甘孜日報 2019年07月15日
圖為當地群眾采摘新鮮蔬菜準備運往粵港澳。 理塘縣委中心報道組 葉強平 攝
◎本網記者 陳楊
七月的甘孜大地花開成海，迎來了她最美的季節；各大景點游人如織，旅游消費市場火爆。
2018年，全州實現地區生產總值293.08億元，增長9%，增速居全省第一位；全社會固定資產投資438億元，同口徑增長13%；城鎮居民人均可支配收入32022元，增長8.6%；農村居民人均可支配收入11540元，增長10.5%……這是一份讓全州人民滿意的成績單，成功的背后離不開黨中央、國務院的關心支持和全州各族干部群眾的努力奮斗，也離不開廣東人民的無私援助。
粵甘攜手脫貧奔康，始于2014年。這年8月，國務院辦公廳出臺《關于印發發達省（市）對口支援四川云南甘肅省藏區經濟社會發展工作方案的通知》，其中廣東對口支援我州。2016年10月27日，中央印發了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》（中辦發〔2016〕69號），將甘孜州作為廣東參與東西部扶貧協作的任務之一。由此，大海之濱的廣東省與地處雪域高原的甘孜州緊緊聯系在一起。
在這五年多的時間里，廣東對口支援我州，全方位幫扶、統籌推進，聚焦關鍵、精準施策，積極創新實施“前店后廠”消費扶貧模式、“雙飛地經濟”產業幫扶模式、“拎包入學”寄宿學校教育援建模式、“三扶三轉”就業脫貧模式、“組團式”醫療幫扶模式、“五個一”交流交往模式……全力助推我州促發展、惠民生、保穩定。
在這五年多的時間里，全州各族群眾常懷感恩之心，常念感激之情。自廣東省對口支援我州以來，州委書記劉成鳴和州委副書記、州長肖友才每年都會率州委、州政府黨政代表團赴廣東省開展感恩致謝活動。劉成鳴飽含深情地說，“廣東對口支援甘孜結出的累累碩果，將永載藏漢民族團結的史冊，將在甘孜各族群眾心中樹起巍巍豐碑，更將成為激勵甘孜藏區感恩奮進的寶貴財富和不竭動力”。
情誼，在援甘中升華；民心，在援甘中凝聚。
這是跨越萬水千山的心手相牽，是社會主義制度優越性的生動體現。
“前店后廠”消費扶貧模式 甘孜產品賣到了粵港澳
時間軸回到去年9月，隨著5臺冷鏈車緩緩駛出位于理塘縣濯桑鄉康藏陽光蔬菜生產基地，理塘縣供粵港澳極地蔬菜專車首發開運。
作為青藏高原的重要組成部分，被稱作“天空之城”的理塘平均海拔4133米，年均日照時數近2700小時；擁有近1350萬畝天然草原，10萬畝耕地。這里牛羊成群，產生的天然肥料為果蔬生長提供了最好的有機養料。“極地果蔬”甜度飽滿、水分充足、口感卓越，深受粵港澳消費者的喜愛。
不久后，在廣東省的幫助下，5000多畝蔬菜直供粵港澳基地將建成，助推當地脫貧。
近年來，廣東省將粵港澳大灣區這個“大市場”和甘孜藏區“大基地”對接起來，粵川援受雙方攜手探索“前店后廠”產銷合作扶貧模式。
設立集展示展銷、商貿交流、文化體驗的“前店”消費平臺和網絡。今年5月，在廣州琶洲國際會展中心，面積為102平方米的圣潔甘孜特色農牧產品展示展銷體驗館正式開館，自開館以來銷售產品突破100萬元，僅6月24日“2019圣潔甘孜農特產品品鑒會”當天就現場銷售21萬元，斬獲產品訂單1.5億元。在珠海，首期超400平方米對口支援甘孜州藏區文化體驗園于去年11月開園，截至目前已銷售420多萬元。今年3月在香港，舉辦“圣潔甘孜·走進香港”優勢資源推介活動，達成高原羊肚菌、薇菜、蟲草入駐香港商超長期合作協議。與唯品會合作開設“唯愛助農·四川館”于今年1月正式上線。
積極打造作為“后廠”的產品平臺和生產基地。今年初，甘孜州粵孜園高原農牧產品產業園在稻城注冊落地，注冊資金1億元，計劃2年內建設“粵孜園”高原農牧產品產業園，產業園規劃用地65.98畝，總建筑面積5萬平方米，預計投資2億元，建設期2019至2020年。在雅江縣建成120畝雅江松茸產業園，在康定、瀘定建成全國最大的羊肚菌生產基地。各個基地采取“公司+基地+農牧民”經營，貧困戶采取資產量化入股分紅、家庭經營、保價收購、務工等形式分享利益，獲得穩定收入。
適當物流補貼有效促進“從田間到餐桌”的全鏈條聯動。運用廣東對口支援產業資金，通過適當補貼運費、收購價等方式，扶持培育一批農牧產品銷售企業，促進受援地特色農牧產品遠銷粵港澳，帶動當地青稞、蘿卜、黑花生、藏藥桔等產品市場價格上漲10%。今年粵港澳蘿卜訂單達1400萬元，帶動貧困戶主動擴大種植面積。
廣東對口支援我州“前店后廠”平臺模式，一頭是聯接粵港澳大灣區的“前店”，將大灣區企業、消費群體、市場抱團整合到一個大的“扶貧消費平臺”；一頭是聯接和推動形成品種多樣、物美價廉的后方特色農牧產品生產供應基地，兩頭通過訂單生產、定制服務、企業基地結對等方式，有效促進了農牧民穩定增收和脫貧致富。
“雙飛地經濟”產業幫扶模式 助力我州產業富民
去年8月，圣潔甘孜·天府眉山攜手走進廣東投資推介會在廣州萬達希爾頓酒店舉行。
萬科股份、華潤集團、廣汽集團、亞鋁集團、騰訊控股、雪松控股等10余家世界500強、中國500強企業，香港銅鑼灣集團、肇慶南亞環保鋁模、廣州醫藥集團等320余家知名企業代表齊聚廣州，與甘孜、眉山兩地政府共謀發展、共商合作。
推介會集中推出160個招商項目，總投資額1348.85億元。現場簽約項目3個，投資額達60億元。
近年來，廣東省對口支援我州，充分借鑒廣東飛地經濟成功經驗，以共建園區為載體、以利益共享機制為手段、以承接產業轉移為動力，積極助推甘孜創建州外和州內雙飛地產業園區。
在州外，建設“飛地”工業園區。充分依托成甘（成都-甘孜）、甘眉（甘孜-眉山）等兩個飛地工業園區，建設園中園廣東產業園，承接廣東產業轉移和企業投資，園區內招商引資、固定資產投入、工業增加值、創匯、入駐企業的年度稅收，成都與甘孜雙方按4:6、甘孜與眉山雙方按5:5比例分享，實現“優勢互補、互利共贏、共同發展”。2018年以來，先后舉辦了“圣潔甘孜·天府眉山攜手走進廣東”“知名企業進甘孜”“廣東佛山-甘眉工業園區新材料新能源產業投資推介活動”等活動，聯系聯絡華南地區企業共476家，獲取投資線索86條，簽約總額達314億元，成功引進比亞迪新能源汽車電池產業項目（總投資額60億元）、亞洲鋁業項目（100億元）等重點產業項目。
在州內，建設“飛地”農業扶貧園。制訂《廣東省對口支援甘孜州產業扶持資金管理辦法（試行）》，運用直接補助、貸款貼息、招工補貼、技能培訓等財政杠桿，激活農村“沉睡的資本”，開展農村土地產權流轉和跨區合作試點，建設“飛地”農業扶貧模式。爐霍縣利用廣東產業扶持資金，引導于吉絨、若海等2個資源貧瘠、土地分散的貧困村，流轉土地500畝共同建設141個冬暖式鋼架大棚生態有機蔬菜種植基地，共覆蓋52個貧困村，戶均增收890元。支持雅江整合30個貧困村農民專業合作社成立雅江縣圣潔種養殖農民專業合作社聯合社，在國道318沿線租賃土地120畝，建設“飛地”食用菌產業示范基地。
“拎包入學”援建模式 阻斷貧困代際傳遞
以往人們常說:城里學校是“宮殿”,農村學校是“草屋”。而在新龍縣河口片區小學,漂亮的教學樓、五彩的塑膠跑道、整潔的食堂、先進的電子白板一體機，并有廣州南國學校結對幫扶支持，600多名藏族孩子享受到優質教育資源……城里學校所有的，這里也一樣享受“同等待遇”。
新龍縣河口片區小學校地處高山峽谷中，服務范圍半徑范圍達80多公里。“教育資源集中后，在廣東省的援建下硬件條件改善了，學校漂亮了，孩子們只要拎幾件換洗衣服即可入住入學。”新龍縣教育局局長四龍仁孜談到廣東省對口支援無不稱贊。
教育援甘，猶如一縷春風，吹開了全州教育的格桑花。
自對口幫扶以來，廣東堅持教育優先，“大手筆”投入，推動全州雙語寄宿制學校建設。2014年來累計投入7.08億元，累計新改擴建寄宿制學校73所，惠及14.34萬適齡學子，助推全州義務教育適齡人口入學率達99.24%。2018年又安排計劃外資金1.5億元，推動康定市第二中學、白玉縣第二完全小學、甘孜縣邊遠農牧區雙語寄宿制學校開工建設。
除了硬件投入外，為讓學生們留得下、學得好，還采取學校精準結對、掛職鍛煉、專題培訓、專家送教上門、大學生實習交流等形式，共享廣東優質教學醫療資源。對口幫扶以來，實施“雙語教師素質能力提升”項目，組織350名校長、教師參加廣東“強師工程”省級培訓；實施粵甘兩地59所（廣東31所、甘孜28所）學校“結對子”；2019年，廣東派出100多名師生開展“攜手奔小康，共筑中國夢”暑期大學生社會實踐活動；多次選派教育專家團隊到甘孜開展“診斷式”培訓，資助州內培訓甘孜骨干教師共計6000余名；援建15個教育智慧中心，免費開放“粵教云”資源庫。
短短幾年，從“馬背小校”、帳篷小校”、“點校”到雙語寄宿制學校，從最初解決高原山區孩子“難上學”的初衷，到現在要追求“上好學”的目標，廣東教育幫扶為甘孜藏區教育帶來了喜人的變化。
“三扶三轉”就業脫貧模式 精準助力“造血式”脫貧
蘭卡初是丹巴縣格宗鄉格宗村村民，因自身文化程度低、沒有一技之長，就業穩定性差，收入也很低。
2016年3月，在州縣就業局相關工作人員的極力推薦和珠海市人力資源公司的介紹下，蘭卡初被廣東省珠海市潤興泰公司錄用。后來被推薦到廣東省珠海市晨新科技有限公司上班。
靠著吃苦耐勞，蘭卡初現在每月工資已達到4000余元。在外打工兩年多，蘭卡初家里的經濟狀況有了較大的改善，孩子們也都上大學了。蘭卡初的丈夫用她寄回家的錢在家鄉開始種植羊肚菌，家里收入逐年增加，生活條件一天比一天好。
蘭卡初只是我州眾多貧困家庭通過廣東對口支援，到廣東務工的農民工中的一員。在廣東企業赴甘孜舉辦的共13場扶貧專場招聘會中，促進貧困勞動力達成就業意向1850人。
近年來，廣東緊緊抓住扶貧先扶志這一關鍵著力點，逐步摸索出 “三扶三轉”的就業扶貧工作模式，即扶志轉勤、扶技轉能、扶智轉富。實施“潤育工程”，支持舉辦“農民夜校”“新時代農民講習所”等扶志教育體系，今年安排214萬元完成214村遠程教育站點更新提檔。推進貧困群眾技能培訓，累計舉辦就業技能培訓19期，培訓貧困群眾2532人次，合格率96%以上，培訓后就業率70%以上。今年舉辦“粵菜師傅”廚師培訓班，加強鄉村旅游服務的軟實力。深化職業教育合作，推動實施粵甘五年制中高職貫通教育培養合作辦學，發揮職業教育“職教一人、就業一個、脫貧一家”的造血式精準扶貧重要作用。
“三扶三轉”相得益彰，不僅讓貧困群眾在思想上立志通過就業實現脫貧，也讓他們掌握了一技之長，脫貧致富路更加暢通無阻。
“組團式”醫療幫扶模式 實現“大病不出州”
自廣東省第二人民醫院結對幫扶甘孜州人民醫院以來，逐步探索實踐“醫教研”三位一體的“組團式”幫扶模式，以培育受援地本土人才、提升自身造血能力為根本，以“藏區一流三級甲等綜合醫院”為目標，以“科包科”重點專科援建和“師帶徒”骨干醫師培養為抓手，在短時間內幫助甘孜人民醫院走向“強三甲”的內涵式發展之路，實現“大病不出州”的目標。
廣東省第二人民醫院先后派駐專業技術過硬、責任感強的各類專家團隊34名到甘孜州醫院指導（超過1月至 1 年的有19名），支援州人民醫院醫院管理以及相關專科建設，完成9個科室專科化建設。幫扶內容涵蓋普外、急診急救、風濕免疫、腫瘤、婦產、兒科、重癥醫學、神經專科、醫學美容、創傷外科、骨外、檢驗、心血管內科及網絡醫院建設等。專家團隊駐點幫扶期間，堅持每日到科室開展工作指導，累計開展教學查房 158 次，手術示教 359 次；指導開展肘關節、肩關節穿刺、B 超引導下包塊穿刺活檢術、胰腺體尾部切除術+脾臟切除術、胃癌根治術等新技術 39 項。開展腫瘤規范診療流程、多發性創傷救治、護士站及產房五常管理、跟骨骨折手術技巧等培訓171場次；專家們還利用休息時間對科室人員進行手術視頻演示及講解，對手術步驟、要點答疑解惑。開展心血管專科和骨傷外科的遠程網絡專科建設，利用網絡平臺每周定期開展疑難病例的討論等臨床工作。
州人民醫院還在廣東省二醫院網絡醫院的幫助下正在探索開展以石渠、色達2縣為試點，輻射甘孜州各鄉鎮衛生院的網絡醫院建設，建成后將實現常規檢查信息化、檢查結果遠程傳輸診斷，遠程指導基層醫務人員規范治療，方便農牧民患者得到有效救治，利用“網絡醫院”為甘孜藏區老百姓的生命安全保駕護航。
廣東“組團式”醫療幫扶有力促進了州人民醫院的飛速發展。目前，醫院設有臨床科室31個、醫技科室16個，其中“眼科”和“包蟲病治療中心”為四川省甲級醫學重點專科，兒科、骨外科、結核病診療、心血管內科為在建省級重點專科。
“五個一”交流交往模式 增進整體認同感
今年5月20日，令人關注的2019年第十五屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會落下帷幕。在本次深圳文博會上，我州有11件工藝品獲獎。參展唐卡《釋迦牟尼及八十四成就者》獲得中國工藝美術文化創意金獎；唐卡《憤怒蓮師》、鑄銅鏨刻《岸來喜》、銀器《藏式鍍金蓮花銀壺》、陶瓷唐卡《兩圣六莊嚴之阿那尊者》榮獲中國工藝美術文化創意銀獎；其他6件展品榮獲中國工藝美術文化創意銅獎。讓全世界充分了解了甘孜，領略到了甘孜的獨特魅力。
在對口援建中，廣東省逐步形成每年開展“五個一”交流交往活動，即一次藏漢學生手拉手活動, 一次宗教人士同心同向活動,一次優秀村支部書記交流活動、一次老黨員交流活動、一次文化交流活動。
今年上半年，共組織28所學校的604名甘孜中小學師生赴廣東進行“手拉手、心連心”和“智美廣州行”活動，推進藏漢學生之間的交往交流交融，在幼小的心靈深處播撒了民族團結的種子。發揚藏傳佛教界愛國愛教傳統，去年首次組織爐霍縣22所寺廟愛國僧人代表赴廣州考察學習，讓僧侶們親身體會祖國巨大變化和社會飛速發展。發揮黨員干部在愛國統一戰線和民族團結方面的作用，已組織優秀村支部書記、老黨員、致富帶頭人等交流交往8期，共770余人次。深化文化交流，組織中山大學專家學者開展19場傳統文化和科普講座；協助組團參加第十四、十五屆深圳文博會，今年獲得1金4銀5銅；引進深圳盛世立業集團，計劃打造“康定情歌”音樂劇，將甘孜和康巴藏區文化推向全國走向世界。
“五個一”為甘孜藏區各界群眾創造了交流交往機會，在互學互鑒、共享共樂中弘揚了手足相親、守望相助的優良傳統，增進了“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的整體認同感。
山海情深,攜手奮進；山依戀著海,海滋潤著山。這五年來，廣東省堅守責任擔當，全力幫扶我州，加快建設美麗生態和諧小康甘孜，在甘孜這塊土地上抒寫了對口幫扶的壯麗篇章,奏響了東西部協作決戰貧困的和諧交響樂章。
