四川日?qǐng)?bào) 2020年09月08日
加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，突出抓好高效節(jié)水灌溉、小型水源工程和農(nóng)田宜機(jī)化建設(shè)等
堅(jiān)持農(nóng)田高效益利用，在項(xiàng)目區(qū)推廣“糧經(jīng)”“糧經(jīng)飼”、稻漁綜合種養(yǎng)等綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式
采取“政府主導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與”方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入，保障建設(shè)資金現(xiàn)場(chǎng)
“去年崇州市現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的糧食產(chǎn)量達(dá)11.3萬(wàn)噸，我們用全市44%的耕地產(chǎn)出了 52%的糧食。”在近日召開(kāi)的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，崇州市委書(shū)記歐昭給出一組數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)赜?成多的耕地貢獻(xiàn)了一半以上糧食產(chǎn)量。
糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，“良田”是核心。近年來(lái)，我省大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園作為糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。到2022年，我省將建成5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障全省糧食年產(chǎn)量700億斤以上。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建？如何提高效益？近日，記者走進(jìn)部分糧食產(chǎn)區(qū)實(shí)地了解。
□本網(wǎng)記者 史曉露
關(guān)鍵詞補(bǔ)短
高標(biāo)準(zhǔn)投入，抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
9月1日，達(dá)州市開(kāi)江縣講治鎮(zhèn)燈塔村，金色的水稻鋪滿(mǎn)大地，收割機(jī)在田間穿梭作業(yè)。“今年畝產(chǎn)有1000斤，比過(guò)去增收100斤左右。”村支書(shū)劉江川說(shuō)。
就在幾年前，地處淺丘地帶的燈塔村，還是推廣機(jī)械化耕作的“困難戶(hù)”。去年當(dāng)?shù)貙?shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收，灌溉渠系暢通，提高了糧食生產(chǎn)能力。“現(xiàn)在全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的集約化、規(guī)模化和機(jī)械化率達(dá)85%以上。”開(kāi)江縣土壤肥料工作站站長(zhǎng)熊仕華介紹。
建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，需要加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板。近期我省出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)提出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要突出抓好高效節(jié)水灌溉、小型水源工程和農(nóng)田宜機(jī)化建設(shè)等。在建設(shè)重點(diǎn)方面，明確以“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為有效載體，在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，以及“魚(yú)米之鄉(xiāng)”試點(diǎn)縣和國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)作物制種基地縣區(qū)域化整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
“連續(xù)五年，四川持續(xù)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，著力抓好渠系配套、農(nóng)田宜機(jī)化建設(shè)，因地制宜開(kāi)展小型水源工程建設(shè)和高效節(jié)水工程。
“我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目分布點(diǎn)多面廣，覆蓋21個(gè)市（州）165個(gè)縣（市、區(qū)），平均每個(gè)項(xiàng)目縣的建設(shè)任務(wù)都在2萬(wàn)畝以上，2020年最高的縣達(dá)到5.4萬(wàn)畝，建設(shè)任務(wù)還將增加。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，剩下的都是“硬骨頭”，不管是地形地貌還是區(qū)位條件，都比已建項(xiàng)目區(qū)差，建設(shè)成本更高，資金需求也大大增加。
2019年我省實(shí)現(xiàn)了“每畝財(cái)政補(bǔ)助不少于1500元”的底線(xiàn)要求。2020年立項(xiàng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金每畝不低于3000元，省財(cái)政還下達(dá)了抗疫特別國(guó)債19億元，主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)縣級(jí)財(cái)政配套。
關(guān)鍵詞高產(chǎn)
農(nóng)田高效利用，推廣綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式
我省堅(jiān)持農(nóng)田高效益利用，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)推廣“糧經(jīng)”“糧經(jīng)飼”、稻漁綜合種養(yǎng)等綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)“良田糧用”和農(nóng)民增收。
“我們不僅種糧，還養(yǎng)蝦。”9月2日，走進(jìn)內(nèi)江隆昌市稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，隆龍稻蝦專(zhuān)合社負(fù)責(zé)人劉小龍指著稻田介紹。田埂旁開(kāi)挖了一條“L”字形的水溝，“水溝里養(yǎng)著蝦苗，最近正是它們生長(zhǎng)的季節(jié)，白天都待在水底的泥巴頭。”
得益于隆昌獨(dú)特的氣候條件，當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的陽(yáng)春蝦可以提早1個(gè)多月上市，成為一大優(yōu)勢(shì)。通過(guò)稻漁綜合種養(yǎng)，土地效益大大增加。“我們這里實(shí)行‘兩季稻兩季蝦’種養(yǎng)模式。”劉小龍給記者算了一筆賬，“一畝稻田可產(chǎn)水稻500公斤左右，稻田養(yǎng)蝦后，畝均生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米400公斤、商品蝦150公斤、優(yōu)質(zhì)蝦苗100公斤，畝均產(chǎn)值可達(dá)15000元，畝均增收3800元。”
養(yǎng)蝦的經(jīng)濟(jì)價(jià)值這么高，會(huì)不會(huì)“反客為主”危害糧食安全？“關(guān)鍵是規(guī)范稻田開(kāi)溝，我們嚴(yán)格要求開(kāi)溝比例不超過(guò)10%。”隆昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)鐘輝介紹，隆昌設(shè)立了稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化稻漁基地每畝補(bǔ)助1050—1350元。
開(kāi)江則引入“稻田+”特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，將有機(jī)水稻與蝦、蟹、泥鰍、魚(yú)、青蛙等套養(yǎng)、套種，已建成國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)3個(gè)，“稻田+”核心區(qū)2.5萬(wàn)畝、輻射區(qū)5萬(wàn)畝。下一步我省還將繼續(xù)推動(dòng)“良種、良法、良田、良機(jī)、良制”融合，啟動(dòng)“魚(yú)米之鄉(xiāng)”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，著力提升種糧效益、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、保障糧食安全。
關(guān)鍵詞資金
鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入，保障建設(shè)資金
“當(dāng)前最大的困難是資金投入不足。”在近日舉行的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)座談會(huì)上，部分市州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人倒出“苦水”。
根據(jù)調(diào)查測(cè)算，建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，平原區(qū)實(shí)際畝均投資不低于3000元、丘陵區(qū)不低于5000元、山區(qū)不低于7000元，民族地區(qū)投入更高。
錢(qián)從哪里來(lái)？一些市州給出了經(jīng)驗(yàn)。資中縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師陳厚元介紹，資中縣采取“政府主導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與”方式，發(fā)揮好財(cái)政資金杠桿作用，發(fā)行鄉(xiāng)村振興（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)）專(zhuān)項(xiàng)債券，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，采用競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、先建后補(bǔ)方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投入，有效保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省平均每20天召開(kāi)一次項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，省級(jí)層面還建立了“1+5”調(diào)研指導(dǎo)機(jī)制，即一名廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一到兩個(gè)市（州）的三農(nóng)工作，對(duì)21個(gè)市（州）的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等五大重點(diǎn)工作開(kāi)展指導(dǎo)，并實(shí)行“每周一會(huì)商、每月一通報(bào)”的臨時(shí)調(diào)度機(jī)制，逗硬獎(jiǎng)懲，將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和年度工作開(kāi)展情況作為下一年度建設(shè)任務(wù)和資金分配的依據(jù)。“這次分配2020年中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金時(shí)，就兌現(xiàn)了，對(duì)工程進(jìn)度和工作進(jìn)度緩慢的79個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）進(jìn)行了不同程度扣減。”
目前，我省已基本完成2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田378.84萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉40.89萬(wàn)畝，分別占2019年度計(jì)劃任務(wù)的99.69%、102.22%。2020年度380萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、46萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)10月底全面開(kāi)工建設(shè)，2021年6月底前完成。
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