四川日報(bào) 2020年05月09日
僅剩 200 余天，最后的“硬骨頭”咋啃？
兩會焦點(diǎn)
□川報(bào)記者 侯沖 吳浩 張明海
脫貧攻堅(jiān)收官之年，突如其來的新冠肺炎疫情又給涼山出了一道“加試題”——
難！全國貧困發(fā)生率高于10%的6個(gè)縣中，4個(gè)在涼山；全省未摘帽縣、未退出貧困村以及近9成未脫貧人口，也在涼山。貧困勞動力務(wù)工、扶貧產(chǎn)品銷售、扶貧項(xiàng)目復(fù)工開工，均受疫情影響。
急！距6月底完成脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，只有50多天；距離年底，也只有200余天。涼山脫貧攻堅(jiān)分秒必爭，真正進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”。
如期啃下涼山這最后一塊“硬骨頭”，怎么干？會場內(nèi)外，代表委員、專家學(xué)者紛紛建言獻(xiàn)策。
最緊迫問題
確保6月底前所有住房建設(shè)完工
截至4月25日，涼山州易地扶貧搬遷安置點(diǎn)已完成101個(gè)，還有200個(gè)在建，這是當(dāng)前最緊迫最突出的問題。焦點(diǎn)清楚、時(shí)限明晰，攻堅(jiān)任務(wù)如何確保完成？
攻堅(jiān)需要責(zé)任。“‘一把手負(fù)總責(zé)’，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。”省政協(xié)委員、布拖縣副縣長比布有打說，以布拖為例，縣領(lǐng)導(dǎo)都有自己包干點(diǎn)位，現(xiàn)場解決困難。“布拖全縣住房建設(shè)已完成8成以上，預(yù)計(jì)5月15日全部完工。”
攻堅(jiān)需要方法。“集中優(yōu)勢兵力，各個(gè)擊破。”省政協(xié)委員、涼山州扶貧移民局局長王永貴介紹，從今年2月起，涼山州就把每個(gè)月的任務(wù)寫入清單。從3月開始，3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)被標(biāo)注出來：4月30日前，完成越西、喜德、普格3縣的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)；5月30日前，完成剩余4縣所有貧困戶農(nóng)房建設(shè)；6月30日前，所有剩余貧困戶開始搬遷入住。
攻堅(jiān)需要合力。一些好的做法，被代表委員提及。比布有打說，為緩解工人不足，涼山州從會理、會東等縣協(xié)調(diào)了近千名建筑工人，馳援布拖；省人大代表、涼山州昭覺縣碗廠鄉(xiāng)黨委書記阿吾木牛說，為緩解砂石、水泥等建材緊缺，西昌、雷波等兄弟縣市“伸手”幫忙，全力支持調(diào)運(yùn)。
最有效途徑
發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè) 讓群眾穩(wěn)定增收
易地扶貧搬遷，搬遷只是第一步，還須做好“后半篇”文章。不少代表委員、專家學(xué)者非常關(guān)心如何讓貧困老鄉(xiāng)持續(xù)地過上好日子。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定增收的根本之策。“涼山應(yīng)立足當(dāng)?shù)靥厣！北本煼洞髮W(xué)中國扶貧研究院院長張琦表示，涼山可大力發(fā)展具有區(qū)域特色優(yōu)勢的現(xiàn)代種植業(yè)、林果業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造彝區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
布拖縣已有行動。比布有打透露，該縣已規(guī)劃3000多畝藍(lán)莓基地，3年后掛果。流轉(zhuǎn)土地，群眾每畝地有600元租金；基地打工，每天還能掙80到100元。全縣70個(gè)村已入股基地，未來村集體經(jīng)濟(jì)也會因此增加收入。
種得出，更要賣得掉。代表委員建議，要用好“四川扶貧”公益性集體商標(biāo)標(biāo)識，不斷提高深度貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力和知名度；同時(shí)大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，“以購助扶”“以買代幫”等方式促進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷售。
“‘以購代捐’是有力杠桿。”在省政協(xié)委員、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心主任毛中根看來，比起直接補(bǔ)助，“以購代捐”更能激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。“產(chǎn)品能賣出去，而且賣得還不錯(cuò)，農(nóng)民更有干勁。”
就業(yè)是貧困群眾穩(wěn)定增收的最有效手段。對此，省政協(xié)委員、省人力資源和社會保障廳廳長胡斌用數(shù)據(jù)說話。“涼山州建檔立卡貧困戶54%至56%的收入來自務(wù)工。”他表示，目前涼山州零就業(yè)未脫貧貧困勞動力還有2萬人左右。下一步，一是送他們外出務(wù)工，二是就近就地務(wù)工，例如安排公益性崗位等。
“涼山老鄉(xiāng)間語言相通、習(xí)慣相同，抱團(tuán)打工很容易。”對于勞務(wù)輸出，毛中根建議，充分發(fā)揮“老鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢，培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，通過經(jīng)紀(jì)人組織貧困勞動力外出務(wù)工。
最嚴(yán)格機(jī)制
對涼山7縣脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)落實(shí)整改
“還剩最后50米，5月31日前可以打通。”會議間隙，比布有打抽空給布拖縣督戰(zhàn)作戰(zhàn)隊(duì)打電話，通報(bào)阿布洛哈通村公路修建情況。作為全國最后一個(gè)不通公路的建制村，阿布洛哈目前正在打通隧道，預(yù)計(jì)月底修通公路。
提到省里派駐的督戰(zhàn)作戰(zhàn)隊(duì)，比布有打坦言，剛開始有一些壓力，“后來壓力大了，動力自然大了。”
省扶貧開發(fā)局局長降初介紹，目前我省已對7個(gè)掛牌縣243個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1540個(gè)行政村（其中貧困村1223個(gè)）進(jìn)行了遍訪，指導(dǎo)7個(gè)縣、297個(gè)村制定掛牌作戰(zhàn)方案和工作任務(wù)清單，確保每個(gè)對象有人幫、每個(gè)點(diǎn)位有人攻、每項(xiàng)工作有人抓。
自3月開展掛牌督戰(zhàn)以來，省脫貧攻堅(jiān)辦已經(jīng)6次調(diào)度涼山脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)工作。
督戰(zhàn)找到問題。“施工困難、運(yùn)營管護(hù)難是當(dāng)前涼山貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全兩大突出難點(diǎn)。”省政協(xié)委員、省水利廳廳長胡云說，下一步，將加碼技術(shù)力量和協(xié)調(diào)力度，確保6月底前完成未摘帽貧困縣農(nóng)村安全飲水的施工任務(wù)。
督戰(zhàn)推動工作。胡斌介紹，省人社廳有7個(gè)組30余名工作人員，正在涼山的各個(gè)貧困縣進(jìn)行“百日攻堅(jiān)”，保證每一個(gè)有勞動力的建檔立卡貧困戶家庭，能有一人就業(yè)成功。
督戰(zhàn)落實(shí)整改。“逐戶篩查、逐村解剖，與當(dāng)?shù)匾黄鹬痦?xiàng)整改、逐個(gè)落實(shí)。”降初表示，7月至9月，涼山還將聚焦“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”查漏補(bǔ)缺，確保脫貧攻堅(jiān)所有指標(biāo)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
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