四川日報 2021年01月27日
□四川日報全媒體記者 朱雪黎 侯沖
四川，即將進入兩會時間。作為全省政治生活中的一件大事，省兩會將為治蜀興川再上新臺階謀定新征程。
省兩會也是觀察四川發展的重要窗口。來自全省各地各行各業的代表委員，帶來全省上下戰疫情、謀發展的好消息：糧食連續6年增產、全省88個貧困縣全部摘帽、老百姓持續增收……面對多重矛盾疊加、多種困難交織的復雜局面，四川交出了來之不易的答卷。
這是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，四川以非常之舉應對非常之時，用非常之力推進非常之事，全省上下攻堅克難、砥礪奮進，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，交出合格答卷的生動注解。
這是在全面建設社會主義現代化四川新征程開啟之年、“十四五”開局之年，四川搶抓機遇、開好局起好步的堅實基礎。
非常之年，四川書寫了非常答卷。
重壓之下，牢牢穩住經濟基本盤
1月22日，成都天府國際機場迎來試飛：四川航空A330“成都大運號”等6架民航客機相繼穩穩落地西一跑道，緩緩經過“水門”洗禮。按照今年6月底前投用的目標，各項工作正穩步推進。
試飛前一天，四川經濟年度數據發布：2020年，全省地區生產總值48598.8億元，比上年增長3.8%。從一季度下降3%，到全年增長3.8%，四川經濟實現V型反轉。3.8%的增速，高出全國平均水平1.5個百分點，為過去7年首次。
從重大項目建設穩步推進，到經濟大盤持續回升、穩步向好……一個“穩”字，難能可貴。
“壓力前所未有。”四川省經濟和社會發展研究院院長魯榮東說，剛剛走過的2020年，對四川而言，無疑是一張“最難考卷”。在嚴峻復雜的宏觀經濟形勢下，年初突遇來勢洶洶的新冠肺炎疫情，年中遭遇歷史罕見的特大暴雨洪澇災害，加之艱巨繁重的決勝全面小康、決戰脫貧攻堅任務，多重困難疊加、多條戰線作戰。
重壓之下，更凸顯這份非常答卷得來不易。時間回到去年初，突如其來的新冠肺炎疫情，打亂經濟穩步發展節奏。一時間，工地停工、工廠停產，全社會被按下“暫停鍵”。和全國一樣，四川也遭遇“最難起步”：-3%，2020年一季度經濟增速出現罕見負數，為改革開放40多年來歷史最低。
統籌推進疫情防控和經濟社會發展，四川結合實際、謀定后動，迅速創新開啟一系列應對之舉：在全國率先推行分區分級差異化防控，2月3日春節假期一結束，就陸續安全有序推動復工復產；在全國較早建立跨省健康檢測互認機制，實施農民工返崗“春風行動”，及時出臺緩解中小企業困難13條等特殊政策，全省上下奮力拼搏，誓把“耽誤的春光搶回來”。
一系列舉措之下，2020年上半年，四川GDP同比增長0.6%，比全國早一個季度“轉正”。從第一季度的-3%到上半年扭負為正的0.6%，從前三季度的2.4%到全年的3.8%，一條昂揚向上的斜線，展現出四川經濟強大的韌性和修復能力，更體現了四川干部群眾勠力同心、銳意進取的奮斗精神。
不僅有快，還有準。四川提出，“農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級”工作思路。3個月內，聚焦四大主題，召開四場大會，分別落實推進舉措。至年底，收官答卷不負眾望，亮點紛呈——
農業多貢獻，時隔20年，全省糧食總產量再次邁上3500萬噸（700億斤）臺階，全年出欄生豬5600余萬頭。
工業挑大梁，全年規上工業增長4.5%，增速比全國平均水平高1.7個百分點，工業對全年經濟增長貢獻率達36.3%。
投資唱主角，一大批重點項目穩步推進。2020年最后一天，成宜、成資渝等8條高速公路建成通車，四川高速公路通車里程一舉突破8000公里，居全國第三位。
消費促升級，盡管全年全省社會消費品零售總額仍同比下降2.4%，但降幅逐季收窄。8月，開始出現正增長。
錨定目標，三大攻堅戰取得決定性成就
2015年，16次；2020年，75次。從成都中心城區遙望雪山，資深觀山愛好者張巍詳細記錄6年間的變化。張巍說，天氣好時，有的攝影師甚至可拍到282公里外的貢嘎雪山。鏡頭內，是巍峨莊嚴的雪山；鏡頭外，則是四川持續向好的空氣質量。
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。收官之年確保圓滿收官，堅決打好三大攻堅戰，確保實現脫貧攻堅目標任務，確保實現污染防治攻堅戰階段性目標，確保不發生系統性金融風險，是必須跨越的關口。
跨越關口，四川錨定目標不放松，三大攻堅戰取得決定性成就：
打贏脫貧攻堅戰。全省88個貧困縣、11501個貧困村、625萬貧困人口成功脫貧摘帽。
打好污染防治攻堅戰。截至去年底，我省空氣質量達標城市達14個；優良天數率達90.8%，同比上升1.7個百分點，實現“五連增”。
防范化解重大風險。重點防控金融風險，全省高風險農合機構基本“清零”，清退 88家網貸機構，全省非法集資存案銷案率達49.7%。
攻堅，既有一如既往的堅持，更下了前所未有的苦功——
這一年，脫貧攻堅戰的主戰場在涼山。截至2020年初，四川最后剩余的7個貧困縣全部在涼山。為確保所有貧困縣按時摘帽退出，落實最嚴督戰，來自全省各地的精兵強將奔赴涼山7縣，既督更戰、不勝不休。2020年11月17日，省政府批準，涼山州普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、越西縣、美姑縣7縣退出貧困縣序列。至此，四川88個貧困縣全部清零。
這一年，大氣污染防治攻堅戰的主戰場在成都平原及川南等區域。去年，我省在上述地區實施“減排、壓煤、治車、抑塵、控秸”五大工程，劃定大氣污染防治重點區域。水污染防治以沱江、岷江、涪江流域為重點，深入實施十大重點流域水污染防治規劃，打造河暢、水清、岸綠、景美的河湖風光。
攻堅，既有力拔山兮的猛力，也有飛針走線的巧勁——
去年11月7日，我省首家省級法人城市商業銀行四川銀行正式開業。注冊資本金全國城商行排名第一、第一家由金控集團發起組建的、從報批到獲批速度第一……諸多第一背后，最為人津津樂道的是，第一次通過新設合并方式，同時成功化解兩家高風險機構風險。以改革重組方式化解地方金融風險，四川銀行的組建，為行業樹立標桿。
攻堅，既有著眼當下、立即見效的快招真招，更有著眼長遠、建章立制的實招硬招——
瞄準脫貧人口可能存在的返貧風險，我省建立健全返貧監測預警和救助機制，在全國率先探索省、市、縣、鄉、村五級聯動機制，開展及時幫扶，最大限度防止出現致貧返貧現象。
破解民營企業融資難、融資貴，去年2月，《四川省民營企業“金融顧問”實施方案》印發，提出組建兼職金融專家隊伍，免費為民營企業提供公益性金融咨詢服務。
為確保河湖功能永續利用，我省全面建立河長制湖長制。截至去年底，全省87個國考斷面優良率達98.9%，10個出川斷面水質全部達到優良標準，15個納入考核的重點湖庫水質持續保持優良。
蹄疾步穩，發展動力活力更加充沛
前不久，中國改革2020年度案例征集活動最終結果揭曉，四川推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革獲得唯一省級特別獎。點評這一改革，專家們說：“四川干成了一件多年來想干而沒有干成的事，激活鄉村治理‘一池春水’。”
鄉鎮和建制村數量多、規模小、分布密、實力弱，是長期制約四川經濟社會發展的老大難問題。以鄉鎮數量為例，四川多達4610個，居全國首位，相當于排在第二和第三兩個省份的總和。為破解這一難題，2019年底，四川啟動鄉鎮行政區劃調整改革。通過減數量、優布局等一系列“組合拳”，截至目前，全省共減少鄉鎮1509個，減幅達32.73%。
調整減量，形成物理變化，“前半篇”文章交出合格答卷。下一步，如何做好提質增效，催生化學反應的“后半篇”文章，萬眾期待。
打開 2020年非常答卷，四川改革創新蹄疾步穩。
——縱深推進全面深化改革，這一年，更多行動、實效，看得見、摸得著。
持續推進電力體制改革，2020年四川平均到戶電價比去年再降低0.03元/千瓦時。
實施國企改革三年行動，“四川方案”已制定出臺。加快推進國有企業資產證券化，一批四川國企下屬企業正積極推動“混改”、籌備上市。
持續深化“放管服”改革，省級“最多跑一次”事項占比達96.9%。
——加快創新驅動發展，這一年，四川“跑”出加速度。
1月13日，西南交通大學九里校區校園一角，一輛嶄新的高溫超導高速磁浮工程化樣車，靜靜“懸浮”在試驗線軌道上方。在沒有制動的情況下，單手輕輕一推，重達十幾噸的樣車就能輕松動起來。“樣車設計時速600公里。未來，結合低真空管（隧）道技術，時速有望達1000公里，中國超級高鐵將不只是夢。”西南交通大學校長楊丹說，這項具有完全自主知識產權的技術和產品，帶領我國高溫超導高速磁浮工程化研究實現從無到有，更創下“世界之首”紀錄。
“四川力量”還體現在更多國之重器上。北斗三號全球衛星導航系統完成全球組網，所有衛星都在四川發射升空；嫦娥五號探測器“飛天攬月”，絕大部分火工品由四川公司交付；“華龍一號”全球首堆并網成功并發出第一度電，核心技術源自四川。
數據突破，也振奮人心。2020年，全省全社會研發投入總量增長14%，科技對經濟增長貢獻率升至60%。
——持續擴大對外開放，這一年，四川表現也可圈可點。
在新冠肺炎疫情沖擊疊加逆全球化加劇，外部不確定性不穩定性顯著增加的大背景下，2020年，四川外貿數據依然拉出一條漂亮的上揚弧線：外貿進出口規模再創新高，進出口額首次突破8000億元關口，增速居全國第二位。
值得一提的是，過去返程空箱問題較為突出的成都國際班列，2020年補齊這一短板。去年前11月，綜合重箱率高達97.7%，增長近50%。肉類、紅酒、母嬰用品等民生消費類產品增勢迅猛。
創新開展線上招商簽約，中外知名企業四川行等活動成功舉辦，進一步提高開放型經濟水平。
全面深化央企合作，30余家央企組團赴川譜新篇。看好四川、深耕四川，7戶央企在川新設8個區域總部和重要分支機構。
千方百計，讓老百姓更有幸福感
1月20日，大寒。四川交出一份至暖的民生成績單。
當天，我省公布2020年下達的30件民生實事成效——截至去年底，30件民生實事目標均完成或超額完成任務。
民之所盼，政之所向。解讀這份2020年民生答卷，能從數字背后，發現更多溫暖你我、直抵人心的力量。
這力量，讓村莊有了蝶變的可能——
甘孜州道孚縣麻孜鄉溝兒普村村民巴登茍瑪從未意識到，一間廁所，會帶來一連串的變化。
溝兒普村緊鄰350國道，距縣城僅1公里，景色優美、區位優勢明顯，但鄉村旅游始終不溫不火。究其原因，村民家里如廁環境臟亂差，很多客人望而卻步。2019年開始，包括巴登茍瑪在內，全村55戶農牧民家的廁所改造升級。“可以沖水，還能洗熱水澡。”補齊短板，巴登茍瑪家的民宿生意日漸紅火，還吸引白玉、德格等縣的扶貧干部前來“取經”。
去年，我省完成2199個農村“廁所革命”整村推進示范村建設，超額完成年度目標任務。改變的不僅是廁所，去年新（改）建6000公里農村公路；已建2150個4G基站，推進實現村村通4G網絡；支持22萬個廣播電視村村通工程向戶戶通工程升級后的運行維護。“跟城里一樣！”有村民說。
這力量，讓群眾找到掙錢的門路——
2020年12月13日，全國第一屆技能大賽落幕。這是新中國成立以來規格最高、水平最高的綜合性國家職業技能賽事，四川選手王浩、肖林、田孝清、敬博家等4人問鼎冠軍。
就業，是最大的民生。技能培訓，讓群眾增加就業務工的機會。去年，我省組織開展各類補貼性職業技能培訓65萬人次；面向城鄉勞動者大規模開展職業技能培訓達141.7萬人次。越來越多的人通過技能培訓改寫命運軌跡，書寫出彩人生。
這力量，讓孩子看到未來和希望——
“有志者，事竟成，貧困山區出英才！”“走出大山，去看外面的世界。”去年8月，四川日報微信公眾號一條新聞引發網友點贊。涼山州雷波中學，兩名學生分別考上清華大學和北京大學。
從涼山到北京，從最偏遠山區到最頂尖學府，恰似我省教育事業蓬勃發展的縮影。
有細心者注意到，去年30件民生實事中，關于教育和兒童的就有10條之多。為125.7萬名義務教育階段家庭經濟困難寄宿生提供生活費補助，選派1488名教師到“三區”支教，免除70萬名中職學生學費……從建設城鄉社區兒童之家到減免非民族自治地區幼兒保教費，從一粥一飯的營養餐食補助到一言一行的學前“雙語”教育，我省采取多種舉措均衡配置教育資源，讓每個孩子有學上、上好學。
春節臨近，年味愈濃。近日，四川省納溪中學組織了一場學生楹聯創作比賽。孩子們用時代之筆，寫感恩之心。其中一副楹聯寫道：春回大地枝頭臘梅新綻蕊，民慕黨恩山鄉百姓喜開顏。橫批：國富民強。
祝福四川！
