甘孜日報 2020年12月23日
◎本網(wǎng)評論員
剛剛結(jié)束的州委十一屆十次全會，全面回顧總結(jié)了“十三五”時期全州所取得的成績，深入分析了甘孜發(fā)展環(huán)境和階段性特征，明確提出了“十四五”時期全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想，并對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了展望。加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜的“任務(wù)表”已明確、“時間線”已劃定，要把目標(biāo)變成指標(biāo)，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，沒有捷徑可走，答案只有一個：找準(zhǔn)抓手扎實干。
自2018年全面啟動“三創(chuàng)聯(lián)動”工作以來，我州國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建初見成效，旅游規(guī)劃不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，景區(qū)創(chuàng)建成效顯著，管理服務(wù)水平持續(xù)提升，區(qū)域合作力度加強(qiáng)，旅游業(yè)已成為甘孜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)；國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，扎實推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，美麗甘孜生態(tài)底色更加彰顯，“綠水青山就是金山銀山”的理念在甘孜大地深度實踐，“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局基本形成；全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州創(chuàng)建起步良好，創(chuàng)建各項工作有序推進(jìn)，組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保障等體制機(jī)制不斷健全，整體協(xié)同氛圍基本形成，州縣鄉(xiāng)綜治中心機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)穩(wěn)步實施，基層共建共治共享基礎(chǔ)不斷夯實。
事實證明，統(tǒng)籌推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國市域社會治理現(xiàn)代化示范州“三創(chuàng)聯(lián)動”是我州實現(xiàn)各項目標(biāo)和任務(wù)的重要抓手。實施“三創(chuàng)聯(lián)動”是貫徹落實中央和省委系列決策部署的具體措施，高度契合川西北生態(tài)示范區(qū)定位，高度契合甘孜州情實際，是甘孜堅持“兩個維護(hù)”、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、貫徹總體國家安全觀的生動實踐，是推動甘孜長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是不斷滿足人民美好生活需要的現(xiàn)實路徑，是提升城鄉(xiāng)治理水平的有效抓手，對于我州建設(shè)川西北生態(tài)示范區(qū)、推動經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)全州社會大局和諧穩(wěn)定、增強(qiáng)群眾滿意度幸福感獲得感等具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。
要以統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，充分發(fā)揮我州旅游資源優(yōu)勢，帶動全域旅游發(fā)展。圍繞建設(shè)國際生態(tài)文化旅游目的地、國際自駕游最佳目的地，優(yōu)化全域旅游發(fā)展格局，構(gòu)建環(huán)貢嘎山旅游圈、環(huán)亞丁旅游圈、環(huán)格聶神山旅游圈、格薩爾文化旅游帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地“三環(huán)一帶兩濕地”總體布局。充分挖掘文化旅游資源優(yōu)勢，打響中國最美雪山、最美濕地、最美草原、最美藏寨、最美漢子“五張名片”，培育春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬玩雪“四季旅游市場”，開發(fā)觀光避暑、休閑度假、民俗體驗、山地旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康體療養(yǎng)、研學(xué)旅行等文旅融合新產(chǎn)品、新項目、新業(yè)態(tài)。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，要用好用活國家和省支持政策，積極爭創(chuàng)天府旅游名縣，加快稻城亞丁、木格措等5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，抓實中國最美景觀大道—G317、G318甘孜段及川藏鐵路旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，力爭瀘定、道孚、稻城等13個縣（市）通過全域旅游示范縣國家和省級驗收評定。打造紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)，重點建好紅軍飛奪瀘定橋紀(jì)念館、磨西會議舊址、甘孜會師遺址、十八軍窯洞群遺址等紅色旅游景區(qū)（點）。完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，重點抓好旅游公路、景區(qū)道路、旅游公廁等公共設(shè)施和特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展智慧旅游和旅游電子商務(wù)，實施旅游服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化行動，努力提升旅游服務(wù)能力。打造文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點培育壯大德格麥宿非物質(zhì)文化、白玉河坡民族金屬手工藝、甘孜格薩爾、爐霍郎卡杰唐卡等重點文化產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展規(guī)模。塑造甘孜特色文化旅游品牌，提升“絲路甘孜·康藏秘境”、甘孜山地文化旅游節(jié)、大貢嘎旅游聯(lián)盟、環(huán)貢嘎山百公里戶外運動挑戰(zhàn)賽等節(jié)慶活動、精品賽事的品牌影響力。加快旅游外聯(lián)通道建設(shè)，積極拓展國際國內(nèi)主要客源市場航線。
要以統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，深入貫徹加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要部署，筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。要加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。落實“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”的要求，積極創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。大力推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)石渠長沙貢瑪、理塘海子山、色達(dá)泥拉壩濕地保護(hù)，提高生物多樣性保護(hù)能力。加強(qiáng)國土空間、氣候變化監(jiān)測預(yù)警和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力建設(shè)。開展生態(tài)綜合補償試點，鼓勵依法依規(guī)統(tǒng)籌整合生態(tài)補償資金，積極爭取國家加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。完善森林、濕地、草原生態(tài)補償機(jī)制，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)穩(wěn)定處于高水平狀態(tài)的縣（市）加大補償力度。落實水生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，推動“兩江一河”流域跨區(qū)域生態(tài)綜合補償。抓好生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”，大力實施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程。強(qiáng)化河湖長制、林長制，加強(qiáng)高原濕地保護(hù)、退化沼澤濕地功能恢復(fù)和濕地公園建設(shè)。啟動林業(yè)園區(qū)示范建設(shè)，實施最嚴(yán)格的森林資源管控“四個最嚴(yán)”和16條措施，深入實施天然林資源保護(hù)、退牧還草、水土保持、植被恢復(fù)、動物棲息地改善和干旱河谷治理等生態(tài)修復(fù)綜合治理工程，爭取開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點和碳匯交易。強(qiáng)化鼠蟲害防治，加強(qiáng)退化沙化草地和荒漠化的治理。全力實施農(nóng)牧區(qū)“以電代柴”工程和民生項目木材替代行動，對農(nóng)牧民生活用電予以補貼。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施大氣環(huán)境綜合治理，深化土壤及固體廢物污染治理。優(yōu)化國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。完善再生資源回收體系，全面推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化全域旅游引領(lǐng)，打造特色旅游產(chǎn)品體系。做強(qiáng)綠色工業(yè)支撐，構(gòu)建“6+1”綠色現(xiàn)代工業(yè)體系。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育新材料、新能源等高端制造業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)園區(qū)提檔升級。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)效益好、特色突出、帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”立體生態(tài)格局。
要以統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)為抓手，著力共建共治共享，為涉藏地區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化提供“甘孜模式”。要聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、反分維穩(wěn)、宗教管理、依法治理、民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展民生重點工作，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力提升維護(hù)政治安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全、維護(hù)公共安全和依法治寺管僧“五大能力”。要加強(qiáng)法律保障體系建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳教育，持續(xù)推進(jìn)“八五普法”“法律七進(jìn)”。深入推進(jìn)掃黑除惡等專項整治。要完善社會面網(wǎng)格化管理、聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)控及和諧邊界建設(shè)長效機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查化解。要強(qiáng)化“雪亮工程”“智慧公安”和交通大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推進(jìn)縣級公安機(jī)關(guān)、維穩(wěn)力量訓(xùn)練基地和派出所、司法所、人民法庭、綜治中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。”全州上下要把思想統(tǒng)一到州委十一屆十次全會精神上來，把力量凝聚到謀劃推動“十四五”時期發(fā)展上來，勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，統(tǒng)籌推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動”，我們就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮勇建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜。
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