四川日報 2019年12月09日
四川日報社論
“中國之治”開啟新境界，四川答卷書寫新篇章。
中共四川省委十一屆六次全會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深入貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進城鄉基層治理制度創新和能力建設為主題，審議通過了《中共四川省委關于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定》，描繪了新時代四川基層社會治理的新藍圖，對更好把握新時代、新使命、新要求，不斷夯實推動治蜀興川再上新臺階的基層基礎，具有重大而深遠的意義。
黨的十九屆四中全會重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題并作出決定，這是以習近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策，充分體現了黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和勵精圖治的歷史擔當，對于堅定全黨全國各族人民“四個自信”，全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的意義。
省委把學習宣傳貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，在全省上下掀起了學習宣傳貫徹的熱潮。在研究制定《關于學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的意見》作出全面部署的基礎上，本次全會結合省情，把城鄉基層治理制度創新和能力建設作為我省帶有全局性、基礎性、緊迫性的治理問題，進行集中研究并作出《決定》。《意見》對標中央各項決策部署，緊扣省情實際，對推進我省治理體系和治理能力現代化作出總體安排；《決定》是具有四川特色的專項文件，對標對表中央頂層設計，明確了我省城鄉基層治理必須把握的指導思想、“六個堅持”的基本原則和分階段的目標任務，強調推進基層治理制度創新和能力建設必須堅持黨的全面領導、堅持人民當家作主、堅持以人民為中心的發展思想、堅持依法治理改革創新、堅持治理與發展相結合、堅持共建共治共享?！兑庖姟放c《決定》兩者相輔相成、有機統一，既全面系統、又突出重點，共同構成四川貫徹四中全會精神的總體部署。深入學習貫徹省委十一屆六次全會精神，要一體推進《意見》《決定》的貫徹落實，確保黨中央大政方針和省委決策部署終端見效。
基層是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿，基層治理是國家治理體系和治理能力現代化的有機組成部分和重要基礎。作為全國人口大省、經濟大省、農業大省，四川既有類型多樣、發展差異明顯的廣袤鄉村，又有超大城市和一批快速成長的大中小城市，還有全國最大的彝族聚居區、第二大藏區和唯一的羌族聚居區，當前正處于轉型發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期，面臨城鄉形態深刻重塑、社會結構深刻變化、利益格局深刻調整的時代背景，基層治理任務十分繁重。推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神的具體實踐，是適應經濟社會發展演進趨勢的系統改革，是滿足人民群眾對美好生活新期待的重大舉措，是推動治蜀興川再上新臺階的有力保障。
深入學習貫徹省委十一屆六次全會精神，推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，要在城鄉基層治理中強化黨建引領，做到旗幟鮮明、理直氣壯，不含糊、不動搖。要優化鄉鎮區劃設置、村級建制和社區管理體制，著力構建簡約高效的基層管理體制和高效率的組織體系，為增強基層治理能力、加強基層政權建設提供重要保障。要將為民服務作為基層治理的第一要義，創新服務供給體系和機制，進一步堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。要提升社會統籌能力，有序引導各類社會組織、企事業單位和社會公眾參與基層治理，著力推動形成政府、社會、市場三者良性互動的多元主體治理格局，激發社會參與活力。要始終把人才隊伍建設作為基礎治理的基礎性工程，引導更多人才在基層匯聚、在基層成長、在基層成才。要建立健全領導體制和工作機制，成立強有力的領導機構，把城市和農村基層治理統起來，壓緊壓實工作責任，推動形成省市縣鄉聯動推進基層治理的工作格局。
厚植黨的執政根基關鍵在基層，推進改革發展穩定的大量任務在基層，推動各項政策落地的具體工作在基層。推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，既是一項長期戰略任務，又是一項重大現實課題。各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，帶動全省上下把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現全會確定的各項目標任務上來，保持定力，持續用力，久久為功，著力構建新時代四川城鄉基層社會治理新格局，加快推進全省治理體系和治理能力現代化建設，奮力推動治蜀興川再上新臺階！
