四川日報 2020年12月17日
剛過去的彝歷新年，格外不同。
“宰了兩頭豬！”昭覺縣解放鄉(xiāng)火普村的吉地爾子自豪地伸出兩根手指。他家廚房里，掛著滿滿的臘肉香腸。靠小額貸款等扶持，火普村烏洋芋換成畝產(chǎn)3倍的新品種，村里跑滿了西門塔爾牛和豬羊。去年，村民人均收入1.1萬元，今年有望躍升至1.8萬元。
40公里外的喜德縣東和鄉(xiāng)瓦爾新村，吉克里體一家在125平方米的寬敞新家里，過了一個“全新”的彝歷新年。在農(nóng)發(fā)行四川省分行8億元貸款支持下，瓦爾新村185戶建檔立卡貧困戶實施易地扶貧搬遷，吉克里體只花了1萬元，便住上了四室兩廳。
就在彝歷新年前幾天，11月17日，省政府批準普格等涼山7個縣退出貧困縣序列，全省88個貧困縣全部清零，四川脫貧攻堅戰(zhàn)已勝券在握。
這是兩個貧困家庭的幸福與底氣，更是625萬貧困老鄉(xiāng)生活的精彩蝶變。從針對一家一戶的扶貧小貸，到助力百萬群體的政策性貸款，在這場鏖戰(zhàn)貧困的征程中，四川金融扶貧作為精準扶貧的生力軍，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署，將金融資源向貧困地區(qū)傾斜，狠下“繡花”功夫，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、探索帶貧模式、優(yōu)化服務(wù)方式，構(gòu)建起金融合力助貧大格局，為老鄉(xiāng)脫貧奔康注入源頭活水。□四川日報全媒體記者田姣
高位謀劃+聚焦重點
累計發(fā)放扶貧貸款5000多億元，貸款余額多年位居全國前列
88個貧困縣，625萬貧困群眾，還有大小涼山彝區(qū)等貧中之貧、堅中之堅……在這場戰(zhàn)斗中，四川是任務(wù)最重的省份之一。省委、省政府莊嚴承諾：不落下一戶一人。隨后，脫貧攻堅作為最大政治責任、最大民生工程、最大發(fā)展機遇，擂響扶貧戰(zhàn)鼓。
高位謀劃部署中，金融始終是發(fā)力重點之一。2015年，省委開全國先河，以全會專題部署脫貧攻堅，打出“3+10+ N”政策“組合拳”。在作為“10”的10個專項方案中，金融扶貧占據(jù)一席，此后每年年度專項實施方案不管數(shù)量如何變化，金融始終是四川戰(zhàn)貧政策支撐中的重要一員。
聞令而動，省、市地方金融監(jiān)管局與人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局等扛起金融精準扶貧大旗，聚力攻堅。人行成都分行牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門迅即出臺金融助推脫貧攻堅行動方案，繪制金融扶貧工作施工圖，成立多部門組成的專門工作協(xié)調(diào)小組；四川銀保監(jiān)局率先印發(fā)銀行業(yè)支持幫扶貧困縣行動計劃，130家銀行機構(gòu)與88個貧困縣開展“一對一”結(jié)對幫扶；全省累計選派700余名扶貧干部到縣鄉(xiāng)村一線定點幫扶，金陽縣馬依足鄉(xiāng)黨委副書記、省地方金融監(jiān)管局幫扶干部鄭偉3年間走鄉(xiāng)串戶穿爛11雙鞋，落實幫扶項目50多個，資金近千萬元；省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組將金融扶貧納入市縣黨委政府成效考核體系，同時，建立金融精準扶貧勞動競賽機制……
作為源頭活水，精準始終是四川金融扶貧生命線。這5年來，四川金融系統(tǒng)緊盯“兩不愁三保障”這一脫貧目標，向3156個扶貧項目發(fā)放項目精準扶貧貸款3175億元，其中易地扶貧搬遷貸款234億元，支持136萬貧困人口安置房建設(shè)。今年6月底，我省“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，搬遷規(guī)模位居全國第二，金融支持立下汗馬功勞。
還要發(fā)力重點地區(qū)。為助力深度貧困地區(qū)脫貧“摘帽”，我省將深貧地區(qū)扶貧小額信貸分險比例提升至8:2。在深貧地區(qū)中，重點聚焦涼山彝區(qū)這個控制性因素，在省上為涼山量身打造的12個方面34條政策和16條具體工作措施中，金融當仁不讓。今年，涼山最后“摘帽”的7個縣各項貸款余額同比增長更是達到36.2%。
高位部署，聚焦重點，各類金融資源加速向貧困地區(qū)匯聚——截至今年三季度末，全省累計發(fā)放金融精準扶貧貸款5151億元，年均增長16.7%，高于各項貸款3.6個百分點，貸款余額更連續(xù)多年穩(wěn)居全國前列，“貸”動貧困老鄉(xiāng)開啟脫貧奔康加速度。
精細“繡花”+創(chuàng)新機制
提前1年實現(xiàn)貧困村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款保持年均30%高速增長
貧困地區(qū)，曾長期是金融支持的“盲區(qū)”。一臺銀行卡受理終端、一臺驗鈔設(shè)備、一塊服務(wù)點標牌、一個業(yè)務(wù)柜臺，構(gòu)成一個特殊的袖珍“銀行”……涼山“懸崖村”網(wǎng)紅拉博做夢也沒想到，他能在懸崖之上的家門口取款。農(nóng)行昭覺縣支行相關(guān)負責人坦言，“懸崖村”是他布設(shè)過的最難的助農(nóng)取款服務(wù)點。在阿壩州馬爾康市最偏遠的日部鄉(xiāng)，建行阿壩分行也設(shè)立了“裕農(nóng)通”普惠金融服務(wù)點，農(nóng)民只需帶卡前往，簡單操作，即可現(xiàn)場取款。
就這樣，四川金融服務(wù)通過線上線下“上山下鄉(xiāng)”，精準服務(wù)老鄉(xiāng)需求，加速補齊農(nóng)村金融短板。截至今年三季度末，全省農(nóng)村地區(qū)設(shè)立助農(nóng)取款點8.2萬個，布放銀行機具28萬臺，提前1年實現(xiàn)貧困村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。不僅解決了“點”有沒有的問題，服務(wù)更是愈來愈細致貼心。昭覺縣貧困戶阿苦有洛再也不用擔心自己不會寫漢字而無法存錢取款了——2019年12月，農(nóng)行涼山州分行在昭覺試點推出了“指紋代替簽名”便民服務(wù)項目，解決了彝族群眾辦業(yè)務(wù)簽名難題。
精準，更體現(xiàn)在有了金融服務(wù)后的潤貧帶貧上。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，四川金融狠下“繡花”功夫，將源頭活水持續(xù)滴灌到“窮根”上。
精準鎖定產(chǎn)業(yè)這個穩(wěn)定長效脫貧的治本之策，5年來，全省產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款保持年均33.6%的高速增長。九寨溝縣郭元鄉(xiāng)抹地村貧困戶李瑞林想靠甜櫻桃摘掉窮帽，但囊中羞澀，急得團團轉(zhuǎn)。得知情況后，四川農(nóng)信社工作人員很快找上門，提供了5萬元扶貧小額信貸。正是靠這筆錢，李瑞林一家不僅脫貧，還帶動5戶老鄉(xiāng)脫貧?！皯已麓濉眲t采取“企業(yè)+銀行+村黨支部+貧困農(nóng)戶”模式，成立中澤支爾莫油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，建設(shè)200畝高標準油橄欖示范基地、一座小型榨油廠，村民某色日者一年靠油橄欖收入超過2萬元。而作為涼山農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，中澤公司已累計獲農(nóng)發(fā)行5000萬元的低息貸款。
全省75.4萬像李瑞林這樣的貧困家庭，共獲扶貧小額信貸266.3億元，貧困戶獲貸率從不到1%提升到38.8%。截至今年三季度末，全省產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款余額達1194.69億元。
四川金融還不斷創(chuàng)新機制模式，打通助貧梗阻。2018年，我省將“政擔銀企戶”五方聯(lián)動產(chǎn)業(yè)扶貧模式試點全面推廣。郵儲銀行旺蒼縣支行相關(guān)負責人坦言，風險分擔讓銀行從“不敢貸”變?yōu)椤爸鲃淤J”，廣元大量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拿到貸款，最高達1000萬元，融資成本也大幅降低。在這一模式推動下，全省產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款保持了年均30%的高速增長，貸款余額是2015年末的3.96倍，為5864戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放貸39.56億元，形成“貸款跟著產(chǎn)業(yè)走、貧困人口跟著產(chǎn)業(yè)走”的良性發(fā)展格局，金融扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。
不僅如此，我省還創(chuàng)新扶貧再貸款“+扶貧小額信貸”“+產(chǎn)業(yè)帶動貸款”“+示范基地”等多種模式，銀行業(yè)低成本資金持續(xù)投向扶貧領(lǐng)域，截至今年三季度末，扶貧再貸款余額143.36億元，同比增長14.68%，建成示范基地189個；工商銀行在南江推行黃羊產(chǎn)業(yè)扶貧項目，成功入選“全球減貧案例征集活動”首批24個優(yōu)秀案例；中國銀行開發(fā)的“公益中行”精準扶貧平臺有效助力消費扶貧；2018年，全國首單旅游扶貧專項債落地四川，助力旅游帶貧增收致富……四川在金融扶貧領(lǐng)域“飛針走線”，“繡”出一幅幅產(chǎn)業(yè)和民生扶貧新“蜀錦”。
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