四川日報 2020年07月01日
把黨的建設制度優勢轉化為治理效能
□川報記者 林凌 吳浩
出臺改革舉措78項，其中對接中央要求25項、自主改革53項；完成50項，占總數的64.1%……
黨的十九大以來，四川深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦黨的建設重要領域和關鍵環節，將改革重點全面轉到系統集成、協同高效上來，推動各方面制度更加成熟、更加定型，不斷將黨的建設制度優勢轉化為治理效能，為推動治蜀興川再上新臺階提供了堅強保證。
深化黨的組織制度改革：突出黨的領導 聚焦“兩個維護”
6月23日上午，成都市金牛賓館大禮堂，省級領導干部和市廳級主要負責同志讀書班開班。每年舉辦領導干部讀書班，已經成為我省學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的一項重要制度安排。
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。我省堅持以政治建設為統領，健全“兩個維護”的制度機制，確保各級黨組織和廣大黨員在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。
——圍繞“不忘初心、牢記使命”健全理論武裝機制。深入實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，連續8年舉辦市廳級主要領導干部讀書班，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，謀劃推進長征干部學院聯合共建和縣級黨校分類建設，推動黨的創新理論武裝不斷往深里走、往實里走、往心里走。
——圍繞“以案促改”健全凈化政治生態機制。出臺《關于徹底肅清周永康流毒影響持續凈化四川政治生態的決定》，堅持抓好中央巡視問題整改，深入開展蒲波、彭宇行、侯曉春嚴重違紀違法案“以案促改”工作，實施“帶病提拔”“賭博斂財”等問題專項整治，堅決破除圈子文化、碼頭文化和“袍哥”文化，全省政治生態持續修復向好。
——圍繞嚴明政治紀律和政治規矩健全政治監督機制。制定貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》的實施方案，一事一卷建立習近平總書記對四川工作重要批示臺賬并跟蹤督辦落實，堅決查處違反政治紀律和政治規矩的案件，決不讓危害黨中央權威和集中統一領導的現象在四川有任何市場。
深化干部制度改革：突出黨管干部 堅持任人唯賢
“把班子和干部的像畫準了”，這是2019年度省管領導班子和領導干部集中調研考核給人留下的印象。這次考核采取常規考核與重點考核相結合的方式，是我省加強干部制度改革的一個生動縮影。
為政之要，惟在得人。我省認真踐行好干部標準，鮮明省委選人用人“六個導向”，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷健全干部工作“五大體系”，努力建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。
——著力完善年度調研考核機制。制定《省委管理的黨政領導班子和領導干部年度考核辦法》，2019年集中半年時間對160個省管班子、2277名省管領導干部開展進駐式調研考核，今年采取常規考核與重點考核相結合的方式開展考核，及時發現儲備一批優秀干部，調整補充一批班子成員，制定出臺一套制度辦法，精準科學選人用人水平不斷提升。
——著力完善年輕干部培養機制。深入實施新時代治蜀興川執政骨干遞進培養計劃，省市縣三級聯動培訓干部3萬余人；實施優秀年輕干部實踐鍛煉“雙百計劃”，從省直部門、市（州）遴選206名干部互派掛職鍛煉；加強和改進選調生工作機制，面向“雙一流”高校引進急需緊缺專業選調生2119名，為干部隊伍建設提供了“源頭活水”。
——著力完善擔當作為激勵機制。制定《關于進一步激勵全省廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》等措施辦法，完成公務員職務與職級并行制度改革試點，制定開展功勛榮譽表彰的具體辦法，組織評選全國全省“人民滿意的公務員”57人、“人民滿意的公務員集體”29個，極大提振了干部干事創業精氣神。
深化黨的基層組織建設制度改革：突出政治功能 提升組織力
6月17日，隨著甘孜州12個縣部分鄉鎮行政區劃調整獲批，全省第一批鄉鎮行政區劃調整改革工作交出了圓滿答卷，實現減幅超出預期、成效超出預期、平穩超出預期。
黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。我省緊緊圍繞全面進步全面過硬目標，以制度創新為動力，以黨建引領為關鍵，夯實基層治理、鄉村振興、脫貧攻堅的組織基礎。
——健全抓黨建促基層治理制度體系。貫徹省委十一屆六次全會關于推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的部署要求，成立省委城鄉基層治理委員會，推動市縣全覆蓋建立領導機構和工作機構，形成上下貫通、統一指揮的組織領導體系。以鎮村建制調整改革為牽引，第一批涉改縣共減少鄉鎮（街道）1170個、建制村18096個，減幅分別達33%、41%，順勢接續推進村民小組和城鄉社區調整優化，推動城鄉基層治理體系和治理能力結構性變革。
——健全抓黨建促脫貧攻堅制度體系。制定省領導聯系貧困縣、貧困村、貧困戶制度，嚴格落實保持貧困縣黨政正職穩定政策，建立貧困村“五個一”、非建檔立卡貧困村“三個一”幫扶機制，統籌選派5700多名干部綜合幫扶涼山11個貧困縣，堅持7市35縣對口幫扶藏區彝區45個貧困縣制度，全省脫貧攻堅取得決定性進展和歷史性成就。
——健全抓黨建促鄉村振興制度體系。大力實施優秀農民工回引培養工程，到去年底全省共回引村支部書記8000余名、培育后備力量6.1萬名、發展黨員2萬余名；全面推行村（社區）黨組織書記和村（居）委會主任“一肩挑”，全省村、社區“一肩挑”比例分別達77.4%、20.9%；結合村級建制調整改革大幅度提高村“兩委”干部經濟待遇，有效激發了基層干部干事創業活力。
深化人才發展體制機制改革：突出事業需要 廣聚天下英才
4月21日，重慶渝州賓館格外熱鬧，成渝地區雙城經濟圈人才協同發展聯席會議第一次會議暨戰略合作協議簽署儀式在這里舉行，唱響了人才協同發展的“雙城記”。
功以才成，業由才廣。我省堅持“抓人才就是抓發展”的理念，圍繞人才培養、引進和使用創新制度機制，最大限度激發各類人才創新創造創業活力。
——健全人才協同發展機制。圍繞成渝地區雙城經濟圈建設，與重慶市建立人才協同發展聯席會議制度并簽署戰略合作協議；圍繞省委“一干多支、五區協同”的區域發展戰略部署，推動成都與四個經濟區、五個經濟區內部簽署9個干部人才協同發展協議，出臺《加快推進成都平原經濟區人才一體化發展十條措施》；創新推行“天府英才卡”制度，以人才協同發展推動區域協同發展。
——健全省校省院省企戰略合作機制。與23所知名高校簽署戰略合作協議，與中科院、工程院、中物院以及50多戶大型企業建立合作關系，示范帶動市、縣簽署校地合作協議400余份，舉辦赴歐美招才引智、海科會、科博會等系列活動，全方位對外開放的人才工作格局總體形成。
——健全引導各類人才向基層一線流動機制。出臺《四川省鼓勵引導人才向基層流動十條措施》《關于加強基層治理人才支撐的若干舉措》，實行基層公務員和事業人員招錄特殊政策，建立基層事業單位崗編適度分離機制，基層一線特別是艱苦偏遠地區人才難引難留問題得到有效緩解。
