，納入失信名單12.08萬人。執(zhí)行到位金額621.16億元，同比上升33.30%。
解讀
曾文忠：12萬余人被納入失信名單，彰顯了法律的威力。全省法院去年執(zhí)行到位金額上升33.30%，這說明法院努力解決執(zhí)行難問題，也取得了不錯的成績。希望法院再下大點力氣，主動作為，充分利用網(wǎng)絡查控系統(tǒng)、律師調(diào)查令等手段，繼續(xù)提升執(zhí)行效率。同時多與申請人主動溝通，對有執(zhí)行可能的案子全部執(zhí)行，確保執(zhí)行申請人權益得到實現(xiàn)。
劉先賦：上升33.30%這個數(shù)字不容易，這說明法院在解決執(zhí)行難方面下了真功夫。12萬余人被納入失信名單，這些人高消費受限，生活非常不方便，受到了特殊的誠信教育。對社會而言，這也是一種普遍的誠信教育，對誠信社會的構(gòu)建會起到積極推動作用。希望法院進一步加大執(zhí)行力度，形成解決執(zhí)行難長效機制。
關鍵詞：行政機關負責人出庭率
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行政機關負責人出庭應訴率上升12.15個百分點，達到77.95%。針對行政執(zhí)法中存在的問題，及時發(fā)送司法建議360件，采納反饋率77.22%，促進嚴格規(guī)范執(zhí)法。
解讀
曾文忠：77.95%的行政機關負責人出庭率并不是令人滿意的數(shù)據(jù)。法律規(guī)定，行政訴訟中行政負責人應當出庭，也就是說理想狀態(tài)下這個數(shù)字應該是100%。行政機關負責人不出庭，是依法行政意識不夠和對司法權威的不尊重。這種不尊重也體現(xiàn)在司法建議的采納反饋率上。司法建議是法院履行司法監(jiān)督權，根據(jù)審理同類型案件，對行政機關依法行政提出的建議。行政機關不采納反饋，說明部分行政機關的法治思維和法律意識還比較欠缺，有待繼續(xù)提升。
劉先賦：對法院司法建議的采納反饋率越高，行政機關對司法權威的尊重就越高。77.22%這個數(shù)據(jù)在目前還算比較積極。但是，我認為行政機關對人民法院的司法建議，還應該進一步加強回應。這不僅是對司法權威的尊重，也是對自身問題的正視。
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