四川日報 2019年05月13日
□川報記者 任鴻
5月，進入汛期，省水利廳組建的12個水旱災害防御工作組已投入到緊張的工作中。先于險情、災情組建起防御工作組，是我省防災減災救災工作“堅持預防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一”的一個縮影。
面對自然災害多發(fā)、易發(fā)，我省堅持以人民為中心的發(fā)展思想，防抗救協(xié)同發(fā)力，不斷提高災害防治能力，筑牢生命安全防線。
著力“治未病”減輕災害風險
最近，我省活動斷層普查項目又有新進展。截至4月，項目中阿壩州（含盆地地區(qū)）1：250000活動斷層普查，松潘縣和冕寧縣1：10000城市活動斷層探查等項目已進入實施階段。
活動斷層是強震特別是大地震的策源地，我省目前已知各種規(guī)模的斷層有99條，其空間分布關系到國土綜合規(guī)劃利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大工程項目選址與評估等工作。因此，掌握活動斷層空間分布、活動屬性、發(fā)震規(guī)律等特點，是提高我省防震減災綜合能力的基礎性工作。
類似的災害風險“摸底”，在我省多個領域展開。近年來，我省不斷將防災減災的關口前移，著力開展災害鏈前端風險摸底與治理工作。“這就好比‘治未病’，通過采取有效措施，讓原本可能發(fā)生的災害不再發(fā)生，或者將可能發(fā)生的大災害調(diào)控為小災害。”省減災委相關負責人表示。
通過詳細調(diào)查，省自然資源廳已基本掌握全省地災隱患發(fā)育情況，并以此為支撐，對全省4萬余處地質(zhì)災害隱患點開展常態(tài)化巡排查工作，對地質(zhì)災害隱患點分類落實防災措施。運用工程措施減輕洪澇災害風險，長江上游干流四川段防洪治理工程也在推進中，建成后，宜賓、瀘州相關江段的防洪能力將大大提升。
加強監(jiān)測預警 減少災害損失
對自然災害的監(jiān)測預警有多重要？去年4月8日發(fā)生在汶川縣龍溪鄉(xiāng)阿爾村的山體滑坡很有說服力。
當天，該村發(fā)生山體滑坡壓垮多間房屋，所幸32戶村民早已轉移。原來，滑坡地是一處地質(zhì)災害隱患點，有專職監(jiān)測人員負責巡查監(jiān)測。2018年4月3日，當發(fā)現(xiàn)隱患點出現(xiàn)30多厘米寬的裂縫后，監(jiān)測員立即上報險情，縣里及時組織人員撤離，成功避險。
一條監(jiān)測預警信息往往與成千上萬人的生命相連。為此，我省自然災害監(jiān)測預警“網(wǎng)”越織越密——全省氣象觀測站網(wǎng)平均間距縮小到10公里，基本實現(xiàn)新一代天氣雷達盆地全覆蓋，氣象預警信息社會單元覆蓋率比5年前提高13.5%；縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺延伸至4000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省防汛指揮中心平臺實現(xiàn)對全省約1.2萬個站點實時監(jiān)測；省自然資源廳每年落實地質(zhì)災害專職監(jiān)測人員近5萬名，實現(xiàn)專職監(jiān)測全覆蓋。
科技手段不斷升級也為我省自然災害監(jiān)測預警工作提供有力支撐。衛(wèi)星遙感、無人機等先進技術被運用到地災的精細化調(diào)查中；省測繪局利用“天地圖四川”建設應急信息資源“一張圖”，為多災種綜合監(jiān)測預報預警信息發(fā)布平臺建設提供支持；省地震局正在推動建設四川地震烈度速報與預警工程項目，為一定范圍地區(qū)提供秒級地震預警。
全省一盤棋 提升應急救援能力
“緊盯監(jiān)測預警信息是必不可少的備災工作。”省應急管理廳水旱災害救援處相關負責人介紹，進入汛期，工作人員每天都會追蹤氣象信息，對險情、災情作預判，分析是否需要調(diào)度應急救援力量。“做好災情應對準備，才能在災害發(fā)生時迅速響應、科學專業(yè)展開救援”。
建立更加科學高效的應急救援體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理新體制，是組建應急管理部門的目的之一。由“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉變，應急管理全省一盤棋格局正在形成。
在應急指揮體系建設方面，四川在全國率先建成覆蓋21個市（州）、183個縣（市、區(qū)）的省市縣鄉(xiāng)四級綜合減災應急指揮體系和災情信息網(wǎng)絡；在專業(yè)應急力量儲備方面，綜合性消防救援、森林消防救援、礦山救援、社會救援等應急力量正進一步優(yōu)化整合；在救災物資儲備方面，四川已建成“省市縣級救災物資儲備庫+鄉(xiāng)鎮(zhèn)村救災物資儲備點”的儲備網(wǎng)絡，基本形成覆蓋全川、輻射西南的救災物資儲備網(wǎng)絡體系。
災情發(fā)生時，社會救援力量、群眾、基層組織是應急救援的第一響應人。為此，我省在夯實基層基礎、提升群眾意識、支持社會救援力量發(fā)展等方面開展了有益探索。目前，全省已創(chuàng)建526個全國綜合減災示范社區(qū)，今年將力爭完成70個示范社區(qū)的創(chuàng)建；大力宣傳防災救災知識，以省防災減災教育館為平臺，初步形成“小手牽大手、全民重防災”的宣傳模式；在全國率先成立“四川省社會力量參與防災減災救災統(tǒng)籌中心”，社會力量參與防災減災救災日常協(xié)調(diào)、信息溝通和資源統(tǒng)籌等工作有序推進。
