四川日報 2019年12月09日
—— 論深入學習貫徹省委十一屆六次全會精神
□川報評論員
“中國之治”，關鍵在黨。黨的十九屆四中全會鮮明指出，我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，首要的是堅持黨的集中統一領導。省委十一屆六次全會深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，將推進城鄉基層治理制度創新和能力建設作為我省帶有全局性、基礎性、緊迫性的治理問題，強調這既是一項長期戰略任務，又是一項重大現實課題。深入學習貫徹省委十一屆六次全會精神，必須堅持黨的全面領導，堅持以黨建引領城鄉基層治理，確保基層治理始終保持正確政治方向。
黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導必須是全面的、系統的、整體的，哪個領域、哪個方面、哪個環節缺失了、弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業。在國家治理體系中，黨總攬全局、協調各方的領導制度體系居于統領地位。在國家治理能力中，黨的執政能力和領導水平發揮著決定性作用。堅持黨的全面領導，強化黨建引領，推進國家治理體系和治理能力現代化就抓住了關鍵和根本。
基層治理是國家治理體系和治理能力現代化的有機部分和重要基礎，基層黨建水平直接關系城鄉基層治理質量，城鄉基層治理質量影響黨的執政根基。四川正處于轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期，面臨城鄉形態深刻重塑、社會結構深刻變化、利益格局深刻調整的時代背景，基層治理任務十分繁重。學習貫徹省委十一屆六次全會精神，迫切需要牢固樹立黨建引領基層治理的理念，不斷創新城鄉基層治理制度，不斷提升城鄉基層治理能力，才能更好滿足群眾對美好生活的新期待，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，減少群眾的操心事、煩心事、揪心事，夯實和厚植黨的執政根基。
堅持黨建引領城鄉基層治理，關鍵是要理順黨組織與其他各類組織的關系，完善黨組織領導基層治理的體制機制。實踐證明，農村離開村黨組織講村民自治，城市離開社區黨組織講居民自治，都是不符合國情的，只會把農村搞散、社區搞亂。學習貫徹省委十一屆六次全會精神，就農村而言，重點要加強村黨組織對村委會、村級集體經濟組織的領導，建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監督組織為基礎、村集體經濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經濟社會組織為補充的村級組織體系，夯實農業發展、農村穩定的根本保證。按照《中國共產黨農村工作條例》要求，村黨組織書記應當通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職，這是全面加強村黨組織領導的關鍵舉措，必須落實到位。就城市而言，重點要理順社區黨組織和居委會、業委會、物業服務企業之間的關系，構建黨建引領下的社區治理機制，完善社區和居民小區黨組織對業主委員會和物業服務企業的監督、評議、管理體系，解決社區黨組織向下延伸不夠、覆蓋面不廣、作用發揮不好等問題，真正把居民小區建成幸福家園。
堅持黨的全面領導、強化黨建引領，是貫穿城鄉基層治理的一條主線。我們要把黨的全面領導落實到我省城鄉基層治理的方方面面，切實增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，不斷為構建新時代四川城鄉基層社會治理新格局作出新貢獻。
