四川日報 2019年12月09日
四方面發(fā)力
推動機構(gòu)高效運行
健全服務(wù)惠民機制
促進鄉(xiāng)村長遠發(fā)展
穩(wěn)妥推進村級建制調(diào)整
◎四川日報記者 李丹
當(dāng)前，全省各地正在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革。改革基本到位后，圍繞提升城鄉(xiāng)基層治理水平，如何做好“后半篇”文章？解讀省委十一屆六次全會精神新聞發(fā)布會上，民政廳黨組書記、廳長益西達瓦表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革帶來的不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少，“后半篇”文章事關(guān)改革成敗，我省目前擬出臺做好后續(xù)改革工作的指導(dǎo)性意見，具體將主要從4個方面著力。
推動機構(gòu)高效運行。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由“管理型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。理順縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，推動縣級審批管理權(quán)限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放，逐步實行“一枚印章管審批（服務(wù)）”“一支隊伍管執(zhí)法”。“下一步，還要推動出臺《四川省街道辦事處工作條例》。”益西達瓦透露。
健全服務(wù)惠民機制。聚焦群眾普遍關(guān)心的公共服務(wù)問題，健全綜合性便民服務(wù)平臺并向村組延伸，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。調(diào)整優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化等公共資源布局，健全農(nóng)村留守兒童、空巢老人等特殊困難群體的關(guān)愛機制，繪制養(yǎng)老機構(gòu)定點布局“一張圖”。
“原來，我省鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整以后，重點要推動區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。”益西達瓦說，我省正在試點農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，推進綠色殯葬。在實現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、逝有所安等方面，都取得積極成效。
促進鄉(xiāng)村長遠發(fā)展。推動編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制項目，加快補齊短板，真正把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。構(gòu)建長期穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入機制，健全主要與區(qū)域面積、人口規(guī)模、地理條件、經(jīng)濟狀況、公共服務(wù)需求等因素掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付機制。
穩(wěn)妥推進村級建制調(diào)整。目前，我省村級建制數(shù)量居全國第二位，村莊密集化、干部老齡化、產(chǎn)業(yè)低端化、運行低效化等問題突出，導(dǎo)致基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強、鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力不足、基層治理水平不高。我省正在籌備村級建制調(diào)整改革工作，把村（社區(qū)）布局調(diào)好、隊伍調(diào)活、實力調(diào)強、服務(wù)調(diào)優(yōu)。
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