甘孜日報 2019年12月17日
編者按:作為新中國成立以來建立的第一個地區級少數民族自治州，70年來甘孜大地發生了翻天覆地的變化：滄桑的茶馬古道早已沒了人背馬馱的艱辛，天塹已成坦途；遼闊的雪域高原處處可見林立的大廈高樓、漂亮的脫貧新村，逐水草而居的生活已成歷史。特別是改革開放40年以來，甘孜州經濟總量成倍增長，發展步伐不斷加快，農業和農村經濟穩步發展，工業經濟不斷壯大，城鄉面貌煥然一新，交通通訊網絡日臻完善，社會事業欣欣向榮，人民生活不斷提高，綜合經濟實力明顯增強。
這些成績的取得，與甘孜州人大常委會充分發揮人大工作職能，圍繞中心，服務大局，為推動基層民主法治建設所做出的貢獻密不可分。
值此“紀念地方人大設立常委會40周年”之際，本網記者采訪了甘孜州人大常委會黨組書記、常委會主任李康。
記者：2019年是新中國成立70周年，也是我國地方人大設立常委會40周年。甘孜州人大常委會自成立以來，積極主動開展工作，為甘孜經濟社會發展做出了突出貢獻。首先，能否請李康主任簡要介紹一下甘孜州人大常委會的發展歷程？
李康：今年是新中國建立70周年的大喜之年又恰逢地方人大常委會設立40周年，是一個值得紀念的日子。在這個重要的歷史節點，習近平總書記作出重要指示，對于我們深刻理解地方人大地位作用、共同做好新時代人大工作具有重大指導意義。
40年前的1979年7月1日，在莊嚴的人民大會堂，出席五屆全國人大二次會議的代表們經過鄭重審議通過了《關于修正憲法若干規定的決議》和作為七個重要法律之一的地方組織法，規定縣級和縣級以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會，這一具有特別重要的意義的規定，并在1982年憲法中重新得到確認。這是我國政權建設的重要進步，也是人民代表大會制度的重大發展，是一項彪炳史冊的創舉。
甘孜州人大常委會成立于1980年4月，至今已經走過了40年不平凡的歷程。1980年4月14日，甘孜藏族自治州第四屆人民代表大會在康定召開，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，改州革命委員會為州人民政府的同時建立州人民代表大會的常設機構——甘孜藏族自治州人大常務委員會。
人民代表大會制度是符合我國國情、體現中國社會主義國家性質、保證人民當家作主的根本政治制度，是黨在國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式，具有強大的生命力和巨大的優越性。在縣級以上地方各級人大設立常委會，是黨和國家完善人民代表大會制度、保證人民當家作主、推進民主法制建設的重大決策，也是健全地方政權體制、加強地方政權建設、推進治理體系和治理能力現代化、進一步發揮地方人民代表大會作用的重要舉措，是中國政治發展的歷史必然、是人民意志的集中體現，必須長期堅持、不斷完善。
州人大常委會的建立，對于地處偏遠的甘孜藏族自治州在民主政治建設和地方政權建設的重大發展，對于擴大社會主義民主、健全社會主義法制、保證和便于人民管理國家事務、保障甘孜州改革開放事業和加速經濟、社會的全面進步、堅持和完善人民代表大會制度、加強社會主義民主法制建設、積極推進依法治州具有重要的意義。
回首40年，歷屆人大常委會在州委的領導下始終高舉旗幟，堅持正確政治方向，以實現人民當家作主為己任，依法履職有作為；以服務改革發展大局為主題，緊貼中心有擔當；以加強人大自身建設為抓手，履職能力有提升，共同書寫了甘孜人大工作與時俱進、創新發展的生動實踐，為全州經濟社會發展和民主法治建設提供了堅實的法治保障，做出了不可替代的貢獻。
記者：40年來，您的最大感受的是什么？近年來，甘孜州人大常委會在積極開展人大工作，發揮人大作用，服務地方經濟建設方面，有什么創新和特色？
李康：40年的履職實踐，積累了寶貴經驗，值得總結提煉，需要倍加珍惜。我認為，堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證，這是人民代表大會制度的本質要求和最大優勢；堅持服務大局是彰顯人大地位的關鍵所在，必須自覺在大局下定位，主動在大局下謀劃，積極在大局中作為；堅持以人民為中心是發揮人大作用的力量源泉，要努力發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，讓人民群眾有更多更直接的幸福感、獲得感。堅持改革創新是增強人大活力的根本途徑，必須把堅定制度自信和不斷改革創新有機統一起來，不斷豐富和拓展人大工作的實踐特色和時代特色，使人大工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。
州十二屆人大常委會始終緊緊圍繞州委中心工作和全州發展大局，準確把握人大工作新規律新特點新內涵，緊密結合民族地方實際，積極探索新方法，總結新經驗。在這一方面，我認為最有亮點和特色的工作有以下幾個方面：第一，堅持立法科學化；第二，全力維穩自覺化；第三，加強監督實效化；第四，依法任免規范化；第五，代表工作服務化；第六，機關建設效能化。
40年的履職實踐，歷屆州人大常委會穩步推進，大膽創新，先后制定自治條例1部、地方性法規2部、單行條例21部，對自治條例和5部單行條例作修改，對4部單行條例進行了廢止，取得了“24立6改4廢”的立法成果。自取得地方性法規制定權后，制定了我州第一部地方性法規《甘孜藏族自治州生態環境保護條例》，已于2018年2月1日施行。40年履職實踐，開展法律法規實施情況執法檢查280多次，聽取和審議一府兩院工作報告和情況匯報1000多個，選舉和任免國家機關工作人員2000余人次，依法做出決定決議400多個。州十一屆人大常委會產生以來，在州委的堅強領導下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，聚力脫貧攻堅、轉型跨越發展兩大主題，全力推進“三創聯動”，依法履行立法、監督、決定、任免四項職權，深入開展“四講四有”人大機關建設，與時俱進推動人大工作創新實踐，順應新時代新要求，步入了新的發展階段。
記者：如何進一步做好新時代人大工作？
李康：要始終堅持黨的全面領導，堅決做到“兩個維護”，自覺強化政治擔當，把堅持黨的全面領導這個重大原則貫徹體現到人大工作各方面、全過程，切實做到一切重要工作、重要事項都在黨的領導下進行，確保新時代人大工作的正確政治方向。要緊緊圍繞中心服務大局，緊扣我州改革發展穩定中的重大問題、關系人民群眾切身利益和社會普遍關注的熱點難點問題，加強和改進立法工作，切實增強監督實效，強化討論決定重大事項工作，做好選舉任免和代表工作，著力提高新時代人大工作質量水平。要切實加強自身建設，深入貫徹新時代黨的建設總要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化政治統領，打造過硬隊伍，錘煉優良作風，全面提升依法履職能力，努力把人大及其常委會打造成全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關、同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
隆重慶祝新中國成立70周年的同時，紀念我國地方人大常委會設立40周年，具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。40年薪火相傳、40年風雨兼程。不忘初心擔使命，重整行裝再出發。甘孜州人大及其常委會將緊緊圍繞歷次人大會議精神，緊跟改革開放時代步伐，立足甘孜經濟社會發展實際，自覺做中國特色社會主義的堅定維護者、憲法法律的自覺遵守者、人民代表大會制度的忠實實踐者，更好地凝聚全州人民的智慧和力量，努力描繪好新時代甘孜發展的新畫卷。
本網記者
