四川日報 2021年02月01日
省十三屆人大三次會議以來的主要工作
1 省人大常委會共召開 7次會議
2 審議21件省級地方性法規
通過10件，其中制定3件，修改4件，廢止3件
3 審查批準41件市州地方性法規和民族自治地方單行條例
4 聽取和審議32個專項工作報告
開展8項重點課題調研
對15部法律法規實施情況進行檢查
5 對6項有關法律問題和重大問題作出決定決議
6 審議通過19件任免案，依法任免164人次國家機關工作人員，完成了省十三屆人大三次會議確定的任務
7 去年，省人大常委會開展人大代表走訪企業、走訪群眾專項工作
五級代表積極響應、踴躍參加，聚焦解決疫情對企業和群眾帶來的困難，用三個月時間，走訪企業約7萬家，走訪群眾160余萬人，提出建議4萬多件，轉交辦理3.6萬件
8 截至目前，省十三屆人大三次會議代表提出的17件議案，已全部審議完畢
所涉及的12件立法項目，其中2件已進入審議程序，4件已納入立法計劃或規劃，2件待上位法修改后作相應修改，4件作進一步調研論證
代表提出的1031件建議，已全部辦理完畢
“在省委的堅強領導下，省人大常委會圍繞疫情防控、經濟社會發展和脫貧攻堅等重大任務，在大局中強化責任擔當，在大戰中依法履職行權，在大考中展現人大作為，全省人大工作取得了新成績……”1月31日下午，省十三屆人大四次會議第二次全體會議上，800多名代表聽取了省人大常委會工作報告。
探索跨地區協同立法、首次把聽取和審議“兩院”半年重點工作報告列入常委會會議議程，開展人大代表走訪企業、走訪群眾專項工作……代表們認為，省十三屆人大三次會議以來，省人大常委會扎實做好立法、監督、代表等各項工作，亮點紛呈、成效顯著，值得點贊;今年推進的重點工作，思路清楚、重點突出，值得期待。
□四川日報全媒體記者 劉佳
關鍵詞
奪取“雙勝利”
【報告原文】
去年，省人大常委會組織動員全省各級人大代表投身抗擊疫情、恢復生產活動。開展人大代表走訪企業、走訪群眾專項工作，五級代表積極響應、踴躍參加，聚焦解決疫情對企業和群眾帶來的困難，用三個月時間，走訪企業約7萬家，走訪群眾160余萬人，提出建議4萬多件，轉交辦理3.6萬件，推動解決了一大批具體困難，為推進復工復產、奪取“雙勝利”起到了積極作用。
【代表解讀】
省人大代表、中國電信四川公司總經理鄭成渝清晰地記得，去年省十三屆人大三次會議閉幕時，省委書記、省人大常委會主任彭清華要求，全省各級人大代表要認真履職盡責，提升履職能力，主動參與支持常態化疫情防控和促進經濟社會發展各項工作。很快，省人大常委會全面啟動了人大代表走訪企業、群眾專項工作，組織全省各級人大代表深入基層訪民情、解民憂、紓民困。
去年，鄭成渝也參與了這場專項工作。他和團隊發揮5G等技術優勢助力戰“疫”，積極支持和配合地方政府做好疫情防控大數據支撐服務，打造了全國首個5G+新冠肺炎遠程會診系統，創新推出“魔鏡·慧眼”輔助全省疫情監管等應用。他還將專項行動中收集到的問題進行研究，及時推出了免停機、防疫熱線、免費來電名片等12項便民利民服務，通過線上辦公、云視頻會議等信息化手段助力群眾和企業化解難題。“以人民為中心，推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，是專項活動取得好效果的引擎動力和根本保證。”
關鍵詞
脫貧攻堅
【報告原文】
去年，省人大常委會領導分別帶隊，深入5個市州、6個縣、30個貧困村，圍繞鞏固成果、迎接驗收、防止返貧、后續幫扶等關鍵環節，督促各地各有關部門，補齊基礎設施、產業發展、扶貧資金、項目管理、民生保障等方面的短板弱項，推動實現高質量全面脫貧。從2015年出臺四川省農村扶貧開發條例以來，省人大常委會系統謀劃，持續開展8輪執法檢查，覆蓋88個貧困縣，推動依法治貧、依法扶貧、依法減貧，用法治規范扶貧工作、穩定減貧政策、強化脫貧責任，確保全省扶貧開發、脫貧摘帽在法治軌道上有力推進。
【代表解讀】
去年，省人大常委會從法治保障、工作監督、代表作用、機關幫扶等方面發力，積極行動、全力推動，為全省如期完成全面脫貧攻堅任務，與全國同步全面建成小康社會，貢獻了人大智慧和力量，得到了代表們的充分肯定。
全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。而對省人大代表、鄰水縣黎家鄉搭界寺村黨支部書記、鄰水縣文唏果蔬種植專業合作社理事長黃文建來說，帶領鄉親們脫貧并走上致富路，就是自己的頭等大事。
產業有沒有發展潛力？能不能夠有效增加收入？這些省人大常委會在執法檢查中發現的問題，黃文建曾遇到過。面對老百姓的觀望情緒，黃文建在建好既有500畝胭脂脆桃基礎上，又新增投入，建設了500余畝大雅、春見基地，請來高校果農專家，悉心指導修枝、施肥、疏果。通過錯季銷售，增強桃子市場競爭力，增加農民收入。強化機制建設，通過群眾出地、業主出資、利潤分成，將基地收益與老百姓聯系起來，僅務工一項，就解決100余人的就業。
經過各方共同努力，搭界寺村順利通過脫貧攻堅國省復檢。“去年的桃子品相好，口感好，喜獲豐收，價格賣得也不錯，為鄉親們鞏固脫貧奔康成果發揮了重要作用。今年，我將進一步強化管理，拓展銷售渠道，爭創特優品牌。”黃文建說。
關鍵詞
協同立法
【報告原文】
去年，省人大常委會探索跨地區協同立法，開展川渝人大協同立法，重點在生態環境、交通建設、營商環境等方面加強合作，積極探索構建成渝地區雙城經濟圈建設的法治體系。與云南、貴州密切合作，積極協調推動“三省共立”赤水河流域保護條例，加強全流域協同保護和監督，共筑長江上游重要生態屏障。今年，省人大常委會還將推進優化營商環境、嘉陵江流域生態環境保護等川渝協同立法，赤水河流域保護川黔滇三省共同立法。
【代表解讀】
立良法，促善治。讓省人大代表、巧思企業董事局主席宋光成印象最深的，是2020年以來，省人大常委會通過的《四川省企業和企業經營者權益保護條例》以及正在修訂的《四川省〈中華人民共和國中小企業促進法〉實施辦法》，而川渝協同開展的優化營商環境條例更是立法工作的一大亮點，“讓我們異鄉的企業人看到了四川改善營商環境、全面推動高質量發展的決心，為我們企業和企業經營者的合法權益保護構建了法治‘靠山’,也為四川營商環境進一步優化夯實了法治基礎。”
宋光成還關注到，四川已經啟動了鄉村振興促進條例立法，制訂農村集體經濟組織相關法規也被列入計劃。“四川城鄉發展不平衡、農業農村發展不充分的問題仍十分明顯，如何圍繞鄉村振興鞏固好脫貧攻堅成果顯得尤為重要。”他建議在鄉村振興相關立法方面，要圍繞構建現代化的農業產業、生產、經營體系等，以及特色農業產業的集群建設、產品質量和食品安全監管體系等方面進行立法研究，促進農業高質量發展。
關鍵詞
依法監督
【報告原文】
今年，省人大常委會將聚焦貫徹新發展理念、構建新發展格局、實現高質量發展，緊扣省委關于“十四五”發展部署和“穩農業、強工業、促消費、擴內需、抓項目、重創新、暢循環、提質量”的工作思路，推動成渝地區雙城經濟圈建設，做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作等重點任務，進一步創新監督方式、拓寬監督渠道、提升監督效能。
【代表解讀】
過去一年，省人大常委會堅持依法監督、正確監督、有效監督，聚焦貫徹落實中央和省委決策部署，聚焦行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使，聚焦人民群眾關心關注的大事難事，認真履行監督職能，寓支持于監督之中，切實增強監督的主動性、及時性、權威性，得到了代表們的充分肯定。
今年的人大監督工作，省人大代表、瀘州市紀委書記何洪波最關注的是如何圍繞“十四五”規劃開好局、起好步，如何推動成渝地區雙城經濟圈建設開展監督工作。“我省‘十四五’規劃綱要全面描繪了四川未來發展的美好藍圖，成渝地區雙城經濟圈建設賦予川渝打造‘一極兩中心兩地’的重大使命，承載著全省人民的美好期待，希望通過組織人大代表聯動監督、聽取審議相關工作情況報告等，推動各項目標任務落地落實。”
何洪波還特別關注對民生工作的監督，如何推動辦好群眾最關心關注的民生實事。“比如，鞏固好脫貧成效，人民群眾特別關注的大氣、水、土壤污染防治，食品安全等問題，人大都可以通過加強監督促進各項工作落實到位。”
關鍵詞
為民履職
【報告原文】
去年，省人大常委會健全完善代表議案建議辦理機制，強化精準交辦、重點督辦、跟蹤查辦、定期催辦，切實提高辦理質量。省十三屆人大三次會議代表提出的17件議案，已全部審議完畢，所涉及的12件立法項目，其中2件已進入審議程序，4件已納入立法計劃或規劃，2件待上位法修改后作相應修改，4件作進一步調研論證。代表提出的1031件建議，已全部辦理完畢。同時，選取意見較為集中、反映較為突出的10件建議，作為常委會重點督辦任務，由常委會領導牽頭，專委會協調，相關部門辦理，取得了良好效果。
【代表解讀】
健全代表聯絡機制，進一步加強和改進代表議案建議工作，組織開展代表視察調研活動，積極開展代表專業小組活動，推進民生實事項目代表票決制工作……去年，省人大常委會堅持為人民用權、為人民履職、為人民服務，深化拓展代表工作，強化履職服務保障，促進代表更好發揮主體作用，得到了代表們的點贊。
受省公安廳交警總隊邀請，省人大代表、省人大法制委員會委員李毅在會前參加了推進機動車駕駛培訓監管服務平臺與公安考試系統聯網對接工作座談會，聽取了去年自己提出的一個建議的辦理進展情況。
去年4月，李毅向省公安廳提出了《關于加強機動車駕駛員安全文明行車理論培訓制度的建議》，希望公安廳通過推進機動車駕駛培訓監管服務平臺與公安考試系統聯網對接工作，加強對駕培和駕考監管聯網工作的監管。“建議提出后，公安廳交警總隊高度重視，與省交通運輸廳相互溝通協調配合，積極推進機動車駕駛培訓監管服務平臺與公安考試系統聯網的對接工作，我對他們認真辦理代表建議并取得階段性成效表示贊許和感謝。”李毅認為，支持代表履職，各部門必須要強化擔當意識和主體責任，以公共利益為先，依法行政、積極作為、勇于監管，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。
關鍵詞
省委人大工作會
【報告原文】
堅持把政治建設擺在首位，持續加強理論武裝，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的全面領導，嚴格落實向省委請示報告工作制度，做到一切重要工作、重要事項都在黨的領導下進行，確保中央和省委決策部署到哪里，人大工作就跟進落實到哪里。
【代表解讀】
去年，省委人大工作會議在成都召開，明確了四川人大工作的方向、重點、任務和舉措，并出臺指導性、針對性很強的《中共四川省委關于加強新時代人大工作和建設的意見》。會前，省人大常委會協助做好省委人大工作會議的籌備工作，派出了7個調研組分赴14個省(區)考察學習并提出建議。
作為自貢市人大常委會委員，省人大代表、自貢市農科所副所長曾玉清認真學習了這次會議精神，仔細研讀了下發意見。她認為，意見對加強新時代人大工作和建設提出了21條舉措，“既提出了解決當前困難問題的措施辦法，又著眼新時代作出了一些有前瞻性的制度設計，為做好新時代地方人大工作提供了重要遵循。”她認為，將“一府一委兩院”自覺接受人大監督等情況有序納入領導班子和領導干部考核內容，縣級人大常委會根據工作需要可以設立機關黨組等，都是《意見》的創新舉措。充分發揮各級黨委法治建設議事協調機構職能作用，探索建立各級人大常委會聯動開展預算審查等監督工作機制，支持人大探索開展對選舉和任命人員依法履職的監督等舉措，都是保障人大依法行使職權的亮點內容。“今年，省人大常委會將開展省委人大工作會議精神和《意見》的落實情況調研，督促各級各有關方面落實省委部署，我對此充滿期待。”
