教育部 2020年12月30日
日前，教育部在前期廣泛調(diào)研、公開征求意見基礎(chǔ)上，制定頒布《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》（教育部令第49號，以下簡稱《規(guī)則》）。《規(guī)則》回應(yīng)了社會關(guān)切的教育熱點問題，在起草過程中就受到了各方面高度關(guān)注。《規(guī)則》第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，更好地推動學校全面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)。
《規(guī)則》首次對教育懲戒的概念進行了定義，規(guī)定教育懲戒是“學校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為”，明確教育懲戒不是懲罰，而是教育的一種方式，強調(diào)了教育懲戒的育人屬性，是學校、教師行使教育權(quán)、管理權(quán)、評價權(quán)的具體方式。《規(guī)則》強調(diào)，實施教育懲戒應(yīng)當遵循教育性、合法性、適當性的原則，“符合教育規(guī)律，注重育人效果；遵循法治原則，做到客觀公正；選擇適當措施，與學生過錯程度相適應(yīng)”。
《規(guī)則》指出，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。同時，根據(jù)程度輕重，《規(guī)則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴重教育懲戒三類。一般教育懲戒適用于違規(guī)違紀情節(jié)輕微的學生，包括點名批評、做口頭或者書面檢討、增加額外教學或者班級公益服務(wù)任務(wù)、一節(jié)課堂教學時間內(nèi)的教室內(nèi)站立、課后教導等；較重教育懲戒適用于違規(guī)違紀情節(jié)較重或者經(jīng)當場教育懲戒拒不改正的學生，包括德育工作負責人訓導、承擔校內(nèi)公共服務(wù)、接受專門的校規(guī)校紀和行為規(guī)則教育、被暫停或者限制參加游覽以及其他集體活動等；嚴重教育懲戒適用于違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或者影響惡劣，且必須是小學高年級、初中和高中階段的學生，包括停課停學、法治副校長或者法治輔導員訓誡、專門人員輔導矯治等。
《規(guī)則》強調(diào)，教育懲戒與體罰和變相體罰是不同性質(zhì)的行為，明確禁止了七類不當教育行為，劃定教師行為紅線，規(guī)定了對越界教師的處罰方式，方便各方監(jiān)督。同時，《規(guī)則》也強調(diào)學校應(yīng)當支持、監(jiān)督教師正當履行職務(wù)，維護教師合法權(quán)益，教師無過錯的，不得因教師實施教育懲戒而給予其處分或者其他不利處理。《規(guī)則》還明確了教育懲戒的相關(guān)救濟程序，并鼓勵充分發(fā)揮家長在學生管理中的作用，形成育人合力。
《規(guī)則》將于2021年3月1日起實施。下一步，教育部將積極指導推動各地、各校貫徹落實《規(guī)定》，依據(jù)《規(guī)則》健全教育懲戒的實施、監(jiān)管和救濟機制，讓學校、教師會用、敢用、慎用教育懲戒，讓家長、社會理解、支持、配合學校、教師教育和管理，共同營造良好教育生態(tài)。
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