新華社 2019年01月30日
擴(kuò)大汽車家電等消費(fèi)“大禮包”出臺(tái)
●推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)
●加大力度支持社會(huì)力量開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)
●支持綠色、智能家電銷售
●在具備條件的城市啟動(dòng)“國(guó)際消費(fèi)中心城市”建設(shè)試點(diǎn)
國(guó)家發(fā)展改革委等10部門29日發(fā)布24條穩(wěn)消費(fèi)、擴(kuò)消費(fèi)政策，以高質(zhì)量供給催生創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。
根據(jù)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，有條件的地方可依托市場(chǎng)交易平臺(tái)，對(duì)報(bào)廢“國(guó)三”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時(shí)購(gòu)買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助；有條件的地方可對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯、無(wú)障礙通道、適老化家居環(huán)境、適老輔具等方面進(jìn)行補(bǔ)貼；支持部分人口凈流入、房?jī)r(jià)高、租賃需求缺口大的大中城市多渠道籌集公租房和市場(chǎng)租賃住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點(diǎn)支持內(nèi)容；鼓勵(lì)地方政府通過采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，加大對(duì)社會(huì)力量開展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的支持力度；有條件的地方可對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷售，給予消費(fèi)者適當(dāng)補(bǔ)貼；持續(xù)深化收入分配改革，進(jìn)一步提高相對(duì)低收入群體的待遇等。
當(dāng)日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。
消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)依然強(qiáng)勁
“總體平穩(wěn)，有所波動(dòng)，但消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)依然強(qiáng)勁。”國(guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南這樣評(píng)價(jià)當(dāng)前消費(fèi)形勢(shì)。
數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過38萬(wàn)億元，穩(wěn)居經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)力。但同比增速為9%，比上年放緩1.2個(gè)百分點(diǎn)。
劉宇南認(rèn)為，消費(fèi)增速出現(xiàn)波動(dòng)的原因有多方面。從重要商品銷售看，汽車消費(fèi)降溫成為拉低消費(fèi)增速的一個(gè)主要因素；從供給看，供給創(chuàng)新不足，消費(fèi)供需匹配度還有待提高；從消費(fèi)能力看，2018年居民實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)6.5%，比2017年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，受股市震蕩居民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)困難、家庭債務(wù)水平上升等因素影響，居民消費(fèi)傾向有所下降。
他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全國(guó)居民恩格爾系數(shù)由2013年的31.2%下降到2018年的28.4%。居民收入水平保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，民生保障制度體系不斷健全，支撐消費(fèi)升級(jí)的社會(huì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
穩(wěn)汽車消費(fèi)托住商品消費(fèi)“大頭”
實(shí)施方案包括有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新、持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代、穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍、加快繁榮二手車市場(chǎng)、進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施等六條促進(jìn)汽車消費(fèi)具體措施。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，扣除汽車類商品，按照相同口徑計(jì)算，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，換言之，單汽車消費(fèi)一項(xiàng)大概造成0.8個(gè)百分點(diǎn)的增速落差。
工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)董大健說(shuō)，將研究制定2021年至2023年新能源汽車積分比例，進(jìn)一步完善充電、停車、通行等使用環(huán)節(jié)的鼓勵(lì)政策；積極推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展特定區(qū)域和場(chǎng)景的示范運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的良好環(huán)境和條件。
擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)
實(shí)施方案明確，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)。包括加快推出5G商用牌照，支持有條件的地方建設(shè)信息消費(fèi)體驗(yàn)中心等。
董大健指出，要進(jìn)一步加大電信普遍服務(wù)的推進(jìn)力度，2020年底前，將實(shí)現(xiàn)98%的貧困村通寬帶。近期將出臺(tái)促進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快超高清視頻關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，豐富超高清視頻的內(nèi)容供給。深入推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng)，持續(xù)加大電信資費(fèi)降費(fèi)力度。
支持綠色、智能家電銷售
實(shí)施方案明確了支持綠色、智能家電銷售，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代等措施。劉宇南說(shuō)，參照曾經(jīng)實(shí)施的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，如果在全國(guó)推廣，2019年至2021年期間，預(yù)計(jì)可增加1.5億臺(tái)高效節(jié)能智能家電的銷售，拉動(dòng)消費(fèi)約7000億元，全生命周期節(jié)電大約800億千瓦時(shí)。
商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌說(shuō)，商務(wù)部已部署實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。2019年將加快推進(jìn)首批步行街改造升級(jí)，在具備條件的城市啟動(dòng)“國(guó)際消費(fèi)中心城市”建設(shè)試點(diǎn)；重點(diǎn)深化電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范；制定家政、餐飲等重點(diǎn)生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化升級(jí)千億級(jí)商品交易市場(chǎng)；同時(shí)重點(diǎn)在商務(wù)領(lǐng)域探索構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，制定電商企業(yè)誠(chéng)信檔案評(píng)價(jià)規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)重要商品追溯體系建設(shè)。
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