甘孜日報 2021年02月10日
（2021年2月3日在政協甘孜州第十三屆委員會第五次會議上）
甘孜藏族自治州政協副主席 楊慶華
各位委員、同志們：
我受政協甘孜藏族自治州第十三屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議同志提出意見。
2020年工作回顧
2020年是我州建州和州政協成立70周年，也是決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和完成“十三五”規劃的收官之年。一年來，在中共甘孜州委堅強領導和省政協有力指導下，州政協及其常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央政協工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，全面落實省委十一屆六次、七次、八次全會重大決策，緊緊圍繞州委總體工作格局，聚焦深入推進“六大戰略”、全面推進“三創聯動”、梯度推進鄉村振興等重大部署，牢牢把握團結民主兩大主題，突出工作主線、抓住中心環節、強化雙向發力、增強責任擔當，充分發揮專門協商機構作用，團結引領廣大委員認真履行各項職能，為助推美麗生態和諧小康甘孜建設作出了積極貢獻。
2020年，我們把握“時”與“勢”，堅持對標明向，銘初心擔使命，更加激發奮進動力。
深入貫徹中央和省州委政協工作會議精神，堅定用以指導工作實踐。把深入貫徹中央、省委、州委政協工作會議精神作為重大政治任務，依托黨組會、主席會等會議及時傳達學習、開展專題討論、統籌貫徹落實，深刻領會把握人民政協的歷史貢獻、做好政協工作的寶貴經驗、政協工作面臨的形勢任務，悟深吃透新時代人民政協工作的使命任務、總體要求、著力重點。對標中央和省州委要求，分解細化36項任務，明確責任單位和完成時限，分片區調研督導縣（市）貫徹落實情況，為我州進一步加強和改進人民政協工作夯實了基礎。
積極發揮優勢迅速行動組織動員政協力量，眾志成城投入疫情防控。全面落實中共中央、省委和州委對新冠肺炎疫情防控的部署要求，組織動員全州政協委員（干部）投入疫情防控，協調落實口罩、藥品、酒精等價值900余萬元防疫物資，動員捐款700余萬元；主席會議成員多次赴聯系點（寺廟）指導防疫，圍繞復工、復產、復學等開展調研，走訪企業126戶、看望群眾1000余戶、幫助解決困難347個。利用微信傳遞防疫指令、抓好防疫宣傳、普及防疫知識；召開“新冠肺炎疫情對農產品生產民營企業影響”協商座談會，為民營企業支招化解困難；運用政協委員提案、社情民意信息等獻計出力，收到疫情防控建議意見318條，為打贏疫情防控阻擊戰貢獻了政協之力。
熱烈慶賀我州建州和州政協成立70周年，激發信心接續奮斗不止。以“70年風雨同舟、70年團結奮進”為主題，積極開展“加強和改進人民政協工作”系列學習會，舉辦“州政協發展成就和工作經驗宣傳活動”，召開“慶祝州政協成立70周年各族各界代表人士座談會”，制作“甘孜民主協商歷程70年”專題片，編撰反映州政協70年風雨歷程書冊《回眸》，充分展示了州政協70年來取得的輝煌成就，更加激發了廣大委員（干部）對人民政協的制度自信和為國履職的奮進動力，更加增強了擔負起“落實下去、凝聚起來”的責任意識。
2020年，我們彰顯“忠”與“誠”，堅持黨的領導，講政治強定力，更加把穩前行之舵。
抓實黨建引領穩步前進。扎實推進政協黨的建設“兩個全覆蓋”走深走實，認真抓好政協機關黨的建設工作，常態化制度化開展“兩學一做”，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，引導廣大委員（干部）更加增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，引領各族各界人士自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走。堅持把黨的領導貫穿于政協履職全過程和各方面，將年度重大協商計劃、重點調研課題、重要提案建議等納入政協黨組會議議題，確保中央和省州委決策部署在政協落地，為助力全州經濟社會發展唱響了新時代政協“好聲音”。
強化思想引領筑牢基礎。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平談治國理政（第三卷）》等，與學習中共黨史、新中國史、統一戰線歷史、人民政協史等結合起來，確定9個專題開展各層次學習活動20余場次，教育引導政協委員準確理解把握中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義制度優勢。集中學習、帶頭宣講中共十九屆四中、五中全會和中央第七次西藏工作座談會以及省州重大會議精神，積極教育引導各族各界人士把“五個認同”融進血液和靈魂，更加筑牢共同團結奮斗政治基礎、思想基礎和社會基礎。
凝聚共識引領同向同行。著眼發揮專門協商機構作用，扎實推進建言資政和凝聚共識雙向發力，認真落實“黨委想什么、政協就議什么；政府做什么、政協就幫什么；群眾盼什么、政協就呼什么”工作理念，全力構建多形式、多層次、多領域常態協商議政格局，緊扣中央和省州委重大決策部署，堅持行引導之為、建可行之言、聚同向之力，積極依托協商活動宣傳政策、統一思想、凝聚共識，把廣大委員（干部）思想和行動凝聚到全州大局上來，在履職實踐中始終與黨政同頻共振、同軸共轉、同向共進，擰成一股繩、匯成一股力、走成一盤棋。
2020年，我們追求“謀”與“干”，堅持服務大局，助中心促發展，更加提升履職實效。
建言資政精準務實。圍繞“推進基層治理制度創新和能力建設”“發展生態農業助推脫貧攻堅”等，開展了常委會專題協商；圍繞編制我州“十四五”規劃和推進“‘康瀘新’一體化協同發展”等，開展了主席會議重點協商；圍繞“發展學前教育”“抓好水污染防治工作”等，開展了界別互動協商。選取發展“10+2”農業產業、完善農村集體經濟運行機制、提升歸僑僑眷服務水平等11個議題，進行深度調研并形成報告（成果）11份。2020年，緊扣黨政工作要事、民生改善實事、社會治理難事開展協商20次、調研30余次，提出建議意見300余條，為黨政科學決策提供了重要參考。特別是在省政協常委會上《立足川西北生態功能區定位，助推民族地區生態經濟持續健康發展》的發言，被編入專輯送省“十四五”規劃起草組參考。
民主監督深入扎實。4次配合上級政協工作組，圍繞農業科技創新、生態農業發展、生態旅游發展等，深入康定、瀘定、石渠、德格等縣（市）開展監督性調研。主席會議成員20余批（次）牽頭督導脫貧攻堅、鄉村振興、產業發展、基層治理、生態建設等工作，重點視察了康定“四隧三繞”工程和雅礱江上游部分深度貧困鄉（鎮）脫貧攻堅工作。緊盯群眾急難愁盼，收集掌握民生問題50個，提交民生提案43件、編報社情民意信息19期，及時報送黨政并反饋相關部門。特別是《關于康定地區“四隧三繞”項目建設推進情況的視察報告》《關于疫情防控期間解決春耕備耕的建議》等得到州領導批示和相關職能部門重視吸納，有力助推了黨政重要部署落地，有效解決了基層群眾遇到的困難。
發揮所能主動擔當。堅持“黨委有號召，政協有行動”，圍繞州委“六大戰略”責任分工，主席會議成員強化“一線思維”意識和“主動作為”觀念，積極承擔推進脫貧攻堅、生態文明戰略、甘孜新區建設、農業產業發展等重大任務。堅持把助推川西北生態示范區建設放在重要位置，定期不定期赴基層調研、視察、監督生態文明建設戰略推進落實情況，履行河（湖）長責任制常態開展巡河工作；協助省政協完成“川西北黃河流域生態保護和全域旅游高質量發展”等課題調研，在省政協協商座談會上提出“將甘孜州草原生態保護治理納入國家和省‘三江源自然保護區’”“健全完善川西北地區生態補償機制”等系列建議意見，全力助推我州生態文明戰略走向縱深。
履職為民體現溫情。把人民對美好生活的向往作為工作出發點和落腳點，緊扣“完善農村集體經濟鞏固提升脫貧攻堅成效”，提出“鞏固脫貧攻堅成果、減少和防止返貧、建立返貧監測預警機制”等建議，得到職能部門充分吸納。緊盯城鄉垃圾、生活污水、醫療廢物處理等開展生態建設專項視察，針對性提出建議助推抓好水污染防治。圍繞農牧民群眾砍伐樹木建房問題，提出“對使用新型建材替代傳統木料建房的農牧民群眾給予補貼”的建議，得到相關部門高度重視。傾情傾力結對認親、聯戶聯僧、愛心幫扶，持續深化“我為扶貧攻堅做件事”活動，傾情傾力落實幫扶措施，協調社會資金194萬元，發展扶貧產業54個，協助黨政解決了一批民生問題。
成果轉化落實有效。抓實173件委員提案立案、交辦、督促、落實等工作，把涉及黨政關注的要事、社會關注的大事、群眾關注的難事，作為重點提案并選取其中10件，分解落實到專委會，由分管副主席領銜，采取基層督查、現場協商、會議點評、問卷調查等方式推進辦理落實，推動提案辦理從“封閉型”向“開放型”、“答復型”向“落實型”轉變。狠抓履職成果落地轉化，及時跟蹤掌握調研視察報告、協商議政意見建議等的采納落實情況，全力提升政協履職活動實效。特別對得到州委、州政府充分肯定和相關領導作出批示的30余份建議案、調研報告等，主動加強與相關職能部門的溝通銜接，促其積極吸納并轉化為改進和推動工作的有力舉措。
2020年，我們立足“合”與“和”，堅持團結民主，凝人心聚力量，更加彰顯統戰功能。
注重團結增合力。把團結民主貫穿于各項履職活動，加強與各參加單位、各人民團體的聯系聯絡，定期不定期邀請其參加會議、調研、視察、監督、座談等履職活動，堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容，主動聽取相關意見建議，做好增進了解、加深理解、消除誤解的工作。正確處理一致性和多樣性的關系，充分發揮界別聯系廣泛的優勢，積極疏通各族各界意見表達渠道，全力做好春風化雨、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，在面對面互動、心連心溝通過程中彌合分歧、聚同化異，戮力同心、和衷共濟建設小康甘孜。
維護和諧聚同力。參與民族團結進步“八進”活動，圍繞“中華民族一家親、同心共筑中國夢”，積極引導各民族牢樹“三個離不開”思想、增強“五個認同”意識，助推鞏固擴大民族團結進步示范創建成果，更加筑牢中華民族共同體意識。全力維護社會和諧穩定，主席會議各成員經常深入聯系縣（寺廟），指導抓實基層治理、戒備防范、重點管控、輿情引導等工作，助推深化“三區維穩體系”。堅持宗教中國化方向，全面落實“主席會議成員聯系宗教場所、宗教界委員聯系宗教人士”制度，常態進寺入舍與宗教人士互動交流，持續深化“愛國愛教愛家鄉”活動和“五二三”學教活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
交流聯誼添助力。牽頭承辦“我為黨旗添光彩”州四套班子機關慶“七一”聯誼活動。結合慶祝甘孜建州和州政協成立70周年，發起承辦“五省十市（州）政協工作交流座談會”，與會市（州）政協相互間簽訂《友好交流協議書》，建起了“工作經驗互鑒、聯誼交流互訪、考察學習互往、信息動態互通、文史成果互享、業務探討互動、隊伍建設互促”交流聯誼機制。圍繞“民族文化傳承與保護”“藏傳佛教健康可持續發展”等課題，組織赴省內外學習考察5批（次）；熱情接待省內外來州考察團隊近50批（次），運用政協方式講好甘孜故事，推介甘孜特色，積極助推我州與外地加強交流合作。
2020年，我們突出“承”與“創”，堅持守正出新，強素質塑形象，更加展示時代風采。
探索創新推動履職與時俱進。積極探索創新協商活動，堅持“請上來”與“走下去”相結合，采取“會場+現場”“集中+分散”“網上+平臺”等形式，推動協商向基層拓展、交流向一線延伸。探索開展州縣（市）聯合協商和跨專委會、跨界別協商活動，有效拓展協商活動的參與面和覆蓋面，努力提升履職實踐活動質效。赴綿竹市實地考察“有事來協商”平臺建設做法，指導各縣（市）按照“不建機構建機制”思路，及時啟動“有事來協商”平臺建設，豐富完善我州“1+2+4+N”協商體系，把人民政協制度優勢轉化為參與基層社會治理效能。
搭建平臺發揮委員主體作用。邀請州政府、州紀委監委及相關部門負責同志參加協商會議，針對相關工作通報情況、宣講政策、解疑釋惑，為廣大委員知情明政和有效履職暢通渠道、搭建平臺、營造氛圍。積極推薦政協委員參加黨政及其職能部門開展的征求意見、協商討論、監督評議等活動，鼓勵支持委員發表意見、撰寫提案、報送信息。逐步健全委員履職檔案，做好履職情況統計，進行量化分析并作會議通報，有效激發廣大委員履職盡責積極性。廣大委員普遍感到政治協商有載體、民主監督有渠道、參政議政有舞臺、履職盡責有風采。
突出特色提升史宣工作質量。建立州政協文化史志工作協作機制，舉辦全州政協文史工作培訓和文史工作座談會，完成內部文史資料《從金沙江走來》出刊發行和《各日瑪村落史》審稿交印，有力推進《康定陜商史料》《鄉城天村史料》等書籍組稿。改版完善《甘孜政協》網站，推出《甘孜政協（內刊）》電子閱覽版，利用傳統媒介、現代媒體展示州政協成立70周年非凡歷程和發展成就以及政協委員履職風采，在國家、省、州級報刊發表稿件128篇，編輯出刊《甘孜政協》4期，講好政協故事、傳播政協聲音、展示政協形象。
建強隊伍淬煉過硬素質能力。按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”要求，加強委員（干部）素質能力建設，促其提升政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事能力，積極投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理一線。持續開展“雪域清風”整治行動，馳而不息抓好隊伍正風肅紀，堅決防止“四風”問題反彈回潮。全面貫徹中央八項規定、省委省政府十項規定和州委州政府七項規定及其實施細則精神，認真抓好省委巡視組、省經濟責任審計組和州委巡察組反饋問題整改工作，全力打造“靠得住、跟得上、干得實、扛得起、行得正”的政協委員（干部）隊伍。
各位委員、同志們，過去一年州政協力求政治站位有高度、建言資政有精度、服務民生有溫度、凝聚共識有廣度、自身建設有力度，各項工作成效明顯。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在中共甘孜州委堅強領導下取得的結果。州政協過去一年的工作，得到州人大、州政府和各部門的大力支持，得到參加單位、社會各界的通力協作，得到各級政協、廣大委員的全心付出。在此，我代表州政協常委會，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
肯定成績的同時，我們清醒地看到，與習近平總書記對人民政協工作的要求相比，與州委和全州人民的期望相比，政協工作還有很多差距和不足。協商議政的形式需要進一步完善，雙向發力的質量需要進一步提高，民主監督的效果需要進一步增強，履職能力建設需要進一步提升，等等。我們真誠希望大家對常委會工作提出寶貴意見和建議，我們將高度重視，認真研究，積極采納，切實加以改進。
2021年工作意見
2021年，是深入學習貫徹中共十九大、十九屆五中全會精神的重要之年，是實施“十四五”規劃開啟建設社會主義現代化新甘孜征程的開局之年，是中國共產黨建黨100周年。州政協工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實省委十一屆八次、州委十一屆十次全會精神，準確把握新發展階段，緊緊圍繞新發展目標，認真踐行新發展理念，積極融入新發展格局，聚焦州委“圍繞一個目標、突出兩個關鍵、統籌三創聯動、抓好四件大事、實施六大戰略”的決策部署，堅持團結和民主兩大主題，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構的重要作用，積極推進建言資政與凝聚共識雙向發力，鑄忠心、聚人心、助中心、守初心、筑同心、增信心，為建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜開好局、起好步貢獻政協智慧和力量。
加強黨建鑄忠心，擔負政治責任啟新程。人民政協是政治組織，所從事的是黨的工作。要始終把堅持黨的全面領導作為必須恪守的政治原則，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實中央和省州委有關加強政協黨的建設各項部署要求，進一步提升政協黨的組織在工作中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，教育引導廣大政協委員增強政治意識，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，更加樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要始終堅持在黨的領導下開展工作，聚焦中共十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、州委十一屆十次全會等會議作出的重大決策部署，充分發揮州政協黨組把方向、管大局、保落實的作用，切實擔負起把黨中央和省州委決策部署以及對政協工作要求落實下去、把社會各界智慧力量凝聚起來的政治責任。要結合實際在黨員委員中開展隆重慶祝建黨100周年活動和“我為群眾辦實事”活動，引導各人民團體、各族各界人士增強感黨恩、聽黨話、跟黨走的思想共識和行動自覺，激勵和動員大家邁步新征程、奮發新作為。
思想引領聚人心，推進雙向發力開新局。始終把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，注重用新思想武裝頭腦、以新思想定向領航、向新思想尋策問道，讓各族各界在新思想旗幟下，進一步夯實共同團結奮斗思想政治基礎。要充分發揮人民政協“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，堅持在加強思想政治引領和廣泛凝聚共識上下功夫，深入學習貫徹中共十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、州委十一屆十次全會重要精神和州委《關于貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神推動甘孜長治久安和高質量發展的決定》部署要求，深刻領會把握全國、全省、全州“十四五”規劃和2035年遠景目標，尤其是“十四五”期經濟社會發展的指導思想、遵循原則、主要目標、重點任務、實踐路徑、保障措施，切實把思想和行動統一到黨中央和省州委的重大決策部署上來，推動建言資政和凝聚共識雙向發力，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍增動力、聚合力、添助力，形成群策群力助推發展的良好局面。
服務大局助中心，務實建言資政謀新策。堅定不移貫徹中共十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、州委十一屆十次全會作出的決策部署，立足融入國際國內“雙循環”新發展格局和建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜，圍繞實施我州“十四五”規劃和依法治州、生態建設、鄉村振興、交通先行、產業富民、新型城鎮化“六大戰略”建言獻策，努力形成一批高質量的建言成果。積極踐行新發展理念，聚焦我州加快發展現代產業體系實現綠色高質量發展，圍繞優先發展“三環一帶兩濕地”的生態旅游產業和加快構建“6+1”綠色現代工業體系、“10+2”現代農業體系、“4+6”現代服務業體系、建設現代基礎設施體系，以及推動城鄉融合發展、區域協調發展、民營經濟健康發展等，選準切口小、意義大、有前瞻的議題，開展廣泛多層制度化協商聚智獻策，助推打造成渝“后花園”、產業“大后方”。指導縣（市）政協加強“有事來協商”平臺建設，探索打造基層“微協商”體系，圍繞黨政工作重點、群眾生產生活難點、基層治理短板開展協商，做好宣講政策、理順情緒、化解矛盾等工作，助推建設更高水平平安甘孜。
履職為民守初心，關注民生改善求新效。樹牢人民政協為人民的履職取向和價值追求，認真踐行以人民為中心的思想，按照協商于民、協商為民的要求，組織廣大委員深入基層、深入一線、深入群眾，了解民情、傾聽民聲、廣聚民智、反映民意、化解民憂。圍繞建設高質量教育體系辦好人民滿意教育、構建公共衛生服務體系加快健康甘孜建設、積極實施全民參保計劃健全多層次社會保障體系等重點課題開展專題調研協商，助力提升公共服務能力和水平；緊扣鞏固拓展脫貧成果、實施鄉村建設行動、深化農牧區改革、提高農牧民收入水平、推動高質量充分就業等開展專項視察監督，助力黨政在發展中保障和改善民生。聚焦群眾的急難愁盼，通過委員提案、社情民意信息及時反映其意愿，助推解決好事關百姓生存發展的“頭等大事”和影響群眾日常生活的“關鍵小事”。繼續深化結對幫扶、聯戶聯僧等群眾工作，及時總結“我為扶貧攻堅做件事”活動的好經驗好做法，在全州政協系統開展“我為鞏固拓展脫貧成果盡份力”的主題活動，常態開展“走基層、送溫暖，辦實事、解難事”活動，協助黨政破解民生難題增進人民福祉。
團結民主筑同心，攜手努力奮斗譜新曲。充分發揮聯系各界、團結各方的獨特優勢，把團結民主兩大主題貫穿于各項履職活動之中，進一步加強與黨外各界人士、非公經濟人士、新社會階層人士的聯系聯絡，為其有序參與政治協商搭建平臺和創造條件，團結更多有志有識之士。深入貫徹中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議精神，著眼維護社會和諧穩定，積極參與依法常態化治理和“八五”普法活動，全力助推“三區”維穩工作體系機制和創建全國市（州）域社會治理現代化示范州落地見效；堅持筑牢中華民族共同體意識，加強“中華民族一家親、同心共筑中國夢”宣講教育，積極引導各族群眾牢樹“三個離不開”思想、增強“五個認同”意識，助力鞏固提升民族團結進步示范州創建成果；著力實現宗教領域和順，堅持宗教中國化方向，以藏傳佛教寺廟為重點，持續加強“導”的力度，助力常態開展“文明和諧平安寺廟創建”“愛國愛教愛家鄉”“五二三”學教等活動，助推“一寺一策”依法規范精準管理工作，協力做好色達五明佛學院、喇榮寺、亞青寺集中宣講整治成果鞏固“后半篇文章”，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應。
守正出新增信心，加強自身建設創新績。堅持把探索創新作為政協事業發展的強大動力，以創新成果提供人民政協制度更加成熟、更加定型的甘孜答案。深入貫徹州委《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》，以健全工作制度機制為主攻方向，著眼更好落實黨的領導、履行政協職能、規范協商活動、提升履職實效等建章立制。突出專委會界別特色，積極打造專委會特色活動，進一步增強專委會工作的吸引力、影響力、感染力。加強政協信息化建設，豐富微信公眾號內容，上線政協APP并開通“微建言”。全面落實習近平總書記對政協委員提出的18字重要指示精神，引導和推動廣大委員把事業放在心上、把責任扛在肩上，切實當好人民政協制度的參與者、實踐者、推動者。按照“懂政協、會協商、善議政”和“守紀律、講規矩、重品行”要求，從嚴教育管理“兩支隊伍”，促其提升政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事能力，在服務大局中建功立業，在履職為民中彰顯價值，努力爭創新時代新的更大業績。
各位委員、同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在中共甘孜州委堅強領導下，團結一心，砥礪前行，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，全身心投入社會主義現代化建設新征程，不斷開創新時代甘孜人民政協事業發展的新局面，為建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜努力奮斗，以優異成績向中國共產黨建黨100周年獻禮！
