四川日報 2019年12月09日
◎四川日報記者 鐘振宇 林凌 黃大海
12月6日，冬日暖陽給大會駐地成都金牛賓館涂上一層暖色。
更熱烈的討論正在各個分組討論現場進行。與會代表深入討論省委書記彭清華代表省委常委會作的工作報告，共同審議《中共四川省委關于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神、推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定》。
短短一年間，治蜀興川各項事業取得了新的重大進展。
“這是踐行初心使命，攻堅克難、砥礪奮進的一年。”“與祖國共奮進，這是大事不斷喜事連連的一年。”站在新中國成立70周年的歷史性節點來回望，四川每一步行穩致遠的背后，都讓人心潮澎湃而不斷深思。
新起點上再出發。這份抒發改革激情、飽含為民情懷的重要決定，字里行間也透著一個字——暖。
在特邀列席的10多位基層代表中，德陽市羅江區萬安鎮芒江村黨支部書記唐學清是唯一一位來自村里的代表。“小組召集人點名要我發言，出乎意料。”在唐學清看來，受邀出席并發言，體現了省委在推進基層治理中對基層主體作用的重視和尊重，他感到非常溫暖。
大會結束，隨著公報發布，全會精神迅速通過電波、網絡傳播。正如全省廣大黨員干部群眾所期盼，伴隨全會決策部署的落地生根，必將構建起新時代四川基層社會治理新格局，加快推進全省治理體系和治理能力現代化建設，為“中國之治”貢獻四川力量。
折射省委的政治擔當、歷史擔當和責任擔當
與會代表認為，這次全會是省委站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期、推動治蜀興川再上新臺階的關鍵期，著眼新時代大勢、結合省情實際，著重研究部署推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的具體實踐。
仔細閱讀《決定》，省委宣傳部常務副部長傅思泉認為，整個《決定》把貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記有關重要論述作為主線貫穿和統攬全篇，把黨的領導落實到城鄉基層治理各領域各方面各環節。
全會決定，把加強黨的全面領導貫穿始終，提出提升黨建引領能力，完善村黨組織領導村級治理體制機制，健全黨組織領導下的社區治理機制等，在堅持黨的領導這個重大原則問題上，始終保持高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
與會代表注意到，全會部署充分體現了以黨的十九屆四中全會精神統領城鄉基層治理制度創新和能力建設。在省市場監管局局長萬鵬龍看來，這充分體現了省委的政治擔當、歷史擔當和責任擔當。
擔當的勇氣來自走好新時代長征路的使命感，擔當的底氣來自發展實踐。
“四川的發展成績有目共睹，是省委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，帶領全省各族人民共同奮斗的結果。”西華大學黨委書記邊慧敏認為，這為我省做好基層治理打下堅實的基礎，加快把制度優勢轉化為推動治蜀興川再上新臺階的治理效能。
切口小、落點實，《決定》出臺是場及時雨
貫徹黨的十九屆四中全會精神，省委選擇把推進城鄉基層治理制度創新和能力建設作為發力點。
“全會《決定》緊密結合四川省情實際，切口小、落點實，對基層治理的指導性非常強。”資陽市委書記廖仁松認為，《決定》關于推進村級建制調整改革、“兩委”班子成員交叉任職等方面的部署，很多是多年來基層想解決而沒有解決的難點問題，這次在機制上做了明確，為他們指明了工作的方向。
在雅安市委書記蘭開馳看來，雅安市有上千行政村，個別村住人不足百人，村級建制調整勢在必行，“《決定》的出臺，為我們推進城鄉基層治理制度創新和能力建設注入強心劑。”
大家認為，全會《決定》充分體現了以人民為中心的發展思想。
民政廳廳長益西達瓦說：“彭清華書記對《決定》的說明，處處事事都貫穿了共產黨人為人民服務的宗旨。”
“在基層治理中，我們正在努力把散點式管理變為靶向式管理，靶心就是民心。”省社科院黨委書記李后強說，過去關于社會治理的制度很多，但群眾滿意認可度還不夠高，現在需要把碎片化的政策系統化，比如通過流程再造讓群眾“多處跑”變“跑一處”。
大家認為，全會《決定》充分彰顯依法治理和現代治理的高度統一。
根據省委的部署，我省要通過登記賦碼確立村集體經濟組織特別法人地位，依法賦予市場主體資格。
“在這之前村集體組織是沒有名分的。”農業農村廳廳長楊秀彬說，此外還要讓村黨支部書記通過法定的程序擔任集體經濟組織負責人，確保集體資產的方向不偏、性質不變，確保集體經濟組織履行好出資人的職責。
照“路線圖”前行，推動基層治理終端見效
與會代表齊聚一堂，分享認識、暢談打算——一種時不我待、摩拳擦掌的熱烈氛圍涌動會場。
“基層治理并不簡單，涉及政治學、行政學、黨的建設諸多領域。”分組討論中，四川音樂學院黨委書記周思源從基層治理工作實踐出發談認識，“在弱化鄉鎮街道抓經濟的職能后，政府中涉及經濟管理的部門必須及時補位并提高能力水平。”
一分部署，九分落實。與會代表表示，要充分發揮制度指引方向、規范行為的重要作用，堅定推動黨的十九屆四中全會精神和省委決策部署全面落實、終端見效。
司法廳廳長劉志誠表示，將抓緊進行相關研究部署，盡快出臺《四川市縣法治指數》和《四川省鄉村振興法治工作規劃》，積極推動傳統村落保護、農村集體經濟等方面的立法工作。
全會《決定》儼如路線圖、施工圖。與會代表表示，要帶頭貫徹落實全會精神，嚴格執行制度、堅決維護制度，確保中央和省委重大決策部署落到實處，匯聚書寫“中國之治”四川答卷的力量。
