四川日報(bào) 2019年09月18日
主題
用好改革關(guān)鍵一招增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
發(fā)布人
宋光輝 省委改革辦專職副主任
余華 省發(fā)展改革委二級巡視員
楊品華 省科技廳副廳長
宣迅 省國資委副主任
王箭 省市場監(jiān)管局副局長
史紹偉 省地方金融監(jiān)管局副局長
用好改革開放這個(gè)決定當(dāng)代中國命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”，四川是怎么干的？慶祝中華人民共和國成立70周年四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會(huì)第六場發(fā)布會(huì)上，媒體記者們普遍關(guān)注這一問題。對此，省委改革辦、省發(fā)展改革委等部門的負(fù)責(zé)人給出回答。□本報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞 羅之飏
抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī) 在三個(gè)窗口期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
經(jīng)濟(jì)體制改革如何推進(jìn)？發(fā)布會(huì)上，有記者提問。
省發(fā)展改革委二級巡視員余華表示，四川經(jīng)濟(jì)體制改革起步于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，經(jīng)歷了由農(nóng)村改革到城市改革、由單項(xiàng)改革到綜合改革、由探索試驗(yàn)到建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的歷程，大致可以分為三個(gè)階段：1978年—1992年，改革探索階段；1992年—2012年，改革構(gòu)建階段；2012年至今，改革深化階段。“三個(gè)階段也是三個(gè)關(guān)鍵時(shí)機(jī)，四川緊緊抓住這三個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，分別推出了一系列的改革舉措，進(jìn)而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。”
第一階段，四川率先啟動(dòng)了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制試點(diǎn)，寧江機(jī)床廠等6戶企業(yè)率先進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)。第二階段，宜賓縣率先推進(jìn)縣屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，成都市率先實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點(diǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，都在全國產(chǎn)生了很大影響。
從某種角度來看，三個(gè)關(guān)鍵時(shí)機(jī)也是改革窗口期，社會(huì)各界對改革達(dá)成了某種共識(shí)，改革動(dòng)力強(qiáng)勁、阻力相對較小，成功的概率就大。反之，如果錯(cuò)過了這個(gè)時(shí)機(jī)，推動(dòng)改革的難度就會(huì)加大，成功的概率就會(huì)降低。
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域 在兩個(gè)環(huán)節(jié)切入，對接國家戰(zhàn)略
“用好關(guān)鍵一招，緊緊抓住關(guān)鍵領(lǐng)域。”省委改革辦專職副主任宋光輝認(rèn)為，所謂關(guān)鍵，首先體現(xiàn)為“動(dòng)全身之一發(fā)”，即要在大局下謀劃推進(jìn)改革，主動(dòng)對接服務(wù)國家戰(zhàn)略。我省實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，對內(nèi)構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，對外形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，這就是四川當(dāng)前的大局。服務(wù)好這個(gè)大局，要構(gòu)建起區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制、開放型經(jīng)濟(jì)新體制。四川選擇在這兩個(gè)環(huán)節(jié)切入，就是抓關(guān)鍵領(lǐng)域。
所謂關(guān)鍵，還體現(xiàn)于“謀當(dāng)下為長遠(yuǎn)”。比如推出一批打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)的改革舉措，當(dāng)前推進(jìn)營商環(huán)境改善、要素市場化配置、國資國企改革，都意在打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)。
所謂關(guān)鍵，還體現(xiàn)于事關(guān)民生福祉。始終把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就聚焦什么、推進(jìn)什么，比如教育體制機(jī)制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、社會(huì)保障制度、司法體制和社會(huì)治理體制等方面改革。
黨的建設(shè)至關(guān)重要。要認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)用力正風(fēng)反腐，進(jìn)一步完善全面從嚴(yán)治黨制度體系。
落實(shí)關(guān)鍵行動(dòng) 256項(xiàng)改革任務(wù)已完成226項(xiàng)
全面深化改革，關(guān)鍵在干。宋光輝透露，省委十屆四次全會(huì)確定的256項(xiàng)改革任務(wù)已完成226項(xiàng)，部分完成30項(xiàng)，合計(jì)完成率93.1%。
怎么做到的？宋光輝介紹，這是因?yàn)椋∥≌J(rèn)真貫徹中央全面深化改革重大決策部署，把抓改革落實(shí)作為重要政治責(zé)任，強(qiáng)調(diào)黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，確保中央各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。省領(lǐng)導(dǎo)以上率下、率先垂范抓改革。省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省委深改組組長、深改委主任，主持召開省委深改組、深改委會(huì)議，審議通過專項(xiàng)改革方案，既抓改革謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)面上改革，又親自上手、撲下身子狠抓落實(shí)，對攻堅(jiān)難度大、影響面廣的電力體制、國資國企等重點(diǎn)改革，親自部署改革任務(wù)、研究把關(guān)改革方案、從嚴(yán)督察任務(wù)落實(shí)。
省委建立了系列抓改革落實(shí)的機(jī)制，形成全鏈條抓落實(shí)的制度機(jī)制，包括中央改革部署對接落實(shí)機(jī)制、省委改革部署定期報(bào)告機(jī)制、黨政領(lǐng)導(dǎo)直接抓改革機(jī)制、重點(diǎn)改革現(xiàn)場推進(jìn)機(jī)制、重大改革試點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制、重點(diǎn)改革督察調(diào)研機(jī)制、宣傳引導(dǎo)促落實(shí)機(jī)制、改革目標(biāo)考核評價(jià)機(jī)制等。
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