甘孜日報 2019年07月15日
◎龍賀興
產業扶貧是深度貧困地區打贏脫貧攻堅戰的治本之策和長久之計。深度貧困地區往往具有豐富的自然生態資源和獨特的農業傳統，是我國發展綠色食品、特色農林產品、休閑觀光農業等特色農業產業的重要地區。實踐中，大部分深度貧困地區都將發展特色農業產業作為產業扶貧的重點和突破口，但這些地區往往又生態環境相對脆弱，基礎設施相對滯后，資金和人才外流問題嚴重，短期內難以支撐農業特色產業的可持續發展。要打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略，需要給予深度貧困地區產業扶貧多一些耐心，以期協調脫貧攻堅短期需求和長期可持續發展的關系。
離2020年如期實現脫貧攻堅目標只有不到兩年時間，在深度貧困地區調研發現，一些地方或多或少的存在產業扶貧短期化的行為。一些地方動員大量資源發展一些投資周期短、見效快的特色農業產業，但由于不尊重當地實際和市場規律而導致項目失敗，浪費了巨大的人力、物力和財力。一些地方在國有企業、政府部門、民營企業等幫扶單位的支持下，花大力氣盲目發展特色農業產業，但產業發展起來了，產品卻無法銷售出去，增產不增收，甚至還破壞了環境。一些地方為了應付考核，片面化理解“產業扶貧”，讓貧困戶將貸款或產業發展資金入股龍頭農業企業，每年給予貧困戶一定分紅，無助于提升貧困戶的自我造血能力。
上述現象的存在，既與一些地方對產業扶貧的意義和路徑認識不全、理解不透有關，也與脫貧攻堅中存在的考核任務重、脫離群眾等問題有關。深度貧困地區產業扶貧是一項長期而艱巨的任務，既要立足當下、腳踏實地，切實解決好貧困群眾最關心、最直接、最現實的脫貧致富問題，又要著眼長遠、久久為功，實現產業興旺。
堅持當地社區和貧困戶在產業扶貧中的主人翁地位。深度貧困地區的特色農產品不同于一般的大宗農產品，具有自身的特點，如綠色、優質、安全、無污染、量少，又嵌入在當地的生態環境、社會網絡、知識傳統中。政府不能任性，幫扶單位也不能妄為，絕不能用外來者發展工業產業的思維來發展特色農產品產業。特色農產品產業規劃應當是當地社區和群眾的規劃，而不是資本和學者的想象，或者政府官員的偏好。應當是以人為本、鄉土本色、因地制宜、百花齊放的個性化規劃，而不是過度依賴行政手段推動標準化設計和作業。
將產業扶貧發展看成是一個學習過程，引導農民不斷挖掘鄉村傳統、關注社區實際、吸收外來經驗，提高貧困戶自我造血、發展生產、脫貧致富的能力。特色農業產業發展需要政府部門、外來企業、在外鄉賢的積極參與，他們可以帶來很多新的思想、額外的資源和新興的技術，然而這些外來的力量只能是改善本地市場環境和資源稟賦的正能量，而不能重新構建一個新的產業、生產、經營體系。要把產業扶貧與培育一支懂農業、愛農村、愛農民的隊伍結合起來，推動政府官員、外來投資者、規劃專家認真傾聽當地農民的聲音，拓展不同利益群體相互學習、協商參與的空間，找到具有本地特色的產業扶貧道路。
循序漸進、量力而行推進產業扶貧。貧困戶、幫扶單位、地方政府、上級政府對產業扶貧都需要多一些耐心，因為貧困戶內生動力的激發和經營能力的提升需要一個過程，產業扶貧政策的落地見效需要一個時期，特色農產品投資、生長、見效也需要一個周期。同時，產業扶貧并不意味著“一村一品”，讓所有村莊的農業產業都興旺起來。在這波農村去人口化的浪潮中，我國很多村莊會逐步消亡，很多農業生產活動會逐步消失。因此，產業扶貧并不意味著要在所有貧困村開展產業規劃，建立起統一的基礎設施，標準化補齊產業發展的資金、技術、人才、組織短板。不同區位的村莊產業發展條件千差萬別，要嘗試合理劃定片區為規劃單元，分類施策，銜接鄉村振興戰略，推動公共資源的合理配置和特色農產品生產的合理布局。
